进出境集装箱检验检疫管理办法
国家出入境检验检疫局
第 17 号
现发布《进出境集装箱检验检疫管理办法》，自2000年2月1日起施行。
局长 李长江
二○○○年一月十一日
进出境集装箱检验检疫管理办法
第一章 总 则
第一条为加强进出境集装箱检验检疫管理工作，根据《中华人民共和国进出口商品检验法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《中华人民共和国国境卫生检疫法》、《中华人民共和国食品卫生法》及有关法律法规的规定，制定本办法。
第二条本办法所称进出境集装箱是指国际标准化组织所规定的集装箱，包括出境、进境和过境的实箱及空箱。
第三条国家出入境检验检疫局(以下简称国家检验检疫局)主管全国进出境集装箱的检验检疫管理工作。国家检验检疫局设在各地的出入境检验检疫机构（以下简称检验检疫机构）负责所辖地区进出境集装箱的检验检疫和监督管理工作。
第四条集装箱进出境前、进出境时或过境时，承运人、货主或其代理人（以下简称报检人），必须向检验检疫机构报检。检验检疫机构按照有关规定对报检集装箱实施检验检疫。
第五条过境应检集装箱，由进境口岸检验检疫机构实施查验，离境口岸检验检疫机构不再检验检疫。
第二章 进境集装箱的检验检疫
第六条进境集装箱应按有关规定实施下列检验检疫：
（一）所有进境集装箱应实施卫生检疫；
（二）来自动植物疫区的，装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的，以及箱内带有植物性包装物或辅垫材料的集装箱，应实施动植物检疫；
（三）法律、行政法规、国际条约规定或者贸易合同约定的其他应当实施检验检疫的集装箱，按有关规定、约定实施检验检疫。
第七条进境集装箱报检人应当在办理海关手续前向进境口岸检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不得提运或拆箱。
第八条进境集装箱报检时，应提供集装箱数量、规格、号码、到达或离开口岸的时间、装箱地点和目的地、货物的种类、数量和包装材料等单证或情况。
第九条检验检疫机构受理进境集装箱报检后，对报检人提供的相关材料进行审核，并将审核结果通知报检人。
第十条在进境口岸结关的以及国家有关法律法规规定必须在进境口岸查验的集装箱，在进境口岸实施检验检疫或作卫生除害处理。
指运地结关的集装箱，进境口岸检验检疫机构受理报检后，检查集装箱外表（必要时进行卫生除害处理），办理调离和签封手续，并通知指运地检验检疫机构，到指运地进行检验检疫。
第十一条装运经国家批准进口的废物原料的集装箱，应当由进境口岸检验检疫机构实施检验检疫。经检验检疫符合国家环保标准的，签发检验检疫情况通知单；不符合国家环保标准的，出具检验检疫证书，并移交当地海关、环保部门处理。
第十二条进境集装箱及其装载的应检货物经检验检疫合格的，准予放行；经检验检疫不合格的，按有关规定处理。
第十三条过境集装箱经查验发现有可能中途撒漏造成污染的，报检人应按进境口岸检验检疫机构的要求，采取密封措施；无法采取密封措施的，不准过境。发现被污染或危险性病虫害的，应作卫生除害处理或不准过境。
第三章 出境集装箱的检验检疫
第十四条出境集装箱应按有关规定实施下列检验检疫：
（一）所有出境集装箱应实施卫生检疫；
（二）装载动植物、动植物产品和其他检验检疫物的集装箱应实施动植物检疫；
（三）装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱应实施适载检验；
（四）输入国要求实施检验检疫的集装箱，按要求实施检验检疫；
（五）法律、行政法规、国际条约规定或贸易合同约定的其他应当实施检验检疫的集装箱按有关规定、约定实施检验检疫。
第十五条出境集装箱应在装货前向所在地检验检疫机构报检，未经检验检疫机构许可，不准装运。
第十六条装载出境货物的集装箱，出境口岸检验检疫机构凭启运地检验检疫机构出具的检验检疫证单验证放行。法律、法规另有规定的除外。
第十七条在出境口岸装载拼装货物的集装箱，由出境口岸检验检疫机构实施检验检疫。
