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关于下发《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》的通知

作者:法律资料网 时间:2024-07-26 09:29:04  浏览:8429   来源:法律资料网
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关于下发《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》的通知

国家外汇管理局


关于下发《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》的通知

[96]汇国发字第13号

国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局;计划单列市、经济特区分局;各中资外汇指定银行;国家开发银行,中国进出口银行,中国农业发展银行:

  为实施《国际收支统计申报办法》及其实施细则,国家外汇管理局制定了《金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程》,现下发给你们,请遵照执行。

  请国家外汇管理局各省、自治区、直辖市分局,计划单列市、经济特区分局负责将此文转发其辖内所有发生国际收支交易的非银行金融机构和外资金融机构。

国家外汇管理局

一九九六年十二月九日




金融机构对境外资产负债及损益申报业务操作规程


1、根据《国际收支统计申报办法》及其实施细则,特制定本操作规程。
2、本规程所称金融机构系指在中国境内依法设立的各类中资金融机构和外资金融机构(保险公司除外)。本规程所指外资金融机构包括在中国境内依法设立的中外合资金融机构、外商独资金融机构和外国金融机构在中国设立的分支机构(分行或分公司)〔不包括在我国设立的代表处、办事处〕。
3、凡在中国境内的金融机构都必须按照本规程的规定填报“金融机构对境外资产负债及损益申报表”,向国家外汇管理局申报其自身的资产、负债及损益情况。
4、金融机构对境外资产负债及损益申报表暂分为7种:金融机构存放和拆放业务申报表、金融机构对境外贷款业务申报表、金融机构吸收境外贷款业务申报表、金融机构对境外投资业务申报表(一)、金融机构对境外投资业务申报表(二)、金融机构对境外业务损益申报表和金融机构利润分配申报表。
5、国家外汇管理局负责统一设计和修改申报表。金融机构根据国家外汇管理局统一制订的申报表格式自行印制。
6、凡发生存放境外同业款项和境外同业存放款项业务、拆放境外同业款项和境外同业拆放款项业务以及吸收境外存款业务的金融机构,必须每季填报《金融机构存放和拆放业务申报表》
7、凡发生对境外贷款业务的金融机构,必须每季填报《金融机构对境外贷款业务申报表》。
8、凡发生吸收境外贷款业务的金融机构,必须每季填报《金融机构吸收境外贷款业务申报表》。
9、凡发生对境外投资业务的金融机构,必须每季填报《金融机构对境外投资业务申报表》(一)和《金融机构对境外投资业务申报表》(二)。
10、凡拥有境外资产及负债的金融机构,必须每季填报《金融机构对境外业务损益申报表》。
11、凡在我国境内设立的外资金融机构,必须每季填报《金融机构利润分配申报表》。
12、本申报表由各金融机构总行(或总部)汇总后,各中资外汇指定银行和政策性银行应于季后30个工作日内报送国家外汇管理总局;除此以外的其他金融机构(含外资金融机构)应于季后20个工作日内报送当地外汇管理局;然后由省级外汇管理局汇总辖内申报表,于季后30个工作日内报送国家外汇管理总局(汇总报表格式另行通知)。
13、金融机构应将申报表依次编定页数,并加封面(格式见附件),装订成册,加盖公章。
14、申报表应按币别分别填报期末余额(表4按“国别“分别填报期末余额)。
15、“国别”指与之发生交易业务的交易主体所在国家(或地区)(即如:交易主体是分支机构的,应填分支机构所在的国家或地区,而不是填写分支机构的总部所在的国家或地区)。“国别”项,金融机构可根据自身的业务情况进行适当调整。“国别”项中的“其他”栏指本表中未列明的国家(或地区),应明细填报〔表4中,“币别”项中的“其他”栏指本表中未列明的币种,应明细填报〕。
16、各级外汇管理局对其收集的具体金融机构的申报信息进行保密,违者按照《国际收支统计申报办法》及其实施细则进行处罚。
17、各级外汇管理局国际收支统计部门须根据《国际收支统计申报办法》及其实施细则和本操作规程的有关规定对本辖区内的金融机构自身申报业务情况进行调查、检查和处罚工作。
18、本操作规程自一九九七年一月一日起实施。

