哈尔滨市动力区新建居民小区环境卫生管理暂行规定
黑龙江省哈尔滨市动力区人民政府
哈尔滨市动力区新建居民小区环境卫生管理暂行规定
哈尔滨市动力区人民政府令
第2号
《哈尔滨市动力区新建居民小区环境卫生管理暂行规定》业经2002年8月2日区政府第127次常务会议讨论通过，现予发布。本规定自发布之日起施行。
区 长 宋建滨
二○○二年八月二十九日
为提高城市环境质量，优化城市形象，创建整洁优美的居住环境，根据《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市爱国卫生管理条例》、《哈尔滨市综合开发居住小区管理办法》、《哈尔滨市街道办事处管理条例》、《哈尔滨市城市房屋拆迁管理办法》等有关法规、规章的规定，结合我区实际，制定本规定。
第一条 本区城区（农村地区除外）建筑红线内新建居民小区（含两万平方米以下居民楼）环境卫生管理均属本规定的管理范围。
第二条 新建居民小区环境卫生管理工作实行政府组织、部门分管、专群结合、分步实施、全程监管的原则。
第三条 本规定由区城管局组织实施，并负责监督检查，由各街道办事处、区建设局、区行政执法局、区爱卫办及拆迁承办部门等依据各自职能配合实施。
第四条 工程建设期间环境卫生管理从原居住区拆迁之日起至建筑安装工程通过验收，施工队伍撤出截止。
第五条 拆迁期间及施工单位未进入施工现场期间的环境卫生由区拆迁承办部门负责督促房屋拆除单位或开发建设单位负责管理。
第六条 建筑施工期间，建设单位应加强文明施工管理，及时清除工地内垃圾污物，按标准对出入口实施硬铺装，减少对周边街路污染。
第七条 区建设局应加大文明施工监管力度，纠正违规行为，积极配合相关部门处理因施工造成的环境卫生问题。
第八条 区城管局、行政执法局应履行各自职责，严格审批、收费制度，查处场外堆料，驶出车辆轮胎带泥土、沿街撒落等行为，同时要配合市、区建设局对未经验收擅自拆除围墙影响城市市容的行为进行管理。
第九条 建筑工地周边环境卫生分别由区城管局、街道办事处督促责任单位进行日常管理。
第十条 居民小区建管交接工作由区建设局组织实施，相关部门积极配合。
第十一条 居民小区房屋竣工后，区建设局要督促建设单位清除建筑、安装及各种管线施工形成的垃圾残土，平整地面，配齐环卫设施和车辆。区建设局验收合格后，准许建设单位在居民进户前三日内拆除工地围墙，做到工完场清，为环境卫生专项交接做好准备。
第十二条 居民小区庭院设施未与房屋同时建成交付使用的，可先进行环境卫生专项交接，专项交接应提前或与居民入户同步进行。
第十三条 区建设局要配合市建设局督促建设单位在居民进户前十五日内提出交接申请。一般情况下，应在两周内办理建管交接手续。在建管交接期间，如建设单位未与物业公司达成协议，由建设局督促建设单位负责环境卫生管理。如建设单位与物业公司已达成协议，由城管局、行政执法局、街道办事处督促物业公司负责环境卫生管理。
第十四条 区建设局应配合市建设局划定小区管理范围和管理责任。区城管局对居民生活垃圾的收集、清运、处理服务队伍进行监督、管理。
第十五条 建筑面积两万平方米以下的居民小区，原则上由建设单位交所在街道办事处保洁队承担环境卫生管理任务，区环卫车队按垃圾量收取有偿服务费。
第十六条 具备交接条件后，由市、区建设局组织建设单位、物业公司、街道办事处、城管局、爱卫办等单位进行建管交接。
第十七条 建管交接后，街道办事处应履行本地区环境卫生管理职责，具体督办、检查、指导物业公司管理居民小区工作。
第十八条 区城管局对居民小区内庭院、通道清扫保洁，居民生活垃圾的收集、清运、处理工作实施行业管理。
第十九条 区爱卫办应组织街道办事处定期开展爱国卫生宣传教育，加强对居民小区内商服业户和居民楼道卫生的检查指导工作。
第二十条 物业公司作为居民小区的管理部门应及时制定、实施居民小区环境卫生管理制度和措施，具体负责清扫保洁、垃圾收集、清理及站点管理。对单位、居民乱倒的非生活垃圾及时进行督促限期整改。居民入户期间，物业公司要规范装修垃圾的管理，采取定点集中、足车清运等措施，避免影响居民小区内外环境。
