商务部办公厅、财政部办公厅关于印发《现代服务业综合试点项目管理工作规定》的通知
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商务部办公厅、财政部办公厅关于印发《现代服务业综合试点项目管理工作规定》的通知
商务部办公厅 财政部办公厅
商务部办公厅、财政部办公厅关于印发《现代服务业综合试点项目管理工作规定》的通知
北京市、天津市、辽宁省、上海市商务主管部门、财政部门：
为加强对现代服务业综合试点项目的管理，规范试点项目申报、筛选、审核、监督管理程序，保证试点工作的顺利实施，现将《现代服务业综合试点项目管理工作规定》印发你们，请遵照执行。
商务部办公厅 财政部办公厅
二〇一二年六月二十九日
现代服务业综合试点项目管理工作规定
第一章 总则
第一条 为加强对现代服务业综合试点项目管理,指导试点地区有序推进试点工作，依据《财政部 商务部办公厅关于进一步加快推进现代服务业综合试点工作的通知》（财办建[2011]165号）等现代服务业综合试点有关文件要求，制定本规定。
第二条 本规定适用于商务部、财政部作为现代服务业综合试点批复部门的试点项目管理。
第三条 本规定所指现代服务业综合试点方向与试点批复文件保持一致。
第四条 试点工作要坚持政府引导、市场主导。试点方向和项目选择要遵循公益性、功能性、先进性、示范性等原则，促进现代服务业发展。
第五条 商务部作为试点工作的业务指导部门，会同财政部等部门共同审核确认试点实施方案和试点工作年度计划，对试点项目进行监督检查和绩效评估。
第六条 省级试点牵头部门会同有关部门组织试点地区（园区）编报本地试点实施方案和试点工作年度计划；省级商务部门会同财政部等部门负责有关试点项目的征集、筛选、初审，并开展项目监管、验收、评估等工作。
第二章 试点实施方案申报与确认
第七条 商务部根据会同财政等部门下发的试点有关文件，指导开展现代服务业综合试点工作。
第八条 省级试点工作牵头部门会同有关部门根据有关文件要求，结合本地区服务业发展现状，组织试点地区（园区）编制试点实施方案，经当地试点工作领导小组批准上报财政部、商务部等有关部门。实施方案主要内容应包括：
（一）服务业发展现状及试点业态比较优势；
（二）发展思路与实施的基本原则；
（三）试点目标、任务及年度分解；
（四）实现路径及可行性分析；
（五）试点重点、工作机制、主要举措及实施步骤；
（六）服务业试点资金支持范围、支持方式；
（七）地方配套政策及保障措施等。
第九条 商务部、财政部等有关部门组织专家对实施方案进行论证，重点审核：
（一）试点内容是否符合要求；
（二）试点任务、目标及年度分解是否明确、可考核；
（三）支持重点是否突出，能否加快形成现代服务产业链或产业群；
（四）能否突出模式创新、体制机制创新和政策创新；
（五）主要举措是否可行，保障措施是否得力。
第十条 根据专家论证意见，财政部会同商务部等有关部门确认试点实施方案。
第三章 试点项目申报与审核
第十一条 省级试点牵头部门会同有关部门按照确认的实施方案，组织试点地区（园区）编制试点工作年度计划，年度计划应包括年度试点工作的目标、重点任务、保障措施和拟实施的重点试点项目方案。项目方案一般应包括：
（一）项目承担单位的基本情况和财务状况；
（二）项目的基本情况，包括项目背景，项目建设内容、目标和主要任务，可行性分析，项目规划和实施步骤，总投资、资金筹措渠道及分类预算，项目实施条件落实情况，组织管理及保障措施等；
（三）项目正式运营后产生的经济效益和社会效益分析；
（四）须由国土、规划、环保等有关部门审批、核准或备案的项目，应具有相关批准文件或意见。
第十二条 试点项目承担单位须具有独立法人资格和健全的财务管理制度，财务状况良好，近三年内无违规违法经营记录。
第十三条 试点项目应符合以下基本条件：
（一）符合经确认的本地区试点方案中所确定的试点任务；
（二）对全国或区域行业发展具有较强的示范和带动作用；
（三）商业模式具有较强的创新性；
（四）具有较高的信息化、科技化、节能环保水平；
（五）项目已基本具备实施条件，一般能在当年启动，并在1-2年内建设完成；
