西藏自治区人民政府办公厅关于印发《西藏自治区国家助学贷款办法》的通知
西藏自治区人民政府办公厅
西藏自治区人民政府办公厅关于印发《西藏自治区国家助学贷款办法》的通知
藏政办发〔2004〕95号
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
《西藏自治区国家助学贷款办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○四年十二月二十二日
西藏自治区国家助学贷款办法
第一章 总则
第一条 为确保普通高校贫困家庭学生顺利完成学业，根据国务院及教育部、财政部、人民银行、银监会等部门有关国家助学贷款的政策规定，结合我区实际，制定本办法。
第二条 本办法所称国家助学贷款是指，按照国家有关助学贷款的规定，由经办银行开办，国家财政贴息，适用于西藏自治区所属普通高等院校中经济困难的全日制本专科生（含高职生）、研究生、第二学位的学生（以下统称借款人），用于支付其学费、住宿费和基本生活费的人民币贷款。
第三条 国家助学贷款的经办银行，由自治区国家助学贷款管理中心会同我区商业银行协商确定。
各经办银行要按照协议提供贷款服务并及时足额地发放国家助学贷款；要简化助学贷款程序，制定统一的贷款合同文本，规范办理贷款的周期；及时向普通高校提供借款人还款情况。
第四条 按照“风险分担原则”，建立国家助学贷款风险补偿机制，由自治区财政厅和普通高校按当年贷款发生额10% 的比例建立国家助学贷款风险补偿专项资金，自治区财政厅和高校各负担50%，给予经办银行适当的风险补偿。具体实施办法另行制定。
第二章 管理体制
第五条 由自治区教育厅、财政厅、公安厅、人行拉萨中心支行、西藏银监局等联合成立西藏自治区国家助学贷款管理中心，办公室设在教育厅，人员组成另行安排。其职责为：
（一）在全国学生贷款管理中心的指导下，监督、指导我区国家助学贷款工作的实施。
（二）负责协调财政、银行、高校等之间有关国家助学贷款事项；及时向全国学生贷款管理中心报告有关信息。
（三）确定我区高校国家助学贷款指导性计划；接受、审核所属高校提交的国家助学贷款申请，批准各高校申请国家助学贷款额度。
（四）按照国家助学贷款的贷款金额、贷款期限、利率，按季结息。
（五）统一管理国家助学贷款风险补偿专项资金；向经办银行提供有关信息材料，协助经办银行监督、管理国家助学贷款的发放、使用和收回。
（六）建立和完善国家助学贷款信息管理系统和统计监测体系，不定期在新闻媒体上对银行提供的违约借款人进行公布。
第六条 各相关部门的职责为：
（一）自治区财政厅负责筹集、拨付国家助学贷款的贴息资金和相应的风险补偿资金，并监督资金的使用情况。
（二）人行拉萨中心支行负责监督国家助学贷款政策的实施。
（三）自治区公安厅要积极做好为普通高校学生换发第二代居民身份证的工作，配合银行做好对违约借款人身份的核查工作。
（四）经办银行按照国家助学贷款规定和贷款操作规程负责国家助学贷款申请的受理、审批、发放和收回。
第七条 各高校要加强对国家助学贷款的管理工作和负责筹集相应的风险补偿资金。
各高校要设立专门的工作机构，由一名校级领导直接负责，原则上按照全日制普通本专科学生、研究生在校生规模1∶2500的比例，在现有编制内调剂配备专职工作人员。其职责为：
（一）在自治区国家助学贷款管理中心的指导下，制定本校相应的管理职责并报自治区国家助学贷款管理中心备案。
（二）管理本校学生助学贷款的日常工作。在上级下达的借款额度内，对申请助学贷款的学生进行资格初审，将初审合格的学生贷款申请提交经办银行。
（三）与经办银行签订国家助学贷款管理协议；协助经办银行组织贷款的发放，监督学生对贷款的使用。