附件:
制表机关:国家外汇管理局
年 季度
对境外资产负债及损益申报表
(盖章)
报送日期: 会计主管: 联系电话:
表1(季报)金融机构存放和拆放业务申报表
年 季末
“币别”:-------- 金额:万单位
------------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别| | | | | | | | |
|项 金 |美 国|德 国|日 本|英 国|香 港|瑞 士|加拿大|其 他|
| 目 额 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|一、资产 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(一)存放境外同业款项| | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(二)拆放境外同业 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(三)外币现钞 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|二、负债 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(一)境外同业存放款项| | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(二)境外同业拆放 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(三)境外其他部门存款| | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1.短期存款 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2.长期存款 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(四)在华使、领馆存款| | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 联系电话:
注:1.存放境外同业款项是指境内金融机构(包括外资金融机构,下同)与境外金融机构(包括境内金融机
构境外分支机构,下同)之间由于日常资金往来而发生的存入境外金融机构的往来款项。
2.境外同业存放款项是指境外金融机构与境内金融机构之间由于日常资金往来而发生的存入本金融
机构的往来款项。
3.“外币现钞”填写现钞发行国(或地区)。如:外币现钞“美元”,则填写在国别栏中“美国”项下,依此类
推。
4.拆放境外同业和境外同业拆放是指境内金融机构与境外金融机构之间由于资金周转需要而发生的
拆入、拆出的资金头寸。
5.“存放境外同业款项”和“境外同业存放款项”“拆放境外同业”和“境外同业拆放”应与财政部“中国人
民银行于1993年3月17日颁布的《金融企业会计制度》中规定的“存放同业款项”和“同业存放款
项”、“拆放同业”和“同业拆入”的核算内容相匹配。
表2(季报)金融机构对境外贷款业务申报表
年 季末
“币别”:-------- 金额:万单位
------------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别| | | | | | | | |
|项 金 |美 国|德 国|日 本|英 国|香 港|瑞 士|加拿大|其 他|
| 目 额 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|一、对境外短期贷款 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1.对外国政府 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2.对境外金融机构 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|3.对境外其他部门 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|二、对境外长期贷款 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1.对外国政府 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2.对境外金融机构 | | | | | | | | |
|----------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|3.对境外其他部门 | | | | | | | | |
------------------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 联系电话:
注:1.本申报表所指贷款是指境内金融机构根据有关规定发放的对境外的各种贷款,包括对境外贷款、对
境外委托贷款和对境外信托贷款等。
2.“对境外贷款”、“对境外委托贷款”和“对境外信托贷款”应与财政部、中国人民银行于1993年3月17
日颁布的《金融企业会计制度》中规定的“贷款”、“委托贷款”和“信托贷款”的核算内容相匹配。
3.在申报期内,一年内到期的“对境外长期贷款”应填列在“对境外短期贷款”栏内。
表3(季报)金融机构吸收境外贷款业务申报表
年 季末
“币别”:-------- 金额:万单位
----------------------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别 | 美 国 | 德 国 | 日 本 | 英 国 | 香 港 | 其 他 |
|项 金 |----------|----------|----------|----------|----------|----------|
| 目 额|短期|长期|短期|长期|短期|长期|短期|长期|短期|长期|短期|长期|
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|一、吸收国际组织贷款 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|二、吸收外国政府贷款 | | | | | | | | | | | | |
|其中:外国政府赠款 |----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|三、吸收境外金融机构贷款| | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|四、买方信贷 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|五、国际金融租赁 | | | | | | | | | | | | |
