林业行政许可听证办法
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林业行政许可听证办法
国家林业局
国 家 林 业 局 令
第 25 号
《林业行政许可听证办法》已经2008年6月6日国家林业局局务会议审议通过,现予公布,自2008年10月1日起施行。
局 长 贾治邦
二○○八年八月一日
林业行政许可听证办法
第一章 总 则
第一条 为了规范林业行政许可听证程序,根据《中华人民共和国行政许可法》和国家有关规定,制定本办法。
第二条 县级以上人民政府林业主管部门(以下简称林业主管部门)举行林业行政许可听证,适用本办法。
第三条 举行林业行政许可听证,应当遵循公开、公平、公正的原则。
第四条 林业行政许可听证工作,由林业主管部门法制工作机构负责。
第二章 听证范围
第五条 法律、法规、规章规定实施林业行政许可应当听证的事项,或者林业主管部门认为需要听证的其他涉及公共利益的重大林业行政许可事项,应当向社会公告,并举行听证。
第六条 直接涉及申请人与他人之间重大利益关系的林业行政许可事项,林业行政许可申请人、利害关系人提出听证申请的,林业主管部门应当举行听证。
第三章 听证人员和听证参加人
第七条 听证人员包括:听证主持人、听证员和记录员。
听证主持人,由林业主管部门法制工作机构工作人员担任。
听证员和记录员由听证主持人指定。
第八条 听证参加人包括:林业行政许可事项的审查人员、申请人和利害关系人。
第九条 听证主持人履行下列职责:
(一)决定举行听证的时间、地点;
(二)审查听证参加人的资格;
(三)主持听证会,并维护听证秩序;
(四)针对听证事项进行询问;
(五)核实听证笔录。
第十条 听证人员应当维护听证参加人的陈述、申辩和质证权利,保守听证事项涉及的国家秘密和商业秘密。
第十一条 听证主持人与林业行政许可事项有直接利害关系的,应当主动回避。申请人、利害关系人认为听证主持人与林业行政许可事项有直接利害关系的,有权申请回避。
听证主持人的回避由林业主管部门负责人决定。
第十二条 申请人和利害关系人享有下列权利:
(一)申请听证主持人回避;
(二)委托代理人参加听证;
(三)针对听证事项进行陈述、申辩和质证;
(四)确认听证笔录。
第十三条 林业行政许可事项的审查人员,在听证时应当提供审查意见的依据、理由,并进行陈述、申辩和质证。
第四章 听证程序
第十四条 林业主管部门按照本办法第五条规定举行林业行政许可听证的,应当于举行听证会的20日前向社会公告。
公告内容包括:听证事项、时间、地点和听证参加人的产生方式等。
第十五条 林业主管部门在作出本办法第六条规定的林业行政许可决定前,应当告知申请人、利害关系人享有要求听证的权利,并送达林业行政许可听证申请权利告知书。
第十六条 申请人、利害关系人要求听证的,应当在收到林业行政许可听证申请权利告知书之日起5日内提出听证申请。
第十七条 林业主管部门应当在收到听证申请之日起20日内组织听证。
第十八条 林业主管部门应当于举行听证会的7日前向听证参加人送达林业行政许可听证通知书。
第十九条 听证会应当公开举行,但涉及国家秘密和商业秘密的除外。
第二十条 申请人、利害关系人申请听证主持人回避的,应当于举行听证会3日前提出,并说明理由。
第二十一条 听证会按照下列程序进行:
(一)查明听证参加人身份;
(二)听证主持人宣读听证事由、听证人员和听证参加人名单,并宣布听证会开始;
(三)林业行政许可事项的审查人员进行陈述;
(四)申请人、利害关系人进行陈述;
(五)听证参加人进行申辩、质证;
(六)听证主持人宣布听证会结束。
第二十二条 听证会应当制作听证笔录。听证笔录应当载明下列内容:
(一)听证事项;
(二)听证人员和听证参加人;
(三)听证时间和地点;
(四)听证参加人进行陈述、申辩和质证的情况;
(五)其他事项。
听证笔录由听证主持人核实、听证参加人确认后签字或者盖章。
第二十三条 林业主管部门应当根据听证笔录,作出林业行政许可决定。
第五章 附 则
第二十四条 林业主管部门举行听证,不得向申请人、利害关系人收取任何费用。
第二十五条 本办法自2008年10月1日起施行。
关于成立住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组的通知
住房和城乡建设部
关于成立住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组的通知
建科函[2011]16号
各省、自治区住房和城乡建设厅,直辖市建委(建设交通委),新疆生产建设兵团建设局,部机关各司局、直属各单位,有关学会、协会、研究会:
为贯彻落实中央加快转变经济发展方式,建设资源节约型、环境友好型社会的战略部署,积极稳妥推进城镇化,引导国内低碳生态城市的健康发展,经研究,决定成立住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组。现通知如下:
一、住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组
组 长:仇保兴 住房和城乡建设部副部长
副组长:唐 凯 住房和城乡建设部总规划师
成 员:陈宜明 住房和城乡建设部建筑节能与科技司司长
孙安军 住房和城乡建设部城乡规划司司长
陆克华 住房和城乡建设部城市建设司司长
张学勤 住房和城乡建设部住房保障司副司长
张 勤 住房和城乡建设部城乡规划司副司长
田国民 住房和城乡建设部标准定额司副司长
陈蓁蓁 住房和城乡建设部城市建设司副司长
赵 晖 住房和城乡建设部村镇建设司副司长
王树平 住房和城乡建设部工程质量安全监管司副司长
李晓江 中国城市规划设计研究院院长
李 迅 中国城市科学研究会秘书长
韩爱兴 住房和城乡建设部建筑节能与科技司副司长
住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组主要工作是:组织研究、审议全国低碳生态城市建设的规划及重要政策,审议、决定相关的重要工作和重大项目,协调解决工作中的重大问题,与国务院有关部门进行沟通和协调。
二、住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组办公室
住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组下设办公室,负责日常工作。办公室设在中国城市科学研究会生态城市研究专业委员会,组成人员如下:
主 任:李 迅 中国城市科学研究会秘书长(兼)
副主任:叶 青 中国城市科学研究会生态城市研究专业委员会秘书长
成 员:何任飞 住房和城乡建设部建筑节能与科技司国际科技合作处处长
张福麟 住房和城乡建设部建筑节能与科技司建筑节能与墙材革新处处长
王果英 住房和城乡建设部标准定额司标准规范处处长
冯忠华 住房和城乡建设部城市建设司综合处处长
王晓东 住房和城乡建设部城乡规划司城市规划处副处长
仝贵婵 住房和城乡建设部建筑节能与科技司国际科技合作处副处长
张 菁 中国城市规划设计研究院总工程师室主任
住房和城乡建设部低碳生态城市建设领导小组办公室主要工作是:在有关业务司的指导下,组织研究提出低碳生态城市发展规划和政策建议;组织研究提出低碳生态城市指标体系;组织开展低碳生态城市示范和技术推广;落实领导小组的决议;完成领导小组交办的工作。
中华人民共和国住房和城乡建设部
二〇一一年一月十四日
重庆市人民政府关于印发重庆市河道砂石资源开采权拍卖管理办法(试行)的通知
重庆市人民政府
重庆市人民政府关于印发重庆市河道砂石资源开采权拍卖管理办法(试行)的通知
渝府发〔2006〕154号
各区县(自治县、市)人民政府,市政府有关部门:
市人民政府同意《重庆市河道砂石资源开采权拍卖管理办法(试行)》,现印发给你们,请结合实际,认真遵照执行。
二○○六年十二月十一日
重庆市河道砂石资源开采权拍卖管理办法(试行)
第一条 为确保我市河道砂石资源开采活动依法、有序进行,保障河道砂石资源开采权出让的公开、公正、公平,根据《中华人民共和国行政许可法》、《中华人民共和国拍卖法》、《重庆市河道管理条例》等法律、法规的规定,结合本市实际,制定本办法。
第二条 在本市境内以拍卖方式出让河道砂石资源开采权的,适用本办法。
第三条 河道砂石资源开采权的拍卖工作在市、区县(自治县、市)人民政府的领导下,由同级水行政主管部门负责组织实施。其中,市直管河段的河道砂石资源开采权的拍卖工作由市水行政主管部门委托市河道管理站具体实施。其他河流(河段)的河道砂石资源开采权的拍卖工作由区县(自治县、市)水行政主管部门组织实施。
第四条 实行河道砂石资源开采权拍卖的河道可采区应当符合下列条件:
(一)市、区县(自治县、市)水行政主管部门确定的可采区;
(二)申请在该可采区采砂的潜在竞买人在3人以上;
(三)负责管理该可采区的水行政主管部门或采砂管理机构能够对该区域的砂石资源富集情况、储量等作出客观评价;
(四)河道砂石资源可采区跨县级行政区域的,相关区县(自治县、市)已签订采砂管理协议并已明确管理责任主体;涉及边界采砂管理的,可采区所在区县(自治县、市)与毗邻的区县(自治县、市)签订了边界采砂管理协议,明确了管理责任;未达成管理协议的,已由市水行政主管部门指定明确了管理责任主体。
第五条 拍卖人应编制拍卖文件。
拍卖文件的主要内容应包括对竞买人资格审查的标准、竞买报价要求等所有实质性要求和条件以及本办法规定的成交确认书的主要条款。
