贵阳市住宿业管理办法
贵州省贵阳市人民政府
贵阳市人民政府令
第10号
《贵阳市住宿业管理办法》已经2011年12月5日市人民政府常务会议通过。现予公布，自2012年3月1日起施行。
市长 李再勇
二○一一年十二月二十八日
贵阳市住宿业管理办法
第一条为加强本市住宿业的管理，规范经营行为，提高服务质量，保障旅客和住宿业经营者的合法权益，根据《贵州省旅游业管理条例》和有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条本市行政区域内利用专门住宿设施，以间/夜为计费单位，为消费者主要提供住宿服务的旅游星级饭店、社会旅馆的经营、管理活动，适用本办法。
社会旅馆是指向社会提供以住宿服务为主的商务、会议、休闲、度假等相应服务的宾馆、酒店、旅馆、旅社、度假村、乡村旅舍等企业。
第三条市和区（市、县）人民政府旅游行政管理部门负责本行政区域内住宿业的经营、服务质量规范的管理工作。
工商、公安、消防、质量技术监督、卫生、环保、物价、城管、规划、发展改革、食品药品监督等相关部门按照各自职责，协同实施本办法。
第四条建立联席会议制度，前条第二款具有相关行政管理职责的部门及住宿业行业协会应当定期召开会议，研究解决住宿业监督管理的有关问题。
第五条市人民政府旅游行政管理部门应当根据本市国民经济和社会发展规划、城乡总体规划和旅游业发展总体规划，结合旅游业发展需要，会同发展改革、规划、国土资源等部门，编制住宿业发展规划，按照法律、法规规定的程序纳入旅游业发展规划和相应的城乡规划。
第六条旅游行政管理部门应当通过报纸、广播、电视和互联网等媒体，适时公布本地各类型住宿企业的出租率、平均房费等信息。
旅游行政管理部门在旅游公共场所设置的多媒体旅游信息服务设施，应当提供住宿企业分布、住宿咨询等信息。
第七条市人民政府旅游行政管理部门应当建立住宿业管理信息系统，汇总本市住宿业住宿供需和相关管理信息。
住宿企业应当将客房规模、出租率、房费等信息报送所在地旅游行政管理部门；旅游行政管理部门应当将信息汇总、分类后，录入住宿业管理信息系统。
住宿企业报送的信息必须真实可靠。
第八条市人民政府旅游行政管理部门应当定期汇总、分析本市住宿业发展情况和未来趋势，编制住宿业发展报告，并按照政府信息公开的有关规定予以公布。
第九条住宿业相关行业协会应当按照有关法律、法规和规章的规定，发挥住宿业行业自律和行业服务作用，开展以下活动：
（一）根据住宿业的不同类型，制定、推广、实施相应的行业服务规范；
（二）监督会员单位依法经营，对达不到行业服务规范、损害旅客合法权益，致使行业集体形象受损的会员，依据协会章程采取相应的惩戒措施。
旅游行政管理部门应当支持相关行业协会开展前款规定的活动，并提供指导。
第十条设立住宿企业应当符合本市住宿业发展规划，达到国家、地方规定的住宿业行业标准，按照法律、法规的规定办理有关手续后，方可营业。
住宿企业设立自开业之日起60日内，住宿企业变更经工商部门登记之日起30日内，应当持下列材料向所在地旅游行政管理部门备案：
（一）《工商营业执照》正本复印件；
（二）《卫生许可证》复印件；
（三）《特种行业许可证》复印件；
（四）消防安全行政许可复印件。
本办法施行前设立的住宿企业，应当在本办法施行之日起60日内持前款所列材料，向所在地旅游行政管理部门备案。
第十一条在本市实行住宿连锁经营的，发起连锁经营的企业在开展连锁经营之日起30日内，应当持下列材料向市人民政府旅游行政管理部门备案：
（一）发起连锁经营企业的营业执照和相关许可证件复印件；
（二）连锁经营企业的营业执照和相关许可证件复印件；
（三）连锁经营的协议或者章程；
（四）连锁经营的相关服务规范。
前款备案内容发生变更时，应当自变更之日起30日内，将变更内容报市人民政府旅游行政管理部门备案。
本条所称的住宿连锁经营企业，是指2家以上住宿企业使用统一标识，以直营、特许经营、受托管理或者营销联盟方式进行的住宿经营活动。