|------------------------|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|----|
|六、合计 | | | | | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 联系电话:
注:吸收境外贷款是指境内金融机构向国际组织、各级外国政府、境外金融机构和境外其他部门等所吸收
的贷款/借款。包括世行转贷款、混合贷款等各种形式的贷款。
表4(季报)金融机构对境外投资业务申报表(一)
年 季末
“国家(或地区)”:-------- 金额:万单位
--------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别 | | | | | |瑞士|加拿|澳大利| |
| 金 |美元|马克|日元|英镑|港元| | | |其他|
|项 目 额 | | | | | |法郎|大元| 亚元| |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|一、对境外短期性投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|1.股票投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|2.债务性证券投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|(1)债券 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|(2)其他 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|3.其他投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|其中:衍生金融工具 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|二、对境外长期性投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|1.股票投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|2.债务性证券投资 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|(1)债券 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|(2)其他 | | | | | | | | | |
|--------------------------|----|----|----|----|----|----|----|------|----|
|3.其他投资 | | | | | | | | | |
|其中:拨付境外分支机构外汇| | | | | | | | | |
|资本金 | | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 联系电话:
注:1.本表所指的金融机构对境外投资是指境内金融机构购入的,由境外机构(包括境外金融机构等)
持有的国外有价证券。
2.“对境外短期性投资”是指境内金融机构购入的各种能够随时变现、持有时间不超过一年的、由境外
机构(包括境外金融机构等)持有的国外有价证券。一般是指经营性证券投资。
3.“对境外长期性投资”是指境内金融机构对境外投出的在1年内不能变现的或不准备随时变现的资
金,包括股票投资、债券投资和其他投资。包括对境外的委托投资等。一般是指权益性证券投资。
4.“其他投资”指除股票投资、债务性证券投资外的其他形式的投资。
表5(季报)金融机构对境外投资业务申报表(二)
年 季末
金额:万单位
----------------------------------------------------------------------------------------------
| 国别(地区)| | | | | | | | | |
| 金 |美 国|德 国|日 本|英 国|香 港|瑞 士|加拿大|澳大利亚|其 他|
|证券类型 额| | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|1.B股 | | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|2.H股 | | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|3.S股 | | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|4.ADR | | | | | | | | | |
|----------------|------|------|------|------|------|------|------|--------|------|
|5.其他有价证券| | | | | | | | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 联系电话:
注:本表所指的金融机构对境外投资是指境内金融机构购入的、由境外机构(包括境外金融机构等)持有的
我国发行的有价证券。
表6(季报)金融机构对境外业务损益业务申报表
年 季末
“币别”:-------- 金额:万单位
--------------------------------------------------------------------------------------------------
| 国 别| | | | | | | | |
|项 金 |美 国|德 国|日 本|英 国|香 港|瑞 士|加拿大|其 他|
| 目 额 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|一、来自境外的收入 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1.来自境外的利息收入 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2.来自境外金融机构的往来收入| | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|3.来自境外的手续费收入 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|4.来自境外的其他收入 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|5.