（四）培养学生的诚信意识，建立学生信用档案，督促借款人及时归还本息。
（五）建立本校借款人的信息查询管理系统，强化对借款人的贷后管理，及时向自治区国家助学贷款管理中心和经办银行提供借款人信息（包括升学、转校、留级、退学、失踪、死亡、丧失完全民事行为能力或劳动能力等）。
（六）积极主动地配合经办银行催收贷款，负责在借款人毕业后1年内向经办银行提供其第一次就业的有效联系地址，借款人没有就业的，提供其家庭有效联系地址。
第三章 贷款计划的编制
第八条 申请国家助学贷款学生的比例控制在全日制普通高校在校学生总数的30%以内，自治区国家助学贷款管理中心依据高校在校学生中经济困难学生的具体情况，确定区属高校的国家助学贷款贴息控制计划。
第九条 经办银行根据国家助学贷款贴息控制计划，结合国家有关信贷政策和学校与经办银行签订的国家助学贷款协议，核定本行及下属机构国家助学贷款计划规模。
第四章 借款人的条件
第十条 申请贷款的借款人必须具备以下条件：
（一）入学通知书或学生证，有效居民身份证，并有两名同班同学或老师对其身份提供证明。
（二）具有完全的民事行为能力（未成年人须由其法定监护人书面同意）。拥护中国共产党，热爱社会主义，维护祖国统一和民族团结，坚决反对分裂，反对达赖集团。
（三）遵纪守法，品行端正，勤俭节约，艰苦朴素，能正常完成学业。
（四）在校期间所能获得的收入不足以支付完成学业所需基本费用（包括学费、住宿费和基本生活费）。
（五）承诺向贷款人提供毕业后的工作单位、经济收入、居住地址、联系电话变动情况以及担保变化情况等。
（六）贷款人规定的其他条件。
第五章 贷款程序
第十一条 国家助学贷款可采取无担保（信用）贷款和担保贷款。
第十二条 国家助学贷款实行借款人一次申请，贷款人一次审批，按贷款用途不同，实行按年或月发放。
第十三条 借款人一次性填写学费、住宿费和基本生活费的借款凭证，并如实填写居民身份证号码，签字（章）确认。
高校助学贷款管理机构负责进行审核、提出意见并加盖公章后，贷款人一次性审批贷款额度并签字（章）。
第十四条 学费和住宿费贷款由借款人签字后，由经办银行直接划入借款人所在学校的账户；基本生活费贷款由经办银行划入借款人在贷款银行发放的银行卡或在储蓄所开立的活期账户。
第六章 贷款内容
第十五条 国家助学贷款额度原则上为在校期间学生的学费、生活费和住宿费总和，但每人每学年最高不超过6000元。
第十六条 自治区财政厅对借款人在校期间的贷款利息全额贴息。具体实施办法另行制定。借款人毕业后利息全部由借款人自行承担，借款人毕业后开始计付利息。
第十七条 国家助学贷款还贷年限为借款人毕业后视就业情况，在1至2年后开始还贷、6年内还清；如借款人继续攻读学位，可以凭继续攻读学位的书面证明申请国家助学贷款，原贷款期限可展期，自治区财政厅继续实施贴息。
第十八条 国家助学贷款的经办银行按照中国人民银行利率管理的有关规定按季对国家助学贷款进行结息。利率为中国人民银行拉萨中心支行公布的人民币一年期贷款利率（不上浮）标准执行，并随利率调整而调整。
第七章 贷后管理
第十九条 国家助学贷款采取灵活的还本付息方法，可以提前还贷，也可以利随本清，或分次偿还（按年、按季、按月），具体方式由贷款人和借款人商定并载入合同。贷款本息提前归还的，提前归还的部分按照合同约定利率和实际使用时间计收利息，不得加收除利息之外的其他任何费用；贷款本息不能按期归还的，贷款人按照《贷款通则》等规定计收罚息。
第二十条 经办银行要建立有效的还贷监测系统，要对借款人积极开展还贷宣传工作，讲解还贷的程序和方式，及时为借款人办理还贷确认手续。要加强助学贷款的贷前审查和贷后跟踪催收工作，有效防范信贷风险。