第十二条以其特有的专业技术、管理人才在本市行政区域内酒店输出管理服务的企业法人，在签订经营管理合同之日起30日内，应当持下列材料向市人民政府旅游行政管理部门备案：
（一）饭店管理公司的营业执照、相关许可证的复印件；
（二）经营管理合同；
（三）饭店管理公司成文的质量标准、服务规范、操作规程、管理规章等有关制度；
（四）饭店管理公司委派、认可的总经理、副总经理及主要部门经理具有在三星级以上饭店从事高级业务管理工作三年以上经历的证明，酒店业从业管理人员资格证书复印件。
第十三条旅游行政管理部门应当会同质量技术监督等部门，根据行业标准，制定、完善各类住宿企业的经营、服务规范。
住宿企业应当按照国家、地方的经营、服务规范，做到设施、设备完好，管理、安全制度落实，从业人员培训合格，服务质量优良，卫生达到标准，节能环保符合要求。
旅游行政管理部门应当将国家、地方的经营、服务规范，向社会公布。
第十四条有关行政管理部门应定期对住宿企业开展职业技能培训。
住宿企业应当建立职业培训制度，按照国家规定提取和使用职工培训经费，并结合本单位实际，组织从业人员参加业务培训和岗前培训，有计划地对从业人员进行职业技能培训，并做好培训记录。
第十五条住宿企业应当采取措施引导旅客节能、环保消费；经旅客同意，可以减少一次性消耗品的提供和客房用品的清洗次数。
旅游行政管理部门应当适时汇总住宿企业实施节能环保工作的方法和经验，并推广应用。
第十六条有条件的住宿企业应当按照国家和本市的有关规定和标准，配置保障残疾人、老年人等群体通行安全和使用便利的无障碍设施。
住宿企业应当定期对所配置的无障碍设施进行检查、维护和更新，保障无障碍设施的正常使用。
第十七条旅游行政管理部门应当推行旅游饭店星级标准，可以委托相应资质的评定机构开展旅游饭店星级评定工作。
符合旅游饭店星级评定条件的住宿企业，可以根据旅游饭店星级标准向相应资质的旅游饭店星级评定机构申请星级评定。
严禁住宿企业擅自使用旅游饭店星级标志，以误导方式使用旅游饭店星级标准用语。
第十八条旅游行政管理部门应当会同有关行政管理部门，依据经营、服务规范，对住宿业定期进行服务质量达标检查。对达到经营、服务规范的住宿企业，由旅游行政管理部门颁发《社会旅馆设施设备与服务质量达标检查意见书》。
服务质量达标检查情况应当向社会公布。
第十九条旅客住宿应当按照规定办理登记手续。除下列情形外，住宿企业不得拒绝旅客住宿：
（一）携带动物的；
（二）携带可能影响危及他人安全物品的；
（三）违反房间额定住宿人数的；
（四）客房没有空余的；
（五）酗酒后可能危及他人安全的；
（六）从事违法犯罪活动的；
（七）法律、法规和规章规定的其他情形。
第二十条旅客登记入住后，享有独立使用客房的权利。
除下列情形外，任何人未经旅客允许，不得进入客房或者以其他方式影响旅客住宿：
（一）遇有可能危及旅客人身安全的紧急情况的；
（二）有关部门执法人员依照法律、法规规定的程序，持相关证件执行公务的；
（三）旅馆从业人员按照规定的时间对客房进行清扫的。
第二十一条旅游行政管理部门应当建立、健全投诉制度，设立、公布投诉电话。
旅游行政管理部门接到旅客投诉，属于职责范围的，应当自接到投诉之日起30日内作出处理决定；不属于职责范围的，应当在5个工作日内转交有关行政管理部门依法处理。
住宿企业应当按照服务质量规范建立健全旅客投诉制度，明确具体部门或人员受理、处理旅客投诉。
投诉的受理、转交以及处理结果应当通知投诉者。
第二十二条有关行政管理部门在检查中，可以依法行使下列职权：
（一）进入经营场所现场检查；
（二）询问有关人员；
（三）查阅、复制有关资料；
（四）抽样取证。
行政机关在进行检查时执法人员不得少于两人，检查前应依法出示相关执法证件，检查结果要以书面的形式报告上级部门。
第二十三条下列情形，旅游行政管理部门应当会同有关行政管理部门对住宿企业进行检查：
（一）逢重大节日、大型公共活动的；
（二）执行国家和本市部署的专项检查的；
（三）住宿企业受到多次处罚以及旅客多次举报、投诉的。