对境外的投资收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(1)对境外股票投资收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(2)对境外债券投资收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|(3)对境外其他投资收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|其中:a.衍生金融工具收益 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|b.境外分支机构汇回利润 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|c.境外分支机构留存利润 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|二、对境外的支出 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|1.对境外的利息出 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|2.对境外金融机构的往来支出 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|3.对境外的手续费支出 | | | | | | | | |
|------------------------------|------|------|------|------|------|------|------|------|
|4.对境外的其他支出 | | | | | | | | |
--------------------------------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 联系电话:
注:
1.来自境外的利息收入是指境内金融机构在对境外经营贷款、贴现及外汇买卖等业务时所发生的收入。
2.来自境外的金融机构往来收入是指境内金融机构与境外金融机构之间的资金往来所发生的利息收入、存贷款利差补贴收入、邮政汇兑业务往来利息收入等,包括存放境外同业款项利息收入、拆放境外同业款项利息收入等。
3.来自境外的手续费收入是指境内金融机构在办理各项业务时所取得的来自境外的手续费。
4.来自境外的投资收益是指境内金融机构对境外投资所取得的利润、股利、利息等投资收入。“衍生金融工具收益”是指衍生金融工具收益是指境内金融机构经营衍生金融工具所取得的损益;“境外分支机构汇回、留存利润”是指在申报期内,境内金融机构在境外设立的分支机构所汇回总部及留存本金融机构的利润。
5.来自境外的其他收入是指境内金融机构对境外除来自境外的利息收入、来自境外的金融机构往来收入以及来自境外的手续费收入以外的其他收入,如:对境外咨询服务收入、对境外的无形资产转让收入等。
6.对境外的利息支出是指境内金融机构吸收境外存款、贷款业务时所发生的利息支出。
7.对境外的金融机构往来支出是指境内金融机构与境外金融机构之间的资金往来所发生的往来利息支出,包括:境外同业存放款项利息支出、境外同业拆放款项利息支出等。
8.对境外的手续费支出是指境内金融机构支付给境外受托单位代办业务的费用。
9.对境外的其他支出是指境内金融机构除对境外的利息支出、对境外的金融机构往来支出以及对境外的手续费支出以外的其他支出。
表7:金融机构利润分配申报表
年 季末
单位:人民币元
--------------------------------------------------------------------------
| 项目 |行次|本年实际| 中方投资者 | 外方投资者 |
|------------------|----|--------|----------------------------------|
|一、利润总额 | 1| | 出 资 金 额 |
|------------------|----|--------|----------------------------------|
|减:应交所得税 | 2| |(币种金额表示)|(币种金额表示)|
|------------------|----|--------|----------------------------------|
|二、税后利润 | 3| | 出 资 比 例 |
|------------------|----|--------|----------------------------------|
|减:应交特种基金 | 4| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|加:年初未分配利润| 5| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|上年利润调整 | 6| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|减:上年所得税调整| 7| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|三、可供分配利润 | 8| | | |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|加:盈余公积补亏 | 9| | 汇往境内 | 汇往境内 |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|减:提取盈余公积 |10| |(币种金额表示)|(币种金额表示)|
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|应付利润 |11| | 汇出境外 | 汇出境外 |
|------------------|----|--------|----------------|----------------|
|四、期末未分配利润|12| |(币种金额表示)|(币种金额表示)|
--------------------------------------------------------------------------
经办: 复核: 电话:
补充资料:
在华外资金融机构投资者名称
1.中方投资者 2.外方投资者(中文或英文)
A--------------;※ A--------------;
B--------------;※ B--------------;
C--------------;※ C--------------;
D--------------;※ D--------------;
注:1.此表由在华设立的外资金融机构填报,此表所指在华的外资金融机构包括中外合资、外商独资金融机构以及外国金融机构在华设立的分行(或分公司)。
2.“应付利润”是指在申报期内应分配给投资者的利润。“应付利润”的“本年实际”栏根据申报期内“应付利润”科目的贷方发生额填列;“汇往境内、外”栏则根据申报期内“应付利润”科目的借方发生额分别填列。