第二十一条 在居民小区内设置集贸摊区、摊点的，由街道办事处和区工商管理部门提出意见，报区人民政府批准。
第二十二条 居民小区楼体在临街一侧开门进行经营活动的，由物业公司负责车行路至楼体间的环境卫生管理，并督促经营单位或产权人对未配套建设的空地进行硬铺装。无力进行环境卫生日常管理的，应委托相邻街路清扫队伍进行有偿管理。小区内商服业户应按生活废弃物产量按时向清运服务单位交纳服务费。
第二十三条 居民生活垃圾应实行袋装化收集，并由清运服务队伍每日定时有偿清运到指定垃圾处理场，做到日产日清。收集、清运、处理所需经费由物业管理费和居民卫生费支付，实行专款专用。区城管局、街道办事处应对环卫作业质量及经费使用情况进行全程监督、指导。
第二十四条 居民小区内进行临时占用、挖掘通道、绿地的，经物业公司同意后，报区城管局、公安交通管理部门批准，并按照规定标准向区城管部门缴纳占道费或挖道修复费。物业公司应加强施工期间的管理，保证周边环境整洁无垃圾污物。
第二十五条 物业公司按照本规定收取的各项费用，应当专项用于支付居住区的日常管理费用，不准挪做他用。
第二十六条 在原居住区实施拆迁前三日内，由区拆迁承办部门通知区建设局、城管局、行政执法局，便于日常监管。
第二十七条 在居民小区竣工验收期间，区建设局应及时通知区城管局、街道办事处，便于做好建管交接的基础工作。
第二十八条 对有下列行为之一的，由区行政执法局依照有关法规、规章进行处罚：
（一）建设单位占用道路、绿地未办理审批手续；
（二）建筑工地未按规定标准进行围挡、未按标准对出入口实施硬铺装；
（三）驶出工地的车辆轮胎带泥土或拉运残土沿街撒落；
（四）在施工现场外堆放物料或者施工作业；
（五）竣工后，对损坏的道路和其它设施未予修复；
（六）竣工后，未清除现场垃圾残土、平整地面和铺装临街裸露地面；
（七）小区竣工后，建设单位不按规定设置废弃物收集容器、果皮箱等环境卫生设施；
（八）小区交接后，有关责任单位和责任人未做到拉运生活废弃物日产日清；
（九）小区交接后，环境卫生清扫责任单位对责任区清扫不整洁，经多次督办未整改的；
（十）物业公司或街道办事处对单位或个人随地倾倒废弃物、残土或楼上抛物不听制止的，可及时报告区行政执法局给予处罚。
第二十九条 建设单位在小区居民进户前十五日内未向市建设局提出环境卫生专项交接申请的，由区建设局协调市建设局依据有关法规对其进行督办和行政处罚。
第三十条 本规定实施前未进行建管交接的，均列入管理范围，并在三十日内完成建管交接手续。未按期办理的，按相应规定进行处罚。
第三十一条 本规定实施前已进行建管交接的，参照相应规定执行。
第三十二条 其它建设工程的环境卫生管理，参照本规定执行。
第三十三条 本规定由区城管局负责解释。
第三十四条 本规定自发布之日起施行。
中华人民共和国与国际开发协会信贷协定（四川省公路项目）
中国 国际开发协会
中华人民共和国与国际开发协会信贷协定
（四川省公路项目）
（签订日期１９８９年２月２７日）
中华人民共和国（借款人）与国际开发协会（协会）于１９８９年２月２７日签订本协定。
鉴于（Ａ）借款人对本协定附件２所述项目的可行性和优先性表示满意，借款人请求协会对本项目给予资助；
（Ｂ）借款人还要求国际复兴开发银行（银行）为该项目提供另外的资助，且据借款人与银行本协定签订的同日签订的一个协定（贷款协定），银行同意提供一笔本金总额相当于七千五百万（７５，０００，０００）等值美元的资助（贷款）；
（Ｃ）借款人和协会意在使用贷款协定所提供的贷款资金进行支付之前，尽可能地使用本协定所提供的信贷资金支付项目所发生的费用；
（Ｄ）本项目将在借款人的帮助下，由四川省（四川）执行，且作为该帮助的一部分，借款人将使四川得到本信贷协定所提供的信贷资金和贷款协定所提供的贷款资金；
鉴于，特别是以上文为基础，协会同意按照本协定以及协会、银行和四川在同一天签订的项目协定所规定的条款和条件向借款人提供本信贷。
为此，本协定的缔约双方现协议如下：
第一条 通则；定义
１．０１节 协会于１９８５年１月１日起实施的“国际开发协会开发信贷协定通则”（通则），删去其第３．０２节的最后一句，是构成本协定整体的一部分。
