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四川省成都市人大常委会


成都市城市社区建设管理规定


（2002年11月27日成都市第十三届人民代表大会常务委员会第三十二次会议通过
2003年3月27日四川〉谑烊嗣翊泶蠡岢Ｎ裎被岬诙位嵋榕迹?

第一条 为了加强城市社区建设，规范社区管理，促进城市社会、经济协调发展和基层社会主义民主政治建设，根据有关法律、法规，结合成都市实际，制定本规定。
第二条 本规定所称城市社区（以下简称“社区”）是指聚居在城镇中一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。
社区的划分应按照便于服务管理、开发社区资源、社区居民自治的原则进行。
第三条 本市行政区域内的社区建设管理工作适用本规定。
第四条 社区建设管理应当遵循下列原则：
（一）以人为本，服务居民；
（二）资源共享，共驻共建；
（三）责权统一，管理有序；
（四）扩大民主，居民自治；
（五）因地制宜，循序渐进。
第五条 社区建设管理的主要内容是拓展社区服务，发展社区卫生，繁荣社区文化，美化社区环境，加强社区治安，完善组织机构，创建文明社区。
第六条 社区的设立、变更、撤销由区（市）县人民政府决定。
第七条 市和区（市）县人民政府应当加强对社区建设管理工作的领导，将社区建设纳入国民经济与社会发展计划，制定社区建设发展规划和年度实施计划，并协调解决有关问题。
市和区（市）县民政部门应当指导、帮助做好社区建设管理的日常工作。
市和区（市）县人民政府有关部门、人民团体应当按照各自职责共同做好社区的建设管理。
第八条 街道办事处、镇人民政府应当统筹协调本辖区社区的建设管理，履行以下职责：
（一）制定本辖区社区建设工作规划，并组织实施；
（二）负责本辖区社区居民委员会成员的业务培训，依法指导社区居民委员会开展社区建设工作，协调解决社区建设中的困难和问题；
（三）按照有关规定落实社区建设所需经费，搞好社区设施的建设、管理，建立社区服务网络；
（四）完成区（市）县人民政府赋予的其他任务。
第九条 社区应当依法设立社区居民代表会议。社区居民代表会议是社区居民行使民主管理权力的组织形式。
社区居民代表会议选举产生社区居民委员会。
社区居民委员会每届任期三年。
第十条 社区居民代表会议代表由本社区年满十八周岁以上的公民、驻社区单位推选产生。
第十一条 社区居民代表会议行使下列职权：
（一）制定、修改社区居民自治章程和居民公约；
（二）讨论、决定本社区建设的发展规划和年度计划；
（三）听取、审议社区居民委员会的年度工作报告；
（四）听取、审议社区居民委员会的财务收支情况报告；
（五）评议社区居民委员会成员履行职责的情况；
（六）决定社区居民委员会成员的撤换、罢免或补选；
（七）改变或撤销社区居民委员会不适当的决定；
（八）讨论本社区建设管理的其他重大事项。
第十二条 社区居民代表会议每半年召开一次，由社区居民委员会召集。
经过三分之一以上代表或者社区居民委员会提议，可以临时召开社区居民代表会议。
第十三条 社区居民代表会议必须有过半数的代表出席，方可举行。
社区居民代表会议进行选举或者通过决议，以出席代表的过半数通过；但本规定第十一条所列第（一）项内容应由出席会议的三分之二以上代表通过。
第十四条 社区居民委员会是居民在法律规定范围内自我管理、自我教育、自我服务、自我监督的基层群众性自治组织。
第十五条 社区居民委员会履行下列职责：
（一）宣传宪法、法律、法规、规章和政策，维护居民的合法权益，教育居民遵纪守法，自觉履行法定义务；
（二）执行社区居民代表会议的决定、决议；
（三）负责社区建设管理的日常事务，依法协助街道办事处、镇人民政府开展工作；
（四）帮扶困难群体，促进就业；
（五）组织社区居民和社区内的单位开展社区活动；
（六）履行法律、法规和规章赋予的其他职责。
第十六条 社区居民自治章程、居民公约和居民代表会议的决议、决定不得与宪法、法律、法规和规章相抵触，并报区（市）县人民政府或者其派出机构备案。
第十七条 社区内的单位和个人应当遵守居民代表会议的决议、自治章程和居民公约。
第十八条 区（市）县人民政府应当采取多种途径解决、改善社区办公、社区服务、社区活动等基础设施和设备。
新建居民住宅区，规划部门应当将前款所列社区基础设施作为公共配套设施纳入规划，建设单位应当按照规划进行同步建设。
因城市建设需要拆除社区基础设施，建设单位应当在原社区范围内限期重建或者置换。
第十九条 街道办事处、镇人民政府、社区居民委员会应当有效利用社区设施，为社区居民和社区内的单位提供服务，不得改变其使用性质。
第二十条 社区内的单位和个人均有参与社区建设的义务和享受社区建设成果的权利，按照共驻共建、资源共享的原则，积极参与社区建设，支持、配合街道办事处、镇人民政府、社区居民委员会做好相关工作，共同维护社区秩序，保护社区公共财产。
鼓励驻社区内的单位通过协议方式将具备开放条件的教育、科学、文化、卫生、体育等设施向社区开放。
第二十一条 物业管理企业、业主委员会应当配合社区居民委员会做好社区建设管理工作。
第二十二条 鼓励企、事业单位、社会团体和个人以资金、实物、技术、信息等形式投入社区服务业，兴办社区设施。
第二十三条 社区建设管理所需资金，按照政府、社会和个人相结合的原则，从以下几个方面筹集：
（一）政府投入；
（二）国家批准发行的彩票收益中可提取的资助款；
（三）社区服务所获得的收益；
（四）社会捐赠；
（五）依法筹集的其他资金。
第二十四条 社区居民委员会依法对自有资产进行管理，接受民主监督。
任何单位和个人不得平调、挪用和侵占社区居民委员会的资产。
第二十五条 社区居民委员会必须建立健全财务管理制度，实行财务公开，收支情况应当定期公布，接受居民监督。
第二十六条 任何单位和个人违反法律、法规，侵犯社区合法权益的，由有关机关责令改正；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 社区居民委员会成员玩忽职守、徇私舞弊、挪用和侵占社区居民委员会财产的，由社区居民委员会责令改正；造成损失的，依法予以赔偿；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 本规定自2003年7月1日起施行。
劳动和社会保障部