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国家知识产权局关于印发《重大经济科技活动知识产权评议试点工作管理暂行办法》的通知

国家知识产权局


国家知识产权局关于印发《重大经济科技活动知识产权评议试点工作管理暂行办法》的通知



各省、自治区、直辖市及计划单列市、副省级城市知识产权局,新疆生产建设兵团:

  为深入贯彻落实《国家知识产权战略纲要》(国发〔2008〕18号)和《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》(国办发〔2008〕28号),进一步规范全国重大经济科技活动知识产权评议试点工作,切实推动知识产权工作与科技进步、经济发展相融合,现将《重大经济科技活动知识产权评议试点工作管理暂行办法》印发,请在试点工作中认真贯彻执行。

  特此通知。


  中华人民共和国国家知识产权局

  2012年8月23日



  重大经济科技活动知识产权评议试点工作管理暂行办法

  第一章 总 则

  第一条 为贯彻落实《国家知识产权战略纲要》(国发[2008]18号)和《关于加强战略性新兴产业知识产权工作的若干意见》(国办发[2012]28号),规范重大经济科技活动知识产权评议试点工作(以下简称试点工作),特制定本办法。

  第二条 试点工作坚持“紧扣需求、分类评议、讲求实效”的原则,促进知识产权工作与经济发展和科技进步紧密融合,切实为政策制定、项目规划、管理决策和技术研发等提供参考依据,推动重大经济科技活动实现知识产权全过程管理。

  第三条 试点工作应重点围绕重大投资、重点科技研发、技术引进或产业化、人才引进、企业上市审查、技术标准制定、展览展示活动以及企业并购等重大经济科技活动开展。

  第二章 申报和批准

  第四条 国家知识产权局根据工作计划统一启动年度试点工作。各省、自治区、直辖市知识产权管理部门负责组织本地区试点申报工作。申报单位应当是省、市、园区的知识产权局。

  第五条 申报单位应当具备以下条件:

  (一)重视评议工作,将工作纳入重要工作议程,已在当地建立重大经济科技活动知识产权评议制度或者已就相应制度的建立积极进行探索;

  (二)与当地有关部门就知识产权评议工作形成共识,初步建立评议工作协调机制;

  (三)设专门机构或有专人负责管理知识产权评议试点工作,并且能够调动知识产权分析服务机构承担试点项目;

  (四)有专门用于开展试点工作的地方配套资金,且与国家引导资金的比例不少于1:1,并能确保配套资金与引导资金同步到位。

  第六条 申报试点应当填写申报书。申报书的主要内容应包括:参与试点的工作基础、项目概况、评议方案、经费配套等(详见附件1)。

  第七条 国家知识产权局组织专家对申报书进行论证后,根据专家论证意见和工作需要,研究确定试点单位。同时选取未能列为试点单位但具有良好培养潜力的申报单位作为试点培育单位。试点和试点培育期均为一年。

  第八条 国家知识产权局根据工作整体要求,结合开展试点及试点培育单位实际需要,与试点单位和试点培育单位签订任务书,列明工作计划和要求,试点单位和试点培育单位应按照任务书开展各项工作。

  第三章 工作内容

  第九条 试点单位应当在国家知识产权局的指导下做好以下工作:

  (一)加强与当地经济科技管理部门的沟通协作,制定完善知识产权评议制度规范,建立完善跨部门知识产权评议工作机制;

  (二)针对当地支柱产业和发展重点,结合实际需求和资源条件,选取至少两个在当地具有一定影响力的重大经济科技项目开展知识产权评议;

  (三)充分利用评议成果,积极推送相关成果,切实为产业规划、项目决策和政策制定等提供支撑和指引,以及适时面向相关企业和研发机构的知识产权管理人员开展成果应用培训;

  (四)培养知识产权评议人才,培育当地的知识产权评议机构。

  第十条 试点培育单位应当积极营造知识产权评议制度环境,着力提升知识产权评议能力,完成评议项目,培养知识产权评议人才,培育知识产权分析机构。

  第四章 考核验收

  第十一条 国家知识产权局对试点工作情况进行量化考核和验收评审,各试点单位应按照国家知识产权局要求提供试点工作总结和项目资金决算表。考核验收的主要内容包括:当年制度机制建设进展、试点项目评议质量及效果、机构培育和人才培养成效以及工作组织管理情况。

  第十二条 国家知识产权局根据验收评审结果对表现突出的试点单位和试点项目给予表彰。

  第十三条 试点效果突出、任务完成良好的试点单位和试点培育单位,在下一年度确定试点单位时给予优先考虑。

  第十四条 国家知识产权局对试点工作进行督导检查,督促资金配套落实,指导项目实施开展,以及检查工作进展情况。

  第五章 附 则

  第十五条 重大经济科技活动知识产权评议试点工作的组织、协调和管理由国家知识产权局保护协调司具体负责。

  第十六条 本办法由国家知识产权局负责解释。

  第十七条 本办法自颁布之日起施行。


附件1:重大经济科技活动知识产权评议试点申报书.doc
http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201301/P020130116550006315129.doc
附件2:重大经济科技活动知识产权评议试点工作验收标准.doc
http://www.sipo.gov.cn/tz/gz/201301/P020130116550006476639.doc

