关于印发阳泉市城市居民最低生活保障办法的通知
山西省阳泉市人民政府
阳政发〔2001〕22号
阳泉市人民政府
关于印发阳泉市城市居民最低生活保障办法的通知
各县（区）人民政府，市直各单位，省营以上企业：
现将《阳泉市城市居民最低生活保障办法》印发给你们，请
认真遵照执行。
二ＯＯ一年十月八日
阳泉市城市居民最低生活保障办法
第一章 总 则
第一条 为保障我市城市困难居民基本生活，进一步完善和
规范社会保障制度，根据国务院《城市居民最低生活保障条例》
和山西省人民政府《关于进一步加强城市居民最低生活保障工作
的意见》（晋政发[2001]4号）以及《阳泉市完善城镇社会保障体
系试点实施方案》，特制定本办法。
第二条 城市居民最低生活保障，是指持有阳泉市非农业户
口的城市居民基本生活所必需的衣、食、住，并适当考虑水、电、
燃煤（燃气）及未成年人义务教育费用，由市人民政府确定标准
并提供的最低物质需要的帮助。
城市居民最低生活保障标准为市区每人每月143元。农业县
（区）城镇人口最低生活保障标准，由各县（区）人民政府确定，
并报市民政局备案。
城市居民最低生活保障标准应根据经济发展及物价变动等情
况，适时调整。
第三条 实施城市居民最低生活保障制度所需资金，按照保
障对象的范围，在中央和省补助资金的基础上，市、城矿两区原
则上按各50%的比例分担，郊区、平定县、盂县市级财政酌情
给予补助。所需资金各级财政要列入预算，纳入社会救济专项资
金科目，专帐管理，按季度列支。低保工作所需经费，各级财政
要足额纳入预算。
第四条 民政部门是城市居民最低生活保障工作的行政主管
部门。街道办事处、社区居民委员会是实施城市居民最低生活保
障制度的基层工作机构，负责低保工作的管理、审核、服务工作。
市、县（区）民政局下设城市居民最低生活保障管理中心，街道
办事处要设立城市居民最低生活保障管理服务站。
第五条 城市居民最低生活保障，坚持国家保障与社会帮扶
相结合，鼓励自救，在完善城市居民最低生活保障制度的同时，
健全临时救济、政策扶持、社会互助和家庭保障等配套措施。
第二章 保障对象的确定和家庭收入、保障金的计算
第六条 城市居民最低生活保障，实行属地管理原则，凡持
有本辖区非农业户口，家庭月人均收入低于城市最低生活保障标
准的居民纳入城市最低生活保障范围。
1、无生活来源、无劳动能力又无法定赡养人、扶养人或者
抚养人，以及虽有法定赡养人、扶养人或抚养人，但无赡养、扶
养或抚养能力的城市居民；
2、在职人员领取最低工资及离退休人员领取离退休费后，
家庭月人均收入仍低于城市居民最低生活保障标准的城市居民；
3、下岗职工进入再就业服务中心期间，足额领取基本生活
费后家庭月人均收入仍低于城市居民最低生活保障标准的城市居
民；
4、失业人员领取失业保险金期满后未能就业，家庭月人均
收入仍低于城市居民最低生活保障标准的城市居民；
5、未参加过基本养老保险统筹，且已经没有生产经营能力，
无力缴纳养老保险费的城镇集体企业中的退休人员可直接进入最
低生活保障范围；
6、月人均收入不达城市居民最低生活保障标准的其它城市
居民。
第七条 保障对象家庭成员的确定。法定夫妻双方及其未婚
子女视为同一家庭成员。未经法律程序解除婚姻或抚养关系，虽
不在一处生活的应视为同一家庭成员；未经法律程序认定婚姻或
抚养关系，虽在一起生活的不能视为同一家庭成员。
第八条 保障对象的家庭收入确定范围：
1.各类工资、奖金、津贴、物价补贴及其它收入；
2.离退休人员、下岗、失业人员领取的养老保险金、基本生
活费、失业救济金；
3、家庭成员通过个体经营、外出打工获得的所有收入；
4、家庭成员继承的财产和接受的赠予；
5、法定赡养人、扶养人或抚养人，应当给付的赡养、扶养
或抚养费；
6、出租或者变卖家庭资产获得的收入；
7、储蓄存款、股票等有价证券及孳息收入；
8、其它收入。
第九条 有下列情形之一的，不计入共同生活家庭成员的收
入：
1、为国家、社会和人民做出特殊贡献，政府给予的奖励金
及市级以上劳动模范退休后享受的荣誉津贴；
2、优抚对象享受的抚恤金、补助金；
3、为解决在校学生就学困难，由政府和社会给予的补助金；
4、因工（公）负伤职工的护理费以及死亡职工的亲属享受
的一次性抚恤金；
5、按规定由在职人员所在单位代缴的住房公积金和各项社
会保险统筹费。
第十条 非农业人口与农业人口混合的家庭，月人均收入应
合并计算，分别按户口类型，享受城市和农村的补助标准。
第十一条 赡养、扶养、抚养费的计算。构成赡养、扶养、
抚养关系的义务人，应依法承担赡养、扶养或抚养责任，在保证
其家庭正常生活水平的前提下，应适当计算其赡养费、扶养费或
抚养费。
第十二条 家庭领取保障金的计算办法。家庭月领取保障金