（六）项目近三年没有享受或正在申请其他中央财政补助资金。
第十四条 省级试点工作牵头部门会同有关部门组织专家或委托第三方机构，对试点项目进行评审，根据评审结果，确定试点项目名单，向社会公示无异议后，经当地试点工作领导小组批准，报商务部和财政部。商务部和省级商务主管部门确认为试点、示范的项目或企业，符合试点要求，同等条件下优先纳入试点项目范围。
第十五条 试点工作年度计划要及时报送财政部、商务部等部门备案。备案要求：
（一）符合实施方案的总体部署；
（二）年度工作重点领域、重点方向及重点工作；
（三）重点项目的业务领域和结构的合理性；公益性、功能性及经济、社会效益分析；
（四）重点项目主要建设条件基本落实；
（五）符合国务院有关部门要求的其他条件。
第十六条 确需进行调整的，由省级试点牵头部门会同有关部门根据商务部和财政部等部门的意见，对年度计划及项目方案进行调整完善后，经当地试点工作领导小组批准，重新备案。
第四章 试点项目的组织实施与管理
第十七条 省级商务主管部门负责对有关项目建设情况进行监督。可根据需要，要求项目承担单位提供细化的项目设计和实施方案。
第十八条 省级商务主管部门应在每年6月底和12月底前，会同财政部门向商务部和财政部提交包括有关试点项目进度情况、存在的问题、解决问题的具体措施和处理意见等内容的项目进展情况报告。
第十九条 项目实施过程中，项目建设内容出现重大情况需调整的，项目承担单位应向省级商务主管部门及时报告。对不能完成总体目标的项目，由省级商务主管部门会同财政部门提出处理建议报商务部、财政部；对于其他不影响项目总体目标实现的调整，由省级商务主管部门会同财政部门负责审核调整，并抄报商务部、财政部。
第二十条 项目实施达到总体目标后，省级商务主管部门应会同财政部门及时对项目进行验收，并将验收结论报商务部和财政部。
第二十一条 项目承担单位有下列行为之一的，省级商务主管部门应责令其限期整改。拒不整改或经整改后仍有下列行为之一的，将项目承担单位列入黑名单，并视情节轻重作出取消承担项目资格、追回已拨付项目资金、追究法律责任等处理：
（一）在项目申报过程中提供虚假情况的；
（二）擅自改变项目总体目标和主要建设内容的；
（三）无正当理由未按要求完成项目总体目标；
（四）其他违反国家法律法规和本规定的行为。
第五章 试点项目的监督检查和绩效评估
第二十二条 省级试点牵头部门会同有关部门制订试点项目绩效考核办法，并定期对试点工作进行评估。项目实施过程中，商务部、财政部可视情况组织督查组对有关试点项目进行监督检查。
第二十三条 商务部、财政部等部门每年根据试点地区有关试点项目进展情况，结合实地考察，从项目实施效果、试点组织实施情况、地方配套政策落实情况、试点目标达成情况等方面进行绩效评估。
第二十四条 根据绩效评估结果，商务部会同财政部等有关部门研究提出下一年度项目重点、领域建议及改进措施。
第六章 附则
第二十五条 省级商务主管部门应根据本规定的总体原则，结合本地区具体情况，会同财政部门制订相应的项目管理办法，经试点工作领导小组批准后报商务部、财政部备案。
第二十六条 本规定由商务部、财政部负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。
洛阳市人民政府关于印发洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法（试行）的通知
河南省洛阳市人民政府
洛阳市人民政府关于印发洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法（试行）的通知
洛政〔2010〕79号
各县（市、区）人民政府，市人民政府有关部门，洛阳高新技术产业开发区管委会，洛阳新区管委会办公室，各有关单位：
《洛阳市安全生产违法违规行为举报奖励办法》（试行）已经市政府第25次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
洛阳市人民政府
二〇一〇年九月五日
洛阳市安全生产违法违规行为举报
奖励办法（试行）