第六条 拍卖人应当在拍卖会开始前15日,在当地县级以上公共媒体或者公共信息网上向社会发布可采区砂石资源开采权出让拍卖公告。
拍卖公告应包括下列内容:
(一)拍卖人的名称和地址;
(二)拟出让开采权的可采区位置、现状、范围,出让期限、规模、采掘基本要求等相关信息;
(三)竞买人的条件;
(四)获取拍卖文件的时间、地点、方式等;
(五)举行拍卖会的时间、地点等;
(六)其他需要公告的事项。
第七条 竞买人应当具备下列条件:
(一)具有合法资格的中华人民共和国境内企业、事业单位或其他法人组织以及具备完全民事行为能力的中华人民共和国公民;
(二)严格遵守国家及重庆市河道采砂管理的法律法规及有关规定;
(三)拟使用的采砂船采砂动力符合重庆市河道采砂的有关规定,并具有平缓移动的作业条件,有符合要求的采砂设备和安全、救生设施;
(四)采砂船舶、船员证书齐全;
(五)按拍卖的规定缴纳竞买保证金,并承诺按竞买价缴纳河道砂石资源开采权出让金(含开采人按规定应当依法缴纳的河道砂石资源费);
(六)服从和配合执法人员的监管;
(七)申请河道采砂之前的两年内未因非法采砂受到行政处罚;
(八)符合水行政主管部门规定的其他条件。
第八条 拍卖按以下程序进行:
(一)竞买人申请。申请采砂的竞买人报名时须提交以下材料:
1.采砂申请书;
2.采砂单位营业执照、法定代表人身份证明、法人授权委托书或采砂个人身份证明及复印件;
3.采砂船船舶证书、船员证书;
4.水行政主管部门规定的其他材料。
(二)受理及资格审查。拍卖人收到采砂申请书等材料后,对申请材料齐全、符合法定形式的应当予以受理。有下列情形之一的,应当在收到采砂申请当日,通知竞买人予以补正:
1.采砂申请书内容不全或者填注不明的;
2.应当提交材料而没有提交或者提交材料不符合要求的。
竞买人应当按照补正通知要求在报名截止时间前补正;逾期不补正的,申请无效。
对资格审查符合条件的竞买人,由拍卖人统一公告。
(三)缴纳保证金。符合条件的竞买人应当在拍卖会前按规定的时间,向出让人一次性交纳竞买保证金方可参加拍卖会。竞买保证金按拍卖的河道砂石资源的市场预期销售收入的5%—10%确定。
(四)举行拍卖会。拍卖会按有关法律、法规规定的程序、方式和规则进行。拍卖会场,只能竞买人本人或其委托代理人进入。
第九条 拍卖应设定起拍价,拍卖起拍价由拍卖人设定。拍卖起拍价主要参照以下因素测算确定:
(一)砂石市场需求和价格;
(二)采砂管理成本;
(三)可采总量及开采条件;
(四)砂石质量;
(五)运输成本;
(六)意外后果补偿。
起拍价包括按规定应由买受人依法缴纳的河道砂石资源费。
第十条 买受人的确定程序应按照有关法律、法规规定执行。
第十一条 买受人应在拍卖会结束的当日与水行政主管部门签订砂石资源开采权成交确认书,并在3日内向水行政主管部门缴纳河道砂石资源开采权出让金(含买受人按规定应当依法缴纳的河道砂石资源费,下同)后,方能取得该可采区河道砂石资源的开采权。买受人原交纳的竞买保证金在扣除20%的履约保证金后,其余部分抵作河道砂石资源开采权出让金。其他竞买人支付的竞买保证金,出让人应在拍卖活动结束后7日内予以退还,不计利息。
成交确认书应当包括以下内容:
(一)出让人和买受人的名称、地址;
(二)出让标的,成交时间、地点;
(三)出让金数额、缴纳的时间和方式;
(四)出让期限和办理开采权证时间;
(五)买受人应当履行的义务以及双方约定的其他事项。
成交确认书具有合同效力。
第十二条 买受人无正当理由不签订成交确认书或未按规定缴纳河道砂石资源开采权出让金的,取消其买受人资格,拍卖结果无效,所缴纳的竞买保证金不予退还。出让人应重新组织拍卖活动,确定新的买受人。
新确定的买受人应按照第十一条的有关规定办理相关手续。
第十三条 水行政主管部门应在5日之内向签订了成交确认书并缴纳了河道砂石资源开采权出让金的买受人发放《河道采砂许可证》。
买受人取得了《河道采砂许可证》后,方可按照《河道采砂许可证》规定的数量、范围、开采方式等进行采砂。
第十四条 拍卖出让活动结束后,实施拍卖活动的水行政主管部门应在10日之内在当地县级以上公共媒体或者公共信息网上公布拍卖出让结果。
第十五条 河道砂石资源开采权的出让期限最长不能超过5年,在出让期限内,《河道采砂许可证》一年一换。出让期限满后,须重新通过拍卖方式出让河道砂石资源开采权。
第十六条 河道砂石资源开采权拍卖收入纳入同级财政预算,主要用于河道砂石开采管理、规划等前期工作经费和治理项目,由市财政主管部门会同市水行政主管部门,另行制定管理办法。
第十七条 采砂单位或个人在采砂过程中违反有关采砂管理规定的,由水行政主管部门按照《重庆市河道管理条例》、《重庆市河道采砂管理办法》的规定进行行政处罚。
第十八条 本办法由市水利局负责解释。
第十九条 本办法自印发之日起施行。