关于全面推进海域动态监视监测工作的意见

国家海洋局


关于全面推进海域动态监视监测工作的意见


沿海省、自治区、直辖市海洋厅(局),北海分局、东海分局、南海分局,国家监管中心、同步数据中心、网管中心、中国海监总队:

  海域动态监视监测是《海域使用管理法》确立的一项重要制度,也是提升海域管理信息化、规范化和科学化水平的重要手段。依法实施海域动态监视监测,对于改进海域管理方式,深化管理内涵,促进科学决策,增强海洋行政主管部门对海洋的开发、控制和综合管理能力具有重要意义。自2006年以来,国家海洋局组织沿海省、市两级海洋行政主管部门开展了国家海域动态监视监测管理系统(以下简称“系统”)建设。按照统筹规划、分步实施、需求主导、服务管理的原则,相继完成了机构体系建立、业务人员配备、办公场所建设等任务,有序开展了海域使用遥感监测、地面监测、海域权属数据整理以及重点项目用海跟踪监测等业务工作,为海域管理提供了有效的技术支持和信息服务。但是,部分地区对海域动态监视监测工作重视不够,系统运行工作机制不畅,系统应用水平不高,未能在海域管理中发挥应有作用。为切实加强系统的运行和应用,全面推进海域动态监视监测工作,现提出如下意见:

  一、加强组织领导,落实海域动态监视监测工作责任

  (一)分级管理,完善机制。国家海洋局海域管理司负责系统运行的统一领导和监督检查,国家监管中心负责系统运行的业务指导。沿海省、市两级海洋行政主管部门负责本级系统运行的领导和监督检查。省、市两级海域使用动态监管中心(以下简称“省、市监管中心”)负责本级系统的运行和维护,并接受上级监管中心的业务指导。

   (二)明确分工,专职专岗。沿海省、市海洋行政主管部门分管海域工作的领导应同时分管系统运行工作。海域处(科)具体负责系统运行的组织管理,提出业务需求,并安排专门处(科)领导联系同级监管中心。各级监管中心要确保技术队伍稳定,加大软硬件建设投入,不断提升业务能力。以共建方式成立的监管中心,要设立专门的海域动态监管科室,安排规定数量的专职技术人员负责海域动态监视监测业务工作。有条件的地区,根据海域管理实际需要,海域处(科)可与监管中心合署办公。

   二、明确业务内容,全面开展海域动态监视监测

  (一)海域空间资源监视监测。省、市监管中心要充分利用国家监管中心提供的卫星遥感、航空遥感影像资料,做好本地区海岸线、滩涂、海湾等典型海域空间资源分析,全面掌握其空间分布、面积、形态以及开发利用状况等,定期提交监视监测成果。发现海域的自然资源和自然条件发生重大变化时,应及时报告海域管理部门和国家监管中心,并提出对策措施。

  (二)海域使用状况监视监测。省、市监管中心要充分利用国家监管中心提供的卫星遥感、航空遥感影像资料,结合海域使用权属数据,对遥感监测发现的海域使用变化区块进行内业核查,提取海域使用疑点疑区信息。根据遥感监测结果,提出需要重点核查的区域和项目,报同级海域管理部门批准后,进行现场核查。在此基础上,完成海域使用现状变更监测,提交年度海域使用现状变更调查成果。

  (三)海域动态监视监测数据库管理。各级监管中心要加强系统数据库建设,及时做好海域权属、监视监测、基础地理、遥感影像等动态数据资料的处理和入库,确保业务数据的准确性、完整性和现势性。同时,要积极协助海域管理部门将海洋功能区划、海域勘界、岸线修测等基础数据资料纳入本级数据库,确保数据统一规范管理。