第一条 为提高人民群众参与安全生产工作的主动性、积极性，加强社会监督，严格查处迟报、漏报、谎报、瞒报生产安全事故和各类违法违规行为，有效防止和减少事故的发生，依据《中华人民共和国安全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》和《河南省安全生产违法案件举报奖励实施办法》等法律、法规和制度，结合本市实际，制定本办法。
第二条 各级、各部门和各单位应在报纸、电视、广播、网站全面宣传贯彻落实本办法，在煤矿、非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、建筑施工等工矿商贸企业和公众聚集场所公布举报方式，鼓励支持群众监督举报安全生产违法行为。
第三条 本市行政区域内涉及工矿商贸企业、水陆交通、建筑施工、公共聚集场所、特种设备及其它安全生产事项的举报，适用本办法。
第四条 在全市范围内，任何单位和个人均有权举报下列生产安全事故、安全隐患和安全生产违法行为：
（一）生产经营单位及人员故意破坏、伪造事故现场和迟报、漏报、谎报或瞒报生产安全事故的；
（二）非法开采、违法盗采矿产资源的；
（三）生产经营单位使用不符合国家、行业标准和国家明令淘汰、禁止使用危及生产安全的工艺、设备；或未按规定配备必需的安全设施、设备器材及合格劳动防护用品的；
（四）矿山、建筑施工、危险化学品、烟花爆竹和民爆器材的生产、经营等单位，未依法取得《安全生产许可证》，擅自从事生产经营活动的；
（五）生产、经营、储存、使用危险物品的车间、商店、仓库与员工宿舍在同一座建筑内，或者与员工宿舍的距离不符合安全要求的；
（六）煤矿、非煤矿山矿领导未带班下井或该带班而未带班的；
（七）超能力、超强度、超定员组织生产的；
（八）生产经营单位对从业人员未进行安全生产教育培训或考试不合格仍安排上岗作业的；生产经营单位主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员未依法持证上岗的；
（九）大型游乐设施、索道、锅炉、压力容器、起重机械、厂内机动车辆、电梯等特种设备未按要求注册登记、检测或经检测不合格仍在使用的；
（十）新建、改建、扩建工程项目的安全设施，未与主体工程同时设计、同时施工、同时投入生产或使用的；
（十一）公众聚集场所未经消防安全检查或经检查不符合消防安全要求擅自投入使用、营业的；人员密集场所违反有关消防法律法规存在火灾隐患的；
（十二）重大危险源未登记建档，未按规定进行申报、检测、监控或未制订应急预案的；
（十三）违规向已被责令停产停业或关闭的矿山企业提供生产用水、电、气和火工用品的；
（十四）负责建设项目安全设施设计、施工的单位和承担安全评价、认证、检测、检验工作的机构不具备国家规定的资质条件违法从事经营活动或出具虚假证明、报告的；
（十五）被依法责令限期改正、停产停业整顿、关闭的生产经营单位，逾期未进行整改、整顿或关闭而继续非法从事生产、经营、建设活动的；
（十六）其它可能构成人员伤亡和较大财产损失的事故隐患或违法行为。
第五条 举报人举报生产安全事故、安全隐患和安全生产违法行为应提供以下内容：
（一）被举报的单位名称、所在地址、人员伤亡及违法行为等基本情况；
（二）举报人的姓名、联系方式。
第六条 举报提倡实名公开举报，举报人认为必要时，可以匿名举报，但要提供真实准确的联系方式，以便回复处理结果和通知领取奖金。
举报人应对自己所举报内容的真实性负责。对借举报之名，捏造事实，诬告他人，干扰正常工作的，将依法追究责任。
第七条 市政府安委会办公室设立安全生产举报受理中心，统一受理全市安全生产举报工作。
第八条 举报受理程序：
举报登记：受理中心接到群众举报后，要认真进行登记，按照“谁主管、谁负责”的原则，立即移交负有安全监管职责的部门进行查处。根据举报内容，也可指定有关部门牵头查处。
案件调查：负责调查的部门应在5个工作日内完成核查，形成书面核查材料。案件复杂的，经安全举报中心负责人批准，可以延长，但最长不得超过10个工作日。
审理决定：负责调查的部门应按照法定审理程序对案件调查作出结论意见或处理决定。