第二十四条住宿企业有下列行为之一的，由旅游行政管理部门责令限期改正，逾期不改的，处以1000元以上10000元以下罚款：
（一）未按规定时间备案的；
（二）未按规定将客房规模、出租率、房费等信息报送的；
（三）住宿企业经营服务设施不符合旅游安全标准和技术要求的。
第二十五条擅自使用旅游饭店星级标志，以误导方式使用旅游饭店星级标准用语的住宿企业，由旅游行政管理部门责令限期改正，逾期不改的，处以10000元以上30000元以下罚款。
第二十六条 对违反本办法的其他行为，由有关行政管理部门依法进行处罚。其处罚的结果及有关情况应当定期抄告旅游行政管理部门，由旅游行政管理部门依法将住宿企业发生的违法行为及行政处罚情况进行汇总，建立不良记录档案，并定期向社会公布。
第二十七条本办法自2012年3月1日起施行。
上海市企、事业单位自建公有房屋委托代理经租的暂行规定
上海市人民政府
上海市企、事业单位自建公有房屋委托代理经租的暂行规定
上海市政府
前言
为加强本市企、事业单位自建公有房屋委托代理经租的管理，根据《上海市城镇公有房屋管理条例》，特制定本暂行规定。
一、代理经租的范围
凡本市企、事业单位自筹资金建造的公有房屋，如自行经营管理有困难的，可委托房屋经营单位代理经租。
如同一幢房屋属几个企、事业单位所有的，须经房屋所有人协商一致后，方可向同一房屋经营单位办理代理经租手续。异产同幢房屋私房产权人应按规定缴纳公私共有部位的管理、修理费用。但本暂行规定不适用已代理经租的私人房屋以及宗教团体房屋。
代理经租房屋的分配（包括在经租期间的自然空屋）、产权转移以及重置改造由产权单位自行负责，并按市财政局规定提取房屋折旧和维修基金。
二、代理经租的内容
（一）负责办理租赁手续，发放租用公房凭证，签订租赁合同；处理承租户分列，更改户名；调解公用部位使用纠纷；审批承租户之间交换房屋使用申请等。
（二）组织出租房屋的租金回收，租金汇交，并建立承租户的租金帐册。
（三）健全房屋基础资料，建立产业租赁业务件袋、房屋1／200平面图、租赁管理手册、租金测估单及其他有关房屋资料。
（四）确保经租房屋安全和正常使用，对房屋自然损坏，按规定负责修理。
（五）负责经租房屋及附属设施的日常管理，办理承租户改变房屋和临时占用街坊道路、绿地的手续。如在房屋上加层或拆除房屋，须征得产权单位的同意。
（六）负责向房管机关上报冻结空关超期房屋和改变房屋使用性质的报告及房屋统计资料。
（七）代为产权人按国家和市的有关规定交纳房地产等税款。
（八）办理其他有关房屋的经租事宜。
三、代理经租的费用
企业、企业化管理的事业单位，自收自支的事业单位，从房屋折旧费和修理基金中支付代理经租费用（具体取费标准，由市房管局按有关规定另行制定）；全额补贴或差额补贴的事业单位的代理经租费用，由上级单位或财政拨款解决。代理经租费用应定期划拨给受托的房屋经营单位，
连同房屋租金等一起使用，并建立专项帐户结算，接受委托单位监督。
四、代理经租的手续
（一）委托单位应持房屋验收合格证明和房屋所有权证向房屋经营单位办理有关手续。对委托居住区开发中心统一建造的房屋，可由房屋经营单位代验收。产权单位凭居住区开发中心开具的房屋调拨单向房屋经营单位提出委托代理经租申请。经产权单位与房屋经营单位协商一致，订立
委托代理经租的合同。
（二）产权属几个单位所有的房屋，必须由各产权单位协商一致，共同作为委托的一方向房屋经营单位办理委托手续。
（三）房屋产权发生转移，原委托单位签订的代理经租合同对房屋新的所有方继续有效。
（四）委托单位与受托单位如有一方不按规定执行或不履行协议的，另一方有权终止代理经租的委托关系，违约者应向另一方偿付损失费两倍的违约金。 委托代理经租的合同由市房管局统一制定，合同签订后，须经上级单位鉴证后方为有效。
五、代理经租的终止
委托单位需终止代理经租合同，收回自管或另择代理经租单位，应提前三个月通知受托单位，并须办理房屋及租赁资料的移交手续。
本暂行规定由上海市房产管理局解释。本暂行规定颁布前企、事业单位与房屋经营单位签订的代理经租合同继续有效。
1991年4月20日