＝(最低生活保障标准－家庭人均月收入)×家庭人口。
第三章 保障金的申请、审批和发放程序
第十三条 保障金审批程序。
（一）由户主向户口所在地社区居民委员会提出书面申请并
提供以下证明：
1.家庭中在职人员所在单位出具的收入证明；
2.赡养义务人家庭收入状况证明；
3.抚养义务人收入证明；
4.其它有关证明材料（如户口簿、身份证、结婚证、残疾证、
离退休证等）。
（二）申请人如实填写《阳泉市城市居民最低生活保障金待
遇申请表》一式三份。
（三）社区居民委员会对申请人家庭成员收入情况调查核实
后，加注意见，将申请表及各种证明材料上报街道办事处审核。
对于较难认定的申请人，要由社区居民委员会评议小组评议认可
后上报街道办事处。
（四）街道办事处对社区居民委员会上报的各种材料审核
后，加注意见，上报县（区）民政局审批。
（五）县（区）民政局对街道办事处上报的材料审批后，将
申请审核书、表及证明材料存档。申请表分别由县（区）民政局、
街道办事处、社区居民委员会保存备查。
（六）对符合享受城市居民最低生活保障待遇的家庭，民政
部门应当自书面申请和应提交的证明材料齐备之日起30日内办
结审批手续，对不符合条件的30日内下发通知，并说明不予批
准的理由。
第十四条 保障金的发放。保障金的发放由街道办事处统一
组织。保障金每月定期发放一次。发放前，街道办事处要依据县
（区）民政局审批结果填好《阳泉市城市居民领取最低生活保障
金花名册》，并发给保障金领取证。发放时，保障对象持户口簿、
领取证、身份证在规定时间内到街道办事处领取保障金。承办人
在保障对象领取证上签字(盖章)，保障对象在花名册上签字(盖
章)。各项制度逐步完善后，保障金的发放要向规范化、社会化
过渡。
第四章 管理监督与处罚
第十五条 保障金的审批发放实行县（区）、街道办事处（乡、
镇人民政府）和社区居民委员会三级负责制，坚持政策公开、对
象公开、金额公开的原则，实行初审、发放两榜公布。
第十六条 申请人应当如实反映家庭成员及家庭所有的经济
收入情况，不得隐瞒不报或少报，不得冒领保障金。
县（区）民政部门、街道办事处（乡、镇人民政府）和社区
居民委员会对申领最低生活保障金的对象应认真审核，严格把
关，及时足额将保障金发放到保障对象手中。
第十七条 管理审批机关为审批城市居民最低生活保障待遇
的需要，可以通过入户调查、邻里访问以及信函索证等方式对申
请人的家庭经济状况和实际生活水平进行调查核实。申请人及有
关单位、组织或者个人应当接受调查，如实提供有关情况。
第十八条 在就业年龄内有劳动能力但尚未就业的城市居
民，在享受城市居民最低生活保障待遇期间，应当参加其所在社
区居民委员会组织的公益性社区服务劳动。
第十九条 无生活来源、无劳动能力、无法定赡养人、扶养
人、抚养人的城市居民领取保障金满一年，其他保障对象领取保
障金满三个月，由户主向户籍所在地社区居民委员会提出复核申
请，填写《阳泉市城市居民领取最低生活保障金复核表》，逐级
上报复核。对保障金额需要变更的，换发新的领取证，对停领的
收回领取证。保障对象无故不填写“复核表”，取消其享受保障
资格，并收回其领取证。
第二十条 档案管理与统计报表。档案管理实行常规档案、
微机档案双重管理制度。常规档案主要包括申请、证明、审批表
等材料。同时建立数据库，统计报表实行微机联网上报。
第二十一条 财政、审计部门要严格依法对城市居民最低生
活保障资金使用管理情况进行监督检查。
第二十二条 从事城市居民最低生活保障管理审批工作的人
员有下列行为之一的，视情节轻重给予批评教育或行政处分，构
成犯罪的，依法追究刑事责任。
（一）对符合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，
拒不签署同意享受城市居民最低生活保障待遇意见，或者对不符
合享受城市居民最低生活保障待遇条件的家庭，故意签署同意享
受城市居民最低生活保障待遇意见的；
（二）玩忽职守、徇私舞弊，贪污、挪用、扣压、拖欠城市
居民最低生活保障金的。
第二十三条 城市居民最低生活保障工作实行动态管理，对
享受城市居民最低生活保障待遇的城市居民，有下列行为之一
的，由县（区）民政部门给予批评教育或者警告，追回其冒领的
城市居民最低生活保障金。情节恶劣的，处冒领金额1至3倍的
罚款：
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段，骗取享受城市居民最
低生活保障待遇的；
（二）在享受城市居民最低生活保障待遇期间家庭收入情况
好转，不按规定告知管理审批机关，继续享受城市居民最低生活
保障待遇的。
第二十四条 城市居民对县（区）民政部门作出的不批准享
