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全国人民代表大会常务委员会


第五届全国人民代表大会常务委员会任免人员（1981年第3期公报）

1980年8月26日
决定任命：
赵政一为中华人民共和国驻哥伦比亚共和国特命全权大使；
邱力行为中华人民共和国驻越南社会主义共和国特命全权大使；
申志伟为中华人民共和国驻斐济特命全权大使。
决定免去：
赵政一的中华人民共和国驻博茨瓦纳共和国特命全权大使职务。
1980年9月29日
决定任命：
丁浩为中华人民共和国驻厄瓜多尔共和国特命全权大使。
决定免去：
丁浩的中华人民共和国驻科威特国特命全权大使职务。
1981年3月6日
决定任命：
唐海光为中华人民共和国驻智利共和国特命全权大使；
王浩为中华人民共和国驻西萨摩亚特命全权大使；
鲁清为中华人民共和国驻冈比亚共和国特命全权大使；
康晓为中华人民共和国驻几内亚人民革命共和国特命全权大使；
孙盛渭为中华人民共和国驻芬兰共和国特命全权大使；
高锷为中华人民共和国驻斯里兰卡民主社会主义共和国特命全权大使兼驻马尔代夫共和国特命全权大使；
鲁明为中华人民共和国驻科威特国特命全权大使；
郑为之为中华人民共和国驻比利时王国特命全权大使兼驻欧洲经济共同体使团团长兼驻卢森堡大公国特命全权大使；
卫永清为中华人民共和国驻委内瑞拉共和国特命全权大使；
王人三为中华人民共和国驻博茨瓦纳共和国特命全权大使；
彭光伟为中华人民共和国驻南斯拉夫社会主义联邦共和国特命全权大使；
王锦川为中华人民共和国驻莫桑比克人民共和国特命全权大使；
刘溥为中华人民共和国驻利比里亚共和国特命全权大使；
苗九锐为中华人民共和国驻喀麦隆联合共和国特命全权大使。
决定免去：
孙盛渭的中华人民共和国驻斯里兰卡民主社会主义共和国特命全权大使兼驻马尔代夫共和国特命全权大使职务；
郑为之的中华人民共和国驻委内瑞拉共和国特命全权大使职务；
王人三的中华人民共和国驻利比里亚共和国特命全权大使职务；
彭光伟的中华人民共和国驻尼泊尔王国特命全权大使职务；
王锦川的中华人民共和国驻社会主义埃塞俄比亚特命全权大使职务；
刘溥的中华人民共和国驻墨西哥合众国特命全权大使职务；
苗九锐的中华人民共和国驻乍得共和国特命全权大使职务；
胡成放的中华人民共和国驻智利共和国特命全权大使职务；
李连璧的中华人民共和国驻刚果人民共和国特命全权大使职务；
魏宝善的中华人民共和国驻喀麦隆联合共和国特命全权大使职务；
陈辛仁的中华人民共和国驻菲律宾共和国特命全权大使职务；
周秋野的中华人民共和国驻南斯拉夫社会主义联邦共和国特命全权大使职务；
康矛召的中华人民共和国驻比利时王国特命全权大使兼驻欧洲经济共同体使团团长兼驻卢森堡大公国特命全权大使职务。
1981年5月16日
决定任命：
马牧鸣为中华人民共和国驻尼泊尔王国特命全权大使；
王泽为中华人民共和国驻墨西哥合众国特命全权大使；
沈平为中华人民共和国驻泰王国特命全权大使；
胡叔度为中华人民共和国驻刚果人民共和国特命全权大使；
梁于藩为中华人民共和国常驻联合国副代表（大使衔）。
决定免去：
王泽的中华人民共和国驻秘鲁共和国特命全权大使职务；
张伟烈的中华人民共和国驻泰王国特命全权大使职务。
1981年9月10日
决定任命：
郑拓彬为对外贸易部部长；
莫文祥为第三机械工业部部长；
宋季文为轻工业部部长；
刘建章为铁道部部长；
李梦华为国家体育运动委员会主任。
决定免去：
李强的对外贸易部部长职务；
吕东的第三机械工业部部长职务；
郭维城的铁道部部长职务；
王猛的国家体育运动委员会主任职务。
任命：
周仁山、邹瑜、项淳一为全国人民代表大会常务委员会法制委员会副主任；
朱剑明为全国人民代表大会常务委员会法制委员会委员；
江文为最高人民检察院副检察长；
田家为中国人民解放军军事法院院长；
陈坦为铁路运输高级法院院长；
李润波为铁路运输高级法院副院长；
姜维新为最高人民法院刑事审判第一庭庭长；
郝绍安为最高人民法院刑事审判第一庭副庭长；
彭树华为最高人民法院刑事审判第二庭庭长；
沈建为最高人民法院刑事审判第二庭副庭长；
韩明曾为最高人民法院交通运输审判庭庭长；
王奇为最高人民法院经济审判庭副庭长。
免去：
邹瑜、项淳一的全国人民代表大会常务委员会法制委员会副秘书长职务；
姜维新的最高人民法院刑事审判第一庭副庭长职务；
彭树华的最高人民法院刑事审判第二庭副庭长职务；
韩明曾的最高人民法院交通运输审判庭副庭长职务。
批准任命：
王夫、苏迅、孙泽溥、阎伟峰（女）、张林生、许凤喜为河北省人民检察院副检察长，孙光瑞、王夫、苏迅、孙泽溥、阎伟峰（女）、张林生、许凤喜、张树山、刘宗欣、张栓堂、陈学庄为河北省人民检察院检察委员会委员；
吴恩霖为山东省人民检察院副检察长；
王有腾为四川省人民检察院检察委员会委员；
孟繁卿为天津市人民检察院副检察长；
王兴、陆明为上海市人民检察院副检察长；
蔺子安为全国铁路运输检察院检察长；
袁恭稳为全国铁路运输检察院副检察长。
批准免去：
洛林的甘肃省人民检察院副检察长、检察委员会委员职务；
左YONG的四川省人民检察院检察委员会委员职务。