第四章 进出境集装箱的卫生除害处理
第十八条进出境集装箱有下列情况之一的，应当作卫生除害处理：
（一）来自检疫传染病或监测传染病疫区的；
（二）被传染病污染的或可能传播检疫传染病的；
（三）携带有与人类健康有关的病媒昆虫或啮齿动物的；
（四）检疫发现有国家公布的一、二类动物传染病、寄生虫病名录及植物危险性病、虫、杂草名录中所列病虫害和对农、林、牧、渔业有严重危险的其它病虫害的；发现超过规定标准的一般性病虫害的；
（五）装载废旧物品或腐败变质有碍公共卫生物品的；
（六）装载尸体、棺柩、骨灰等特殊物品的；
（七）输入国家或地区要求作卫生除害处理的；
（八）国家法律、行政法规或国际条约规定必须作卫生除害处理的。
第十九条对集装箱及其所载货物实施卫生除害处理时应当避免造成不必要的损害。
第二十条用于集装箱卫生除害处理的方法、药物须经国家检验检疫局认可。
第五章 监督管理
第二十一条从事进出境集装箱清洗、卫生除害处理的单位须经检验检疫机构考核认可，接受检验检疫机构的指导和监督。
第二十二条检验检疫机构对装载法检商品的进出境集装箱实施监督管理。监督管理的具体内容包括查验集装箱封识、标志是否完好，箱体是否有损伤、变形、破口等。
第六章 附 则
第二十三条进出境集装箱装载的应检货物按有关规定实施检验检疫。
第二十四条检验检疫机构在对进出境集装箱实施检验检疫工作时，有关单位和个人应当提供必要的工作条件及辅助人力、用具等。
第二十五条违反本办法规定的，依照国家有关法律法规予以处罚。
第二十六条本办法由国家检验检疫局负责解释。
第二十七条 本办法自2000年2月1日起施行。原国家商检局发布的《集装箱检验办法》、原国家动植物检疫局发布的《进出境集装箱动植物检疫管理的若干规定》、原国家卫生检疫局发布的《关于实施<进境、出境集装箱卫生管理规定>的要求》同时废止。
电力工程设备招投标管理办法
电力部
电力工程设备招投标管理办法
1995年9月20日，电力部
第一章 总 则
第一条 为加强电力建设项目（以下简称项目）所需设备的管理，规范电力建设设备市场秩序和交易行为，保证公平竞争，确保设备质量，控制工程造价，保证按时交货，缩短建设工期，提高服务质量和项目经济效益，维护招、投标及合同当事方的合法权益，针对电力行业的特点，特制定本办法。
第二条 本办法适用于火电项目单机容量在300ＭＷ及以上，水电项目单机容量在100ＭＷ或转轮直径5．5ｍ以上的机组，输变电项目电压等级在330ＫＶ及以上的国内、外设备必须实行招标。国家认定的不宜招标的项目除外。其它项目可参照执行。
第三条 招标方式
招标可分为公开招标、邀请招标、议标三种方式。
第四条 电力设备招、投标是法人之间的经济活动，必须贯彻公平公正、平等互利、讲求信用的原则。
第五条 招、投标双方应贯彻国家有关法规、依法进行经济活动，受国家法律的保护和约束。
第二章 招 标
第六条 招标条件
1、主机设备招标应在项目获得国家计委批准的项目建议书并在部报出可研报告后进行。大型辅机设备招标应在项目初步设计审查并列入国家预备开工项目后进行。
2、国内主机设备的招标需报电力部批准，国家开发银行贷款项目还须经开发银行同意后，开展招标工作。
3、世行、亚行和日本海外协力基金项目设备招标需有外经贸部批准的具有招标资质的窗口公司参加。
4、招标单位必须取得正式法人资格，资金落实并可以进行正常的资金支付结算。
5、招标文件必须经项目法人审查批准。
6、不具备上述2－3条条件者，必须通过委托具有招标资质的单位组织招标，委托不受地区限制。
第七条 不论采用何种招标方式，投标单位应在三家以上。
第八条 招标程序
1、招标单位应成立招标领导小组。
2、编制项目招标文件并由项目法人批准。
3、发出招标公告（通知）。
4、对投标者进行资质审查。
5、出售招标文件。
6、成立专家评标小组。
7、组织投标、开标、评标、定标。
8、签订设备供货合同。
第九条 关于招标公告（通知）需明确的几个问题
1、国际公开招标的招标文件经审定后，招标者必须在全国性的报刊上刊登招标公告。国内采用邀请招标和议标可发送书面通知给有关厂商。
