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上海市人民政府


上海市邮政设施管理办法



上海市人民政府令 　　
第53号

　　
　　《上海市邮政设施管理办法》已经2005年10月24日市政府第88次常务会议通过，现予发布，自2005年12月1日起施行。

市长韩正
二○○五年十月二十八日

上海市邮政设施管理办法
（2005年10月28日上海市人民政府令第53号发布）

　　第一条（目的与依据）
　　为了加强本市邮政设施的建设和管理，根据《中华人民共和国邮政法》、《中华人民共和国邮政法实施细则》等有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条（有关用语的含义）
　　本办法所称的邮政设施，是指邮件处理和储运场所、邮政局（所）、邮政信筒（箱）和邮政信报箱（间、群）。
　　第三条（适用范围）
　　本市行政区域范围内邮政设施的规划、建设及其相关管理活动，适用本办法。
　　第四条（主管部门）
　　上海市邮政局（以下简称市邮政局）是本市邮政设施的主管部门，负责本市邮政设施的具体管理。
　　本市规划、建设交通、房地资源、市政等管理部门按照各自法定职责和本办法的规定，做好邮政设施的相关管理工作。
　　第五条（规划编制）
　　市邮政局应当根据本市国民经济和社会发展计划以及国家邮政局的有关规划，编制邮政专业系统规划，经市规划局综合平衡并报市人民政府批准后，纳入全市总体规划。
　　市规划局或者区（县）人民政府在编制控制性详细规划时，应当与邮政专业系统规划相衔接。
　　第六条（设置标准）
　　本市邮件处理和储运场所、邮政局（所）的设置标准，由市邮政局会同市规划局制定并公布。
　　本市邮政信报箱（间、群）的设置规范，由市建设交通委会同市邮政局制定并公布。
　　邮政设施的设计、施工，应当符合相关设置标准和设置规范。
　　第七条（单独建造的邮政设施）
　　市邮政局应当根据邮政专业系统规划和控制性详细规划的要求，建设邮件处理和储运场所以及单独建造的邮政局（所），并按规定设置邮政信筒（箱）。
　　建设邮件处理和储运场所所需的土地，由市或者区（县）人民政府予以行政划拨。
　　第八条（配套建设的邮政局所）
　　房地产建设项目按照控制性详细规划需要配套建设邮政局（所）的，建设单位应当在建设工程规划设计方案中确定邮政局（所）的面积和位置，并报规划管理部门审批。
　　规划管理部门对配套建设的邮政局（所）进行验收时，应当通知市邮政局参加；经竣工验收合格后，市邮政局可以通过购买或者租赁房屋等方式设置邮政局（所）。
　　配套建设的邮政局（所）购买价格，由市邮政局与建设单位协商确定。其中，属于邮政局（所）设置标准规定的面积标准范围内的价格，应不高于相应的土地使用权取得费用（包括国有土地使用权出让金、房屋拆迁补偿安置费）和房屋建筑安装工程造价。
　　第九条（邮政设施的日常使用和维护）
　　市邮政局应当建立并完善邮政设施的使用、维护和管理制度，保证邮政设施的正常使用。
　　邮件处理和储运场所、邮政局（所）和邮政信筒（箱）由市邮政局负责维护；邮政信报箱（间、群）由房屋所有人负责维护，房屋所有人可以委托物业管理企业进行日常维护。
　　第十条（拆迁补偿安置）
　　因城市建设需要拆迁邮政局（所），按照控制性详细规划应当在该区域继续设置邮政局（所）的，拆迁人应当根据规划和邮政局（所）设置标准的要求，予以重建或者以产权房屋调换方式予以安置；按照控制性详细规划不需要在该区域继续设置邮政局（所）的，拆迁人应当按照被拆除房屋的房地产市场价格，予以货币补偿。
　　拆迁人重建或者提供调换的房屋，应当与被拆迁邮政局（所）处于相当地段，在原面积范围内互不结算差价；超过原面积，但属于邮政局（所）设置标准规定的面积标准范围内的部分，结算的差价应不高于相应的土地使用权取得费用（包括国有土地使用权出让金、房屋拆迁补偿安置费）和房屋建筑安装工程造价。
　　第十一条（拆迁过渡）
　　因城市建设需要拆迁邮政局（所）的，拆迁人应当提供用于解决邮政普遍服务的过渡用房；拆迁人不能提供的，可由市邮政局自行过渡，但拆迁人应当支付临时过渡安置补偿费。
　　第十二条（禁止行为）
　　任何单位和个人不得损毁、占用邮政设施，不得妨碍邮政设施的正常使用，不得擅自改变邮政设施的使用性质。
　　第十三条（监督）
　　市邮政局应当建立投诉、举报制度，及时受理单位和个人的投诉、举报。发现违法行为的，应当及时予以制止并依法进行处理。
　　第十四条（行政处罚）
　　单位或者个人违反本办法规定，占用公共邮政设施的，市邮政局应当责令限期改正。逾期未改正，属于非经营性占用的，处以500元以上1000元以下罚款；属于经营性占用的，处以1万元以上3万元以下罚款。
　　第十五条（施行日期）
　　本办法自2005年12月1日起施行。