１．０２节 除上下文另有要求外，本协定中所使用的若干词汇，其含义已在《通则》及本协定序言中有其相应的解释，而下列新增词汇，则具有如下解释：
（ａ）“四川”系指四川省，借款人的某一行政机构或其任何后继部门；
（ｂ）“贷款协定”系指本协定签订的同一天借款人与银行签订的贷款协定，该协定同样可能随时修改，此词义也包括银行于１９８５年１月１日颁发的，适用于该协定的“贷款及担保协定通则”以及贷款协定的所有附件和补充协议在内；
（ｃ）“项目协定”系指本协定签订的同一天协会、银行与四川签订的协定，该协定同样可随时修改，此词义也包括项目协定的所有附件和补充协议在内；
（ｄ）“ＭＯＣ”系指借款人的交通部或其任何后继部门；
（ｅ）“ＳＰＴＤ”系指四川省交通厅或其任何后继部门；
（ｆ）“专用帐户”系指本协定第２．０２节（ｂ）中所指的帐户。
第二条 信贷
２．０１节 协会同意按照本开发信贷协定所规定或提及的条款和条件，向借款人提供一笔以多种货币计算的总额相当于三千六百一十万个特别提款权（ＳＤＲ３６，１００，０００）的信贷。
２．０２节 （ａ）本信贷资金可根据本协定附件１的规定从信贷帐户中提款，用于支付已经发生的（或若协会同意，亦可用于支付将发生的）、以及应由本信贷资金支付的、本项目所需的货物和服务的合理费用。
（ｂ）为了实现本项目的目标，借款人应按照协会所满意的条款和条件，在一个银行开设并保持一个美元专用帐户。该专用帐户中款项的存入和支付均应符合本协定附件４的规定。
２．０３节 提款截止日应为１９９４年１２月３１日，或由协会另行规定更晚的日期。协会应将该更晚的日期及时通知借款人。
２．０４节 （ａ）借款人应按协会每年６月３０日确定的、不超过百分之零点五（百分之一的二分之一）的年率，对尚未提取的信贷本金，按时向协会交付承诺费。
（ｂ）承诺费应：
１）自本协定签订后六十天（始计日）开始计算，一直到款项由借款人从信贷帐户提取完，或款项被注销日为止；
２）按始计日之前的那个６月３０日确定的年率计算或根据上述（ａ）段的规定随时确定的年率计算。除１９８８年６月３０日确定的年率自１９８８年７月１日适用外，每年６月３０日确定的年率应自本协定第２．０６节规定的该年的下一个付款日起适用。
（ｃ）承诺费应：
１）在协会合理要求的地方交付；
２）在交付上不受借款人或借款人领土内的任何限制的影响；
３）按照《通则》第４．０２节的规定以本协定规定的货币，或按照该节条款随时指定或选定的其他一种或几种合格的货币交付。
２．０５节 对已提取而尚未偿还的信贷本金，借款人应按百分之零点七五（百分之一的四分之三）的年率，按时向协会交付手续费。
２．０６节 承诺费和手续费每半年交付一次，付款日为每年的２月１５日和８月１５日止。
２．０７节 （ａ）根据下列（ｂ）段和（ｃ）段，借款人应自１９９８年８月１５日起至２０２３年２月１５日止，半年分期付款偿还一次信贷本金，付款期为每年的２月１５日和８月１５日。在２００８年２月１５日前的每期偿还额，包括该期付款在内，应付本金的百分之一点二五（百分之一又四分之一），此后每期偿还额应为本金的百分之二点五（百分之二又二分之一）。
（ｂ）当：１）协会所确定的借款人以１９８５年美元不变价格计算的人均国民生产总值连续五年超过７９０美元时；２）银行认为借款人已具有使用银行贷款的偿债信誉时，协会在经其执行董事们审查、批准以及适当地考虑了借款人的经济发展情况后，可将上述（ａ）段分期偿还条款进行修改，要求借款人每次按尚未到期的分期偿还金额的两倍偿还，直至信贷本金全部偿还为止。如应借款人请求，协会也可更改这一修改办法，只要协会断定，这样的更改不会影响因上述还款办法的修改而获得的优惠成分，即可要求借款人对已提取而未偿还的信贷本金部分，按与协会商定的年率交付利息，而不要求其部分或全部增加每期分期偿还金额。
（ｃ）根据上述（ｂ）段在对条款进行修改后的任何时候，如果协会确定借款人的经济情况严重恶化，如借款人要求，协会可将该偿还条款再作修改，使之与上述（ａ）段中所列的分期偿还时间表一致。
２．０８节 现确定美利坚合众国的货币为《通则》第４．０２节要求的货币。
第三条 项目的执行