公告（通知）应规定明确的招标内容，要求投标者的条件、招标时间和地点。
2、招标者应在公告（通知）规定的时间、地点发售招标文件。邀请招标和议标可以将招标文件送交投标者。
3、发出招标公告（通知）到正式投标的时间一般不少于45天。
第十条 招标者对所有投标者的资格均应按下列要求进行审查。
1、是否有政府部门颁发的生产许可证和经营许可证。
2、过去的业绩情况；
3、生产技术能力或供应能力、服务情况、质保体系；
4、目前发电设备市场占有情况；
5、财务状况。
投标者应在招标公告（通知）发出10天内提供资格文件。资格审查时间不应超过投标者提供资格文件后10天。资格审查合格后招标方发给投标方合格通知书，投标者可以购买标书。
第十一条 招标文件需明确的几个问题：
1、招标文件应提供所有必须的资料，以使投标方能够编制提供设备及服务的投标书。一般应包括：
（1）投标须知；
（2）投标方须填写的各种表格；
（3）技术规范书及执行标准；
（4）要求的供货范围；
（5）合同条款。
以上内容见部推存的通用标书和合同范本。
2、付款方式：国内主机或大型辅机的付款方式，可暂按国家现行有关文件规定执行，也可按国际惯例支付。国外设备或外资项目应按国际惯例支付。
3、招标期限：为保证招标、投标有足够的完成时间，招标文件中应规定招标有效期，一般不应超过180天。
4、执行标准，招标文件中应明确规定招标设备所执行的标准名称。国内设备招标一般执行相应品种的国家标准。使用其它标准能保证达到甚至高于国家标准时，也可以执行。引进技术生产的设备，应按引进国标准。无统一标准的产品，按国家有关部门确认的企业标准或ＩＥＣ标准执行。
5、违约责任：招标文件中应规定，投标单位出现以下任一种情况时，招标单位可向投标单位担保银行兑现保函总担保金。
（1）投标单位报送了投标书后，在开标前要求撤消标书；
（2）开标后要求修改其投标总金额；
（3）被通知中标后，拒绝签订合同。
第十二条 招标方对投标者的投标文件在决标前有责任保密。与中标者所签合同条款，必须与招标文件规定的要求一致，不得随意偏离。
第三章 标 底
第十三条 根据实际情况，招标单位可以委托有资格的单位编制确定标底，但应有严格的保密措施。
第四章 投 标
第十四条 投标条件：凡具有法人资格、与招标设备相应的生产能力、组织供应能力、技术能力、售后服务能力并响应标书技术条件的企业均可参加投标。
第十五条 投标者必须向招标者提交下列文件：
1、投标保函；投标者应通过其开户银行向招标者开出投标保证金保函。一般按总金额的2％，最低不少于10万元，最高不超过200万元。
2、投标者的资格证明文件，营业执照复印件，资产证明、业绩情况，人员、设备、技术、生产、供应的能力情况，质量保证体系，投标时所承担的任务，财务情况。
3、投标报价单，其中包括分项设备单价、总价；原材料需要量及单价、总价；外协件单价、总价等。
4、设备的技术参数、性能、规范、标准等技术保证资料，设备尺寸、图纸及运输条件等。
5、中标后中标者通过其开户银行向招标者开出中标总金额10％的履约保函。履约保函主要是补偿中标者违约时项目所受的损失。
以上文件1、3、5需单独密封加盖签章送交招标者。
第十六条 投标者应承担报价风险，报价时要考虑一定周期的价格因素，除经电力部确认的，影响价格的国家重大政策变化需要调整外，一经中标，不应调整。报价时可视招标者要求包括或不包括运费和保险费。
第十七条 成套设备可以联合投标，但应明确主供货厂商并签订合作合同。由主供货厂商代表联合的各方参加投标。
联合投标各方的企业资质需符合投标条件，并经招标单位审核批准。
投标者在投标截止日期前10天内或在评标时经质疑后，有一般局部问题，允许投标者在规定的时间内，做出正式书局面的补充修正。
第十八条 国内投标文件以中文为准。
国外厂商投标可同时以中、英文两种文字书写文件，如两种文字书写的文件有不一致处应以中文为准。
第十九条 投标文件正、副本若干份，加盖投标单位公章及其负责人印签密封后送交招标单位，正、副本具有同等效力。