受城市居民最低生活保障待遇或者减发、停发城市居民最低生活
保障金的决定或给予的行政处罚不服的，可以依法申请行政复
议；对复议仍不服的，可以依法提起行政诉讼。
第五章 附 则
第二十五条 教育、粮食、自来水、电力、卫生、建设等部
门要积极主动为保障对象制定相应的优惠政策，以确保城市低收
入居民的基本生活。
第二十六条 平定县、盂县、郊区应参照本办法修订本地区
城镇居民最低生活保障制度。
第二十七条 本办法由市民政局负责解释。
第二十八条 本办法自二ΟΟ一年十月一日起施行。一九
九七年十二月二十六日颁布的《阳泉市城市居民最低生活保障制
度暂行办法》及《阳泉市城市居民最低生活保障制度暂行办法实
施细则》同时废止。
关于印发2002年交通科技教育工作要点的通知
交通部办公厅
交通部办公厅文件
厅科教字[2002]37号
关于印发2002年交通科技教育工作要点的通知
各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通厅（局、委），计划单列市交通厅（局、委），部属各单位：
现将《2002年交通科技教育工作要点》印发给你们，请结合本单位实际，安排有关工作。
中华人民共和国交通部办公厅
二00二年一月三十日
2002年交通科技教育工作要点
一、指导思想
以“三个代表”和“科学技术是第一生产力”重要思想为指导，贯彻落实中共中央十五届六中全会及全国交通厅局长会议、交通科技创新工作会议精神，实施《公路水路交通科技“十五”发展计划》和《“十五”交通教育培训规划》，继续深化交通科教内部管理体制改革，集中力量，加强在交通信息化、交通建设与运输生产、交通安全保障、交通决策支持等四个领域的科技创新，进一步加快人才培养，抓好人才结构的调整工作，努力提高交通队伍的整体素质，以科教兴交新的业绩迎接党的十六大召开。
二、工作要点
(一)落实西部大开发战略，做好西部交通建设科技项目的启动工作，为实现西部地区基础设施建设关键技术的突破打好基础。按照《西部交通建设科技项目管理办法》，加强对项目执行情况的监督管理，保证项目的顺利实施；在年度项目立项中进一步引入竞争机制，使立项工作更加科学、规范。
(二)进一步加强对交通行业信息化的指导和管理，以建设和完善“三网一库”为龙头，大力推进交通信息化建设。继续完善交通部政府公众信息服务网站建设，力争成为一流政府网站；按照国务院办公厅统一部署，加快《部机关办公业务系统》的完善和专网建设，尽快实现办公自动化，力争完成与20个以上交通厅局专网的连通工作；加快交通部局域网多媒体的应用与开发。以提高信息服务水平为切入点，以提升交通产业、实现现代化为目的，加快运输信息系统和电子商务的研究开发，积极推进智能运输系统示范工程。
（三）加大重大科研项目的研究和开发力度，积极争取国家科技项目。在国家重点项目计划中，积极开展智能交通运输和现代物流等高技术的研究，为交通产业升级和结构调整提供技术支持。
（四）加强交通部重点实验室的建设和管理，推进国家科研工程中心的建设，扩大重点实验室的规模，并争取创建国家重点实验室。
（五）组织实施“十五”行业联合科技攻关项目；加强行业标准化和计量工作的管理力度，做好“国家汽车检测设备计量站”和“交通行业专业检测设备计量检定站”的建站工作；继续做好交通部科学研究项目年度执行计划的编制和实施工作。
（六）加强交通教育与培训的宏观管理与指导，提高人才培养水平。贯彻落实《“十五”交通教育培训规划》，以重点学科建设为龙头，加快“211工程”建设，以航海教育改革为突破口，深化教学改革，努力提高教学质量；继续组织开展交通行政执法人员学历教育与岗位培训，推动地方交通行政干部教育培训工作，启动西部交通人才中加教育培训项目。
（七）继续大力开展交通软科学研究，更好地发挥决策支持作用。围绕政府职能转变、交通管理体制改革、交通产业结构调整、加快西部地区交通建设、中国加入WTO、运输市场和新型运输系统建设，以及航海教育改革和人才培养等方面需求，开展软科学研究，积极探索交通建设与管理的新思路、新方法、新措施，为各级各类交通部门提供决策服务。
（八）采用多种推广方式，大力推进科技成果转化工作，引导企业和科研机构积极参与高新技术产业化进程。采取有效措施推进学校内部管理体制改革、后勤社会化改革，提高办学效益。
（九）加强国际合作与交流，提高交通科学研究的起点。针对交通运输领域急需解决的问题，开展多渠道、多种方式的国际合作与交流，在加强引进技术的基础上，提高自主创新能力，提高科学研究和成果应用的起点。做好中加“西部交通发展”项目；继续开展中日在ITS领域的合作；筹办第六届“国际公路、水运技术与设备”展览会。
（十）贯彻落实全国交通系统创建文明行业工作会议精神，积极做好部属科研院所和学校的稳定工作。