铁道部


关于进一步做好铁路专用线接轨有关工作的意见

铁运函〔2007〕714号


各铁路局：



为更好地贯彻落实《铁路专用线与国铁接轨审批办法》（铁道部令第21号），进一步做好铁路专用线与国铁接轨工作，针对当前工作中存在的问题，特提出以下意见，请结合实际贯彻落实。



一、做好铁路专用线布局规划



1．根据管内经济产业布局和货源情况，按照生产力布局调整、货运“两整合、一建设”的基本要求，研究编制局管内汽车集运型（指铁路专用线的货物主要是通过汽车集疏运）铁路专用线的布局规划。



2．在大宗货源富集地区新建的汽车集运型铁路专用线，其接轨站间距原则上不小于50公里。



3．新建（包括改扩建，下同）铁路专用线应尽量集中在战略装车点接轨，不准在拟封闭车站或其它不办理货运业务的车站接轨。



4．既有铁路专用线特别是汽车集运型的铁路专用线应根据货运集中化的要求进行整合，实现集中设置。



二、严格铁路专用线接轨技术条件



1．新建铁路专用线要符合铁路技术政策、路网规划、行业设计规范和铁路运输安全等要求。



2．新建铁路专用线原则上不设路企交接场（站），减少中间作业环节，加速车辆周转，提高运输效率。



3．年运量100万吨及以上、品类单一的新建铁路专用线，其装卸线应设计为贯通式，并具备整列装卸、整列到发的技术条件，采用机械化、自动化装卸机具。



4．严格控制在繁忙干线和时速200公里及以上客货混跑干线上新建铁路专用线。确需新建的，原则上采用铁路专用线与正线立交疏解的接轨方案，尽量避免或减少铁路专用线作业对正线行车安全和运输能力的影响。



5．新建易燃、易爆等危险品铁路专用线，必须符合国务院《铁路运输安全保护条例》、《危险化学品安全管理条例》和铁道部《铁路危险货物运输管理规则》（铁运〔2006〕79号）、《铁路危险货物办理站办理规定》（铁运〔2006〕50号）等要求，提供由铁道部认定的专业技术机构出具的铁路危险品货物运输安全综合分析研究报告。



三、做好铁路专用线接轨技术协调工作



1．在铁路专用线方案审查中，要充分发挥计划、货运、运输和综合技术管理部门的职能作用，加强协调配合。在向铁路专用线业主出具正式审查意见前，局内相关部门应相互沟通，实行







文件会签制度。



2．新建铁路专用线项目涉及占用、租用铁路资产（土地、专业设备、建筑物、林木等）的，所属铁路局应与铁路专用线业主就所涉及铁路资产的地点、性质、数量、价值及权属等有关问题进行协商、达成一致意见并签订协议后，铁路专用线项目方可开工建设。



3．铁路专用线业主应就铁路局在铁路专用线接轨审查意见中所提的问题及有关要求给予书面回复意见。



4．新建铁路专用线的设计单位必须具备相应的铁路勘察设计资质，铁路局不得指定设计单位。



5．按照以下格式出具铁路专用线接轨审查意见。







关于××（铁路专用线名称）在××线××站



与国铁接轨意见的函



××（铁路专用线业主单位名称）：



你单位“关于申请在××线××站新建××（铁路专用线名称）的函（可行性研究报告等）”收悉。我局组织专家进行了技术审查。请你单位根据技术审查意见，对可行性研究报告进行修改，并按照《铁路专用线与国铁接轨审批办法》(铁道部令第21号)，按规定程序向铁道部申请行政许可。铁道部行政许可后，方可开展下阶段铁路专用线有关工作。



××铁路局



日 期







6．按照以下格式出具铁路专用线可行性研究报告审查意见。







××（铁路专用线名称）可行性研究报告审查意见



受××（铁路专用线业主单位名称）委托，××（时间），××组织专家对××（设计单位）编制的《××（铁路专用线名称）可行性研究》进行了审查。参加审查的有××（参会单位）等单位。经研究，形成如下审查意见：



一、 建设的必要性



二、 铁路专用线运量（分别按发到量、品类、货流方向说明）



三、 铁路专用线主要技术标准



四、 接轨方案（推荐及比选方案）



五、 运输组织和铁路专用线作业方式



六、 接轨站配套工程内容



七、 接轨站及相关运输通道能力、运输组织概况



八、 其它相关技术设备配置的主要原则及内容



九、 工程投资







××



日 期



附件：专家组名单（单位、职务、职称、签名、联系电话）



二○○七年七月三日