第二十一条 借款人所借贷款本息应当按期还清。为保证国家助学贷款的收回，借款人毕业前必须与经办银行重新签定确认或变更借款合同，并办理相应的手续。此项手续办妥后，学校方可办理借款人的毕业手续。否则不发学历证明的正本，只发复印件。
第二十二条 在借款期间，借款人出国（境）留学或定居者，必须在出国（境）前，一次性还清贷款本息，有关部门方可办理出国（境）手续。
第二十三条 需转学的借款人，必须在其学校和经办银行与待转入学校和相应经办银行办理该学生贷款债务转移后，或在该学生还清贷款本息后，方可办理转学手续。
第二十四条 受到退学、开除处理或中途自行退学的借款人，其借款本息在办理离校手续前还清，否则学校扣留其户口和档案。
第二十五条 对没有按照协议约定的期限、数额归还贷款的借款人，经办银行应对违约贷款金额计收罚息，并将其违约行为载入金融机构诚信系统，金融机构不再为其办理新的贷款和其他授信业务；按期将连续拖欠贷款超过一年且不与经办银行主动联系的借款人姓名及居民身份证号码、毕业学校、违约行为等按隶属关系逐级提供给自治区国家助学贷款管理中心。
第二十六条 各经办银行发放国家助学贷款后，发生的呆、坏账损失，从国家助学贷款风险补偿专项资金中适当补偿。
第八章 附 则
第二十七条 本办法由自治区教育厅、财政厅、公安厅、人行拉萨中心支行、西藏银监局负责解释。
第二十八条 本办法自下发之日起施行，与本办法不一致的，以本办法为准；此前已签订贷款合同的贷款发放、贴息、还款等办法继续按照原规定执行。
上海市人才流动条例
上海市人大常委会
上海市人才流动条例
上海市人民代表大会常务委员会
（1996年12月19日上海市第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为了加强本市人才流动的管理，规范人才流动秩序，保障单位和个人合法权益，维护社会公共利益，促进经济建设和社会发展，根据国家有关法律、法规的规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 本条例所称的人才流动，是指具有专业技术或者管理能力的人员，通过与单位相互选择而实现个人的职业或者工作单位的变动。
第三条 本条例适用于本市范围内发生的人才流动及其相关的行为和活动。
法律、法规另有规定的，从其规定。
第四条 人才流动应当遵循促进人才资源合理配置，尊重人才择业自主权、尊重单位用人自主权的原则。
鼓励人才向国家重点加强的行业、部门以及国家重点建设工程和重点科研项目流动。
第五条 上海市人事局（以下简称市人事局）是本市人才流动工作的行政主管部门。其主要职责是：
（一）管理和指导本市人才流动工作；
（二）负责人才交流服务机构的设立审批和监督管理；
（三）引导人才向国家和本市重点加强的行业、部门以及重点建设工程和重点科研项目流动；
（四）处理人才流动中的争议；
（五）负责本条例的实施。
区、县人事局在市人事局的指导下，负责本行政区域内的人才流动工作。
第二章 人才流动中单位和个人的行为规范
第六条 单位和个人在人才流动中，必须遵守法律、法规的规定，不得侵犯各方的合法权益，并自觉履行聘用合同（以下简称合同）约定的义务。
第七条 人才流动不受单位性质、个人身份、专业和性别的限制。但法律、法规另有规定的除外。
第八条 人才流动可以通过以下渠道实现：
（一）委托人才交流服务机构推荐；
（二）通过各类人才交流会洽谈；
（三）通过各种新闻媒介刊登、播放人才招聘、求职启事；
（四）其他有利于促进人才流动的渠道。
第九条 刊登、播放人才招聘、求职启事的内容应当准确，不得违反法律、法规的规定。
单位通过新闻媒介刊登、播放人才招聘启事的，应当事先报市或者区、县人事局核准。
新闻媒介不得刊登、播放未经核准的人才招聘启事。