浅谈交通肇事者"见死不救"的行为定性

赖秀生


在交通事故处理中，笔者发现有一些肇事者因考虑到被害人的医疗费用、自身的经济承受能力及与被害人的纠缠不清等原因，"希望"或"放任"被害人死亡而"见死不救"，从而导致被害人死亡。为依法惩处交通肇事犯罪活动，最高人民法院已颁布了《关于审理交通肇事刑事案件具体应用法律若干问题的解释》（以下简称《解释》），其中第五条解释了"因逃逸致人死亡"的行为人在交通肇事后为逃避法律责任而逃跑，致使被害人得不到救助而死亡的情形。那么，这种交通肇事后肇事者既没有逃逸行为，也没有进行救助，即"见死不救"的行为如何定性，法律没有明确的规定。为此，笔者拟对这种情形作一探讨。
交通肇事后肇事者"见死不救"的行为在行为性质上是一种不作为。什么是不作为呢？不作为是指行为人不实施其依法负有义务实施的行为。这种义务一般有如下几种：一、法律明文规定的特定义务；二、职务上要求履行的义务；三、基于法律行为承担的义务；四、行为人先行的行为致使法律所保护的某种利益处于危险状态而负有的防止危险结果发生的义务。《道路交通事故处理办法》第七条规定:"发生交通事故的车辆必须立即停车，当事人必须保护现场，抢救伤者和财产，并迅速报告公安机关或者执勤交通警察，听候处理；过往车辆驾驶人员和行人应当予以协助"。交通肇事中，由于肇事者先行的交通肇事行为，往往使被害人的生命处于一种危险的状态，肇事者就负有防止危害结果发生的义务。因此，无论是从法律的规定，还是从肇事者先行的行为看，肇事者都有义务抢救被害人。正是由于这种特定义务的存在，决定了肇事者"见死不救"的行为已构成犯罪。《刑法》第一百三十三条只对肇事者的作为行为予以规定，对其不履行特定义务的不作为犯罪行为却没有规定，《解释》也没有对此予以解释。
交通肇事是指行为人因违反交通运输管理法规发生重大事故而致人重伤、死亡或者使公私财产遭受重大损失的行为。它侵犯的客体是交通运输的正常秩序和安全。肇事者主观上是一种过失，而交通肇事后肇事者"见死不救"其主观罪过已由过失转化为故意，即明知被害人可能死亡，而对于死亡的结果却抱着"希望"或者"放任"的态度，侵害的客体也由原来的交通运输正常秩序和安全转化为公民的人身健康权和生命权，客观上也正是因为其"见死不救"的行为导致被害人死亡结果的发生。因此，笔者认为肇事者肇事后"见死不救"的行为不能简单地归结为交通肇事行为的继续，应是另外一个独立的犯罪行为。《解释》第六条规定："行为人在交通肇事后为逃避法律追究，将被害人带离事故现场后隐藏或者遗弃，致使被害人无法得到救助而死亡或者严重残废的，应当分别依照刑法第二百三十二条、第二百三十四条第二款的规定，以故意杀人罪或者故意伤害罪定罪处罚。"笔者认为，这条规定的肇事者的行为与肇事者"见死不救"的行为，其主观心理都是故意的，对被害人死亡结果的发生持"希望"或者"放任"的态度。肇事者侵犯的客体都是由交通运输的正常秩序和安全转化为公民的人身健康权和生命权。客观上都造成了被害人因无法得到救助而死亡的危害结果。因此，交通肇事后，肇事者"见死不救"的行为应定性为故意杀人罪。
当然，要正确对肇事者的行为进行定性，还必须从"见死不救"的行为与被害人死亡的结果之间是否存在刑法上的因果关系上加以区分，一般存在以下几种情形：
一、肇事者当场就致使被害人死亡的。这种情形不存在"见死不救"行为的发生，肇事者仅构成交通肇事罪。
二、肇事者将被害人撞成重伤，濒临死亡。在当时的医学条件下，即使被害人得到及时救助，也不能挽救其生命，在这种情形下，肇事者即使具有主观上的"见死不救"故意心理，也不能以故意杀人罪定罪处罚，而应以交通肇事罪论处。
三、肇事者将被害人撞成重伤，濒临死亡。肇事者从自身的利益考虑，主观上"希望"或"放任"被害人死亡，并且客观实施了"见死不救"的行为，从而导致被害人死亡，或者肇事者"见死不救"的行为延误了抢救时间，之后其他人发现而抢救无效导致被害人死亡。这两种情形肇事者的先行行为都构成了交通肇事罪，其后的"见死不救"行为是导致被害人死亡结果发生的直接原因，而对被害人进行抢救又是肇事者的特定义务。因此，肇事者"见死不救"的不作为行为构成了故意杀人罪，在这两种情形下，应数罪并罚。

通联：江西省瑞金市公安局交通警察大队 赖秀生
邮编：342500