在招标文件规定的期限内，投标文件可派专人送达，也可邮寄，但邮寄的投标文件按招标者收到的邮戳时间为准。
第二十条 投标纪律：
1、投标单位必须如实反映本企业的实际情况和能力，不得弄虚作假。
2、禁止伪造、涂改、转让企业资质证书及营业执照等。
3、投标时不得串通做弊，不得哄抬或任意压低标价，不得与招标单位及有关人员相互勾结采用行贿等不正当手段排挤对手，扰乱招标秩序，破坏公平竞争。
4、禁止标后竞争。
第五章 开标、评标、定标
第二十一条 开标、评标、定标活动在上级主管部门监督下，由招标单位主持，必要时可请公证部门公证。
第二十二条 投标者必须在招标文件规定的截止日期前，将投标文件送到指定地点。招标方应按招标文件规定的时间和地点当众开标，并经投标者验示。
第二十三条 投标的澄清和变更
1、开标后，任何投标者都不得更改投标内容。投标者可以对自己的投标提出解释和说明，但不得改变投标的实质内容和报价。议标允许在签辩后调整一次报价。
2、投标文件中，如总价与分项价不一致，以低价为准。如数字与文字不一致，以文字为准。
第二十四条 评标：招标单位公布已成立的专家评标小组（专家评标小组可聘请与投标单位无直接行政关系的专家组成，也可委托有资质的咨询单位承办），并组织该小组具体进行评标比选。
第二十五条 评标小组主要审查以下内容：
1、投标者的资格审查；
2、投标文件是否响应招标文件的要求；
3、投标者是否提供了所需的各项保证；
4、有关文件是否符合法定程序；
5、中标者履行合同的实际技术能力和财力保证；
6、投标价格的合理性。
第二十六条 定标：评标小组根据招标文件的规定、内容条款和投标情况，评选中标的几个方案，提供给招标领导小组确定中标单位。
本办法推荐按信誉和业绩15％、能力20％、技术条件20％、报价45％加权平均择优选定中标者。
开标至定标时间不应超过60天。
第二十七条 有下列情况可视为废标。
1、投标文件不能响应招标文件的要求；
2、投标文件不符合招标文件要求，未加盖公章。
第六章 合 同
第二十八条 招标领导小组定标后，招标单位按规定时间通知中标单位到指定地点进行合同谈判。合同条款内容应与招标文件原则一致。
第二十九条 国内主机及大型配套设备合同应交电力部成套设备局审核鉴证。主机设备合同同时报部计划司平衡，以便列入两部生产计划。
第三十条 定标后一周内，书面通知未中标单位并退回投标保函。
第三十一条 中标单位不得自行将设备转包和大量分包，如确需分包时，在征得招标单位同意的条件下，可分包给资质符合投标条件的制造厂，分包要签订分包合同，由中标单位对设备进行管理和质量负责，由于分包而产生的运输问题及运费的增加，由中标单位负责。
第三十二条 履约双方要严格遵守合同条款规定的义务、权利、责任，要严格遵守索赔的约定。对因受国家计划变化，不能按时开工，而设备合同推迟交货的不受索赔约定，所造成的损失由国家在调整设备价差时予以考虑。
第三十三条 发生合同纠纷时，双方可自行协商解决，必要时请上级主管部门调解，调解无效可由法定仲裁部门仲裁或依法起诉。
第七章 管理协调与监督
第三十四条 电力部负责电力行业设备招投标的管理、协调和监督，保证国家设备招投标的法律、法规和方针政策的贯彻。由于国内发电设备目前还属国家指令性计划，为使招标工作与设备生产计划合理地衔接，部内暂定：电力设备招标单位为项目业主单位。其资质标准制定、颁发和审定资质等级由电力部建设协调司负责；国内发电设备年度计划和价格协调由计划司为主办理；招标的具体工作由设备成套局组织进行。
第三十五条 为加强发电设备的招投标管理，电力部成立发电设备招投标工作协调小组。由分管部长任组长，由计划司为主，国际司、经调司、安生司、建设司、水农司及设备成套局参加组成。根据国家计划的安排，负责对设备的分配、价格、交货期以及其他需部协调解决的问题，进行必须的协调工作。国外采购的发电设备按国际有关规定的采购规则办，实行国际招标、货比三家。
第八章 附 则
第三十六条 本管理办法自颁布之日起执行。过去已颁布的有关规定与本管理办法相抵触时，按本管理办法执行。
第三十七条 本管理办法解释权归电力工业部。