案件上报：负责调查的部门应将简要案情、处理结果于审理决定作出后3个工作日内上报市政府安委会办公室备案。
案件评定：市安委会办公室负责举报奖励事项的评定。案件核查属实后5个工作日内确定奖励标准，并形成会议纪要。
案件告知：在对举报事项评定后3个工作日内，由市政府安委会办公室负责告知举报人处理结果并通知领取奖金。
第九条 受理举报的部门有为举报人及近亲属负责保密的义务。未经举报人同意，不得以任何方式公开或泄露举报人姓名、单位、联系方式等相关信息。
第十条 举报受理或办理人员有下列情形之一的，根据相关规定，视情节轻重给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关处理：
（一）伪造举报材料骗取举报奖金或冒领举报奖金的；
（二）对举报人或举报查处工作推诿、敷衍、拖延的；
（三）对举报事项无正当理由不予查处的，或向被举报单位通风报信的；
（四）因工作失职造成举报人身份或举报材料泄漏，或故意向被举报人（单位）泄露举报人身份或举报材料的；
（五）对举报人及近亲属进行打击报复的。
第十一条 对本办法第四条列举的生产安全事故、安全隐患和安全生产违法行为的举报，经核查属实给予奖励：
（一）对举报停产整顿或关闭煤矿非法违法组织生产的奖励20000－50000元；
（二）对举报特别重大事故的奖励10000元，对举报重大事故的奖励8000元，对举报较大事故的奖励5000元，对举报一般事故的奖励3000元；
（三）对举报重大事故隐患或严重违法行为的奖励1000－2000元，对举报一般事故隐患或一般违法行为的奖励300－500元。
第十二条 对下列情况的举报不再奖励。
（一）在事故报告规定时限内的；
（二）已经受理正在查处的；
（三）已整改完毕的；
（四）新闻媒体已经曝光的。
第十三条 对同一生产安全事故、安全隐患和安全生产违法行为的举报只奖励一次。多人举报的，奖励对象为第一时间举报者。多人联名举报的，由牵头者提出分配方案，共同领取奖金。
第十四条 举报人接到领奖通知后，应在60日内领取奖金。逾期不领取，视为自动放弃。
第十五条 举报奖励资金从市级财政核拨的专项经费中列支，专款专用。
第十六条 本办法自发布之日起施行，有效期1年。
国务院关于公布《国家建设征用土地条例》的通知（摘录）
国务院
国务院关于公布《国家建设征用土地条例》的通知（摘录）
1982年5月14日，国务院
通知
《国家建设征用土地条例》，已经一九八二年五月四日第五届全国人民代表大会常务委员会第二十三次会议原则批准，现予公布施行。
附：国家建设征用土地条例（摘录）
1—11条（略）
第十二条 因征地造成的农业剩余劳动力由县、市土地管理机关组织被征地单位、用地单位和有关单位分别负责安置。安置的主要途径有：
一、发展农业生产。改良土壤，兴修水利，改善耕作条件；在可能和合理的条件下，经县、市土地管理机关批准，适当开荒，补大耕地面积；也可以由用地单位结合工程施工帮助造地，但要按造地数量相应扣除安置补助费。
二、发展社队工副业生产。在符合国家有关规定的条件下，因地制宜，兴办对国计民生有利的工副业和服务性事业。
三、迁队或并队。土地已被征完或基本征完的生产队，在有条件的地方，可以组织迁队；也可以按照自愿互利的原则，与附近生产队合并。
按照上述途径确实安置不完的剩余劳动力，经省、自治区、直辖市人民政府批准，在劳动计划范围内，符合条件的可以安排到集体所有制单位就业，并将相应的安置补助费转拨给吸收劳动力的单位；用地单位如有招工指标，经省、自治区、直辖市人民政府同意，也可以选招其中符合条件的当工人，并相应核减被征地单位的安置补助费。
生产队的土地已被征完，又不具备迁队、并队条件的，本队原有的农业户口，经省、自治区、直辖市人民政府审查批准，可转为非农业户口或城镇户口。原有的集体所有的财产和所得的补偿费、安置补助费，由县、市以上人民政府与有关社队商定处理，用于组织生产和不能就业人员的生活补助，不准私分。
第十三条 经批准安排被征地单位人员就业的，农业户口转为非农业户口或城镇户口的，相应的粮食供应指标以及不能就业人员的生活安置工作，分别由当地劳动、公安、粮食、民政部门负责办理。