３．０１节 （ａ）借款人对实现本协定附件２所阐述的本项目的各个目标作出承诺，为此，除了不受任何限制或约束地履行本信贷协定中所承担的任何其他义务外，借款人应促使四川履行《项目协定》中所规定的全部义务，并应采取或促使采取必要的或适当的一切行动，包括提供资金、设施、服务和其他资源，使四川能履行这些义务，不应进行或允许其进行任何有碍或干涉履行这些义务的活动；
（ｂ）借款人将根据协会及银行所满意的安排向四川提供信贷资金及贷款资金。
３．０２节 除协会另行同意外，本项目所需的并由本信贷资金支付的货物、工程采购以及聘请咨询专家的费用，均应按照本协定附件３的规定办理。
３．０３节 协会和借款人因此同意，《通则》第９．０３节、９．０４节、９．０５节、９．０６节、９．０７节和９．０８节中所规定的责任（关于保险、货物和服务的使用、计划和进度表、记录和报告、维修和土地征购等），应由四川根据《项目协定》第２．０３节来承担。
第四条 财务约文
４．０１节 （ａ）对于根据支付报表从信贷帐户中提取的资金所作的全部支出，借款人应：（ｉ）按照健全的会计惯例，保持或促使保持反映这种支出的记录和帐目；（ｉｉ）保证证明以上开支的所有记录（合同、订单、发票、帐单、收据及其他文件）保存下来，直到协会收到关于信贷帐户中最后一笔信贷资金提完的那一财政年度的审计报告至少一年以后；并且（ｉｉｉ）使协会的代表能够检查这些记录。
（ｂ）借款人应：
（ｉ）由协会可以接受的独立的审计师，按照一贯运用的适当的审计原则，对本节（ａ）（ｉ）段提及的每一财政年度的各种帐目和记录包括专用帐户进行审计；
（ｉｉ）尽快，但最迟不晚于每一财政年度终止后的六个月，向协会提交一份经上述审计师们按照协会合理要求的范围及详细程度所作的这类审计报告，包括上述审计师的一份关于在此财年期间递交的支付报表以及这些报表准备过程中的程序和内部要求是否能作为有关的提款依据的单独意见；
（ｉｉｉ）当协会随时提出合理要求时，向协会提供关于上述记录、帐目及其审计的其他资料。
第五条 协会的补充规定
５．０１节 根据《通则》第６．０２节（ｈ）段的规定，确定如下补充事项：
（ａ）四川未能履行项目协定中规定的各项义务。
（ｂ）由于在开发信贷协定签订之后发生的事件出现的特殊情况，致使四川不大可能根据项目协定履行其义务。
５．０２节 根据《通则》第７．０１节（ｄ）段的规定，确定如下补充事项：即如发生本协定第５．０１（ａ）规定的情况，并在协会向借款人就该情况发出通知后的６０天内仍持续存在；
第六条 生效日期；终止
６．０１节 在《通则》１２．０１节（ｂ）的含义范围内，特确定以下情况作为开发信贷协定生效的附加条件：即
（ａ）借款人的国务院已批准本开发信贷协定；
（ｂ）除了与该协定生效有关的条件，所有贷款协定生效的先决条件均已具备。
６．０２节 在《通则》１２．０２节（ｂ）段的含义范围内，特确定如下将写入送交协会的意见或意见书内的附加事项，即项目协定已正式得到四川的批准或核准，从而使其条款对四川产生了法律的约束力。
６．０３节 兹确定本协定签字后９０天为《通则》第１２．０４节所规定的日期（生效截止期）。
第七条 借款人的代表；地址
７．０１节 根据《通则》第１１．０３节的要求，借款人财政部长被指定为借款人的代表。
７．０２节 根据《通则》第１１．０１节的要求，兹确定如下地址：
借款人方面：
中华人民共和国 北京 三里河 邮政编码：１００８２０
财政部
电报挂号：
ＦＩＮＡＮＭＩＮ Ｂｅｉｊｉｎｇ
电传号码：
２２４８６ ＭＦＰＲＣ ＣＮ
协会方面：
美利坚合众国 华盛顿·哥伦比亚特区
２０４３３ 西北区 １８１８Ｈ 街
国际开发协会
电报挂号：
ＩＮＤＥＶＡＳ．Ｗａｓｈｉｎｇｔｏｎ，Ｄ．Ｃ．
电传号码：
４４００９８（ＩＴＴ）；
２４８４２３（ＲＣＡ）
或６４１４５（ＷＵＩ）
本协定的缔约双方，通过其各自正式授权的代表，于上述日期，在美利坚合众国哥伦比亚特区，以各自的名义在本协定上签字，以昭信守。
注：附件一、二、三、四略。
中华人民共和国 国际开发协会
授权代表 亚洲地区副行长
赵锡欣 阿提拉·卡罗斯曼诺古
（签字） （签字）