  (四)专题评价与海域管理决策支持服务。各级监管中心要根据海域管理部门的需求,结合国家宏观调控政策和区域海洋发展战略,对海洋功能区划实施情况、围填海、交通用海、渔业用海等各类用海现状、变化趋势、用海需求及存在的问题进行分析和评价,定期向同级海域管理部门提交专题分析报告,提出政策建议。

  三、强化系统应用,为海域管理与执法提供技术支持

  (一)海洋功能区划管理。海域动态监视监测形成的各类遥感影像及用海现状资料可作为基础资料用于海洋功能区划编制。海洋行政主管部门在组织编制海洋功能区划时,可依据系统对区划数据和图件的规范性、准确性进行技术核查。海洋功能区划批准后,区划文本、报告、成果图件和数据资料应及时录入系统,并按规定程序进行备案。

  (二)海域使用申请审批。各级海域管理部门在受理海域使用申请时,应将申请材料录入系统,并可根据需要委托监管中心进行技术审核。逐步实行海域使用申请的网上受理申报,所有项目用海在报送纸质申请材料时,应同时提交电子版。

  (三)海域使用权登记。加快实行海域使用权证书统一配号制度,确保海域使用权属数据实时登记并入库。各级海洋行政主管部门在进行海域使用权登记时,应将海域使用权登记表信息录入系统并通过系统自动获取海域使用权证书号码。各级监管中心协助本级海域管理部门做好登记信息录入工作,并提供登记信息查询服务。

  (四)海域使用统计。各级海域管理部门要利用系统开展海域使用统计数据报送和统计分析工作,除海域使用权登记信息外,还应将海域使用金征收减免、临时用海等统计信息及时录入系统。各级监管中心协助本级海域管理部门做好统计信息录入工作,汇总相关数据,生成海域使用统计报表和分析报告,按月报送海域管理部门。省级海洋行政主管部门要按季度汇总上报海域使用统计报表和分析报告。

  (五)海域使用执法。建立海域管理部门与海监执法机构的信息沟通机制,积极推进监测成果和执法信息共享,及时为海监执法机构提供海域空间资源状况和海域使用权属等方面的信息。各级海监执法机构在检查项目用海、查处违法用海时,可根据需要委托有相应资质的监管中心提供现场监测技术服务,并及时将执法现场的有关信息提供同级监管中心。

  四、落实保障措施,确保系统稳定运行

  (一)强化技术保障。国家监管中心会同同步数据中心、网管中心负责系统运行的技术保障,统一制定技术规范,积极为省、市监管中心提供技术指导,保障海区分局与沿海省、市专线传输网络的正常运行。各级监管中心要切实提高专业技术人员业务能力,保障业务工作的全面开展;未取得测绘资质的,应在两年内取得相应等级的资质。

  (二)维护信息安全。各级海洋行政主管部门要按照国家统一制定的系统信息安全管理制度,规范数据和网络使用流程,明确责任,落实到人。加强信息安全管理培训,提高业务人员的安全意识,并定期开展信息安全检查。

  (三)保证工作经费。省、市要将海域动态监视监测工作配套经费列入地方财政预算,从地方征收的海域使用金中专项支出。要加强经费管理,严格执行有关财务制度,按照规定的资金使用方向,实行专款专用,确保资金使用规范。

  (四)实行年度考评。国家制定海域动态监视监测工作年度考核办法,每年对省、市海域动态监视监测工作情况进行专项检查与考核,考核结果作为国家海洋局海域使用管理评比表彰的重要内容,并与下一年度国家下拨的运行经费补助挂钩。

  沿海省、市海洋行政主管部门要高度重视海域动态监视监测工作,并将其作为海域管理的一项基础性工作来抓,要在组织领导、队伍建设、经费保障等方面加大力度,不断提升系统运行质量,有序推进海域动态监视监测工作,为海域管理提供强有力的决策支持和技术支撑。




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