第十条 单位和个人在相互选择时，应当据实向对方介绍各自的基本情况和要求，并提供必要的证明文件或者其他相关材料。
第十一条 单位不得采用不正当手段招聘人才，不得以任何名义向应聘人员收取费用。
第十二条 单位和个人确定聘用关系时，应当在平等自愿、协商一致的基础上签订合同，并可以就服务期限、培训、住房以及保守技术秘密、商业秘密等方面约定有关事项。
第十三条 个人因人才流动需要提前解除合同或者辞职，应当按照法律、法规规定的期限通知单位。
第十四条 个人因人才流动需要提前解除合同或者辞职，与单位所签订的合同中有服务期限、培训费用和住房补偿等约定的，应当按照合同的约定处理有关事宜。
没有合同约定，而单位确为个人出资培训或者提供住房的，单位可以索取补偿。补偿的具体办法由市人事局规定。
第十五条 单位在收到个人提前解除合同的书面通知或者辞职的书面申请后，对没有合同纠纷或者已经履行合同约定义务的，应当按照规定期限为其办理离职手续。
第十六条 个人在人才流动中不得有下列行为：
（一）泄露国家秘密；
（二）侵犯单位的知识产权；
（三）侵犯单位的商业秘密；
（四）有关法律、法规禁止的其他行为。
第十七条 担负国家和本市重点工程、重点科研项目的主要技术、管理责任人员，在工程、项目完成前未经单位同意不得流动。
涉及国家秘密的人员的流动，应当事先征得保密部门的同意，并按照有关规定办理。
正在接受司法机关或者行政机关依法审查、尚未结案的人员，未经审查机关同意不得流动。
第十八条 个人到外省市单位工作，需要办理有关手续的，由有关单位按照人事管理权限为其办理手续。
单位需要从外省市引进本市紧缺、急需的人才，向市或者区、县人事局提出申请，经批准后办理有关手续。
第十九条 单位招聘在海外的出国留学人员或者引进外国专家，应当按照国家和本市的有关规定办理手续。
第三章 人才交流服务机构
第二十条 人才交流服务机构是指按照公开、公平、公正的原则，为单位和个人之间的相互选择提供中介服务的机构。
第二十一条 设立人才交流服务机构，应当具备下列条件：
（一）有开展人才交流服务活动必需的场所、设施；
（二）有经过专业培训的专职工作人员；
（三）有健全可行的工作规范和章程；
（四）能够独立承担民事责任。
第二十二条 市属单位及在本市的中央、外省市所属单位需要设立人才交流服务机构的，应当向市人事局提出申请；区、县属单位需要设立人才交流服务机构的，应当向所在地的区、县人事局提出申请。个人不得设立人才交流服务机构。
市或者区、县人事局应当自收到有关申请之日起三十日内作出审批决定，经审查合格的，发给《上海市人才交流服务许可证》。其中须办理工商登记的，应当到工商行政管理部门办理登记手续。
未经批准的不得从事人才交流服务活动。
第二十三条 人才交流服务机构的服务范围是：
（一）接受单位的委托，为其招用或者聘用所需人才；
（二）接受个人的委托，向单位推荐；
（三）为单位和个人提供人才供需信息和咨询服务；
（四）举办与人才流动有关的各类培训；
（五）其他经批准的服务项目。
市或者区、县人事局所属的人才交流服务机构，还可以根据市或者区、县人事局的委托，按照国家有关规定办理流动人员人事档案保管、人事代理等事项。
第二十四条 人才交流服务机构需要举办全市性或者行业性的大型人才交流服务活动的，应当自举办之日起十五日前报市人事局核准。未经核准，不得举办大型人才交流活动。
第二十五条 人才交流服务机构应当据实开展中介服务，不得提供虚假情况。
第二十六条 人才交流服务机构的收费项目和标准，由市物价局会同市财政局和市人事局核定。
第四章 人才流动中的争议处理
第二十七条 处理人才流动争议，应当按照合法、公正、及时的原则，维护当事人的合法权益。
第二十八条 发生人才流动争议时，当事人应当按照法律、法规的规定和合同约定，协商解决争议事宜；也可以向本单位的上级主管部门人事争议调解机构申请调解。
第二十九条 当事人协商或者调解不成的，可以向单位所在地的区、县人事局申请裁决。其中当事人属在本市的中央、外省市所属单位，以及重大、复杂的人才流动争议案件，可以直接向市人事局申请裁决。
第三十条 市或者区、县人事局应当自收到当事人申请裁决的书面申请之日起七日内作出受理或者不受理的决定。
决定受理的，市或者区、县人事局应当自受理申请之日起六十日内作出裁决。
第三十一条 当事人对市或者区、县人事局的裁决不服的，可以依法向人民法院提起诉讼。
第五章 法律责任
第三十二条 新闻单位违反本条例第九条第三款规定，刊登、播放未经核准的人才招聘启事，给当事人造成损失的，应当承担连带赔偿责任。
第三十三条 单位违反本条例第十一条规定，采用不正当手段招聘人才，对该人员原所在单位造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十四条 单位违反本条例第十五条规定，不按照规定的期限为个人办理离职手续，给个人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十五条 个人违反本条例第十六条规定，在人才流动中有禁止行为，给单位造成损害的，应当承担赔偿责任。泄露国家秘密，不够刑事处罚的，可以给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十六条 人才交流服务机构违反本条例第二十五条规定，故意提供虚假情况，给当事人造成损失的，应当承担赔偿责任。
第三十七条 对违反本条例的下列行为，由市或者区、县人事局按照以下规定予以处罚：
（一）单位违反本条例第九条第二款规定，未经核准通过新闻媒介刊登、播放人才招聘启事的，予以警告，或者处以二千元以下的罚款。
（二）违反本条例第二十二条第三款规定，未经批准设立的人才交流服务机构，依法予以取缔，没收违法所得，并可以根据情节轻重处以五千元以下的罚款。
（三）人才交流服务机构违反本条例第二十四条规定，未经核准举办大型人才交流活动的，责令其停止活动，没收违法所得，并可以根据情节轻重处以一万元以下的罚款。
（四）人才交流服务机构违反本条例第二十五条规定，不据实中介、提供虚假情况的，予以警告或者处以五千元以下的罚款；情节严重的，吊销其《上海市人才交流服务许可证》。
第三十八条 单位违反本条例第十一条规定，向应聘人员收取费用的；人才交流服务机构违反本条例第二十六条规定，不按照规定的收费项目和标准收取费用的，由物价部门按照有关规定予以处罚。
第三十九条 市或者区、县人事局工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊，侵犯单位、个人、人才交流服务机构合法权益的，由市或者区、县人事局按照管理权限予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十条 当事人对行政管理部门的具体行政行为不服的，可以依照《行政复议条例》或者《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议、不提起诉讼，又不履行的，作出具体行政行为的部门可以申请人民法院强制执行。
第六章 附 则
第四十一条 人才流动中有关人员的养老保险、失业保险以及医疗保险事宜，按照国家和本市的有关规定执行。
第四十二条 在本市的外国企业常驻代表机构和其他外国常驻机构需要招聘人才的，按照国家和本市的有关规定办理。
第四十三条 本条例的具体应用问题，由市人事局负责解释。
第四十四条 本条例自1997年4月1日起施行。
1996年12月19日