劳动和社会保障部关于统一劳动保障监察标志的通知
文号:劳社部发〔2005〕22号
各省、自治区、直辖市劳动和社会保障厅（局）：

为规范劳动保障监察执法工作，有利于劳动保障监察员依法履行职责和自觉接受社会监

督，根据《劳动保障监察条例》(以下简称《条例》)有关规定，决定统一全国劳动保障监察

标志，现就做好有关工作通知如下：

一、提高对统一劳动保障监察标志工作的认识。《条例》规定，劳动保障监察员进行调查、

检查，应当佩戴劳动保障监察标志。劳动保障监察标志是劳动保障行政部门劳动保障监察员

代表国家行使劳动保障监察执法职权的身份象征。统一佩戴劳动保障监察标志，对于增强劳

动保障监察员的责任感和纪律性，坚持执法为民，切实维护广大劳动者和用人单位的合法权

益具有重要意义。各地劳动保障行政部门要高度重视统一劳动保障监察标志工作，加强对劳

动保障监察标志的发放和管理，通过规范佩戴劳动保障监察标志，督促劳动保障监察员依法

行使监察职权，树立和维护劳动保障行政部门的良好社会形象。

二、全国统一劳动保障监察标志。劳动保障监察标志分为胸牌和臂章两部分(见附件2)。

(一)胸牌的式样为：长方形图形(长：82mm，宽：20mm)，银灰底色，金属质地，上半部

分为藏蓝色的“国家劳动保障监察”字样。下半部分是统一编号，号码由两部分组成：第一

部分共两位数，为省、自治区、直辖市代号；第二部分共六位数，由各省、自治区、直辖市

统一编号，并用汉语拼音字母区分专职监察员(Z)和兼职监察员(J)。两部分号码之间用横线

“—”联接。例如：北京市某专职劳动保障监察员为01—Z00001，某兼职劳动保障监察员为

01—J00001等。各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的代号详见附件1。

(二)臂章的式样为：藏蓝底色加黄边，盾牌形状，象征威严和保护力度。 中间的“执

法带”表示代表国家行使劳动保障监察执法职权，担负维护劳动者合法权益和社会稳定的神


圣使命；“LABOUR INSPECTION”为国际通用劳动保障监察工作的英文表述；下部的标志，天

安门代表中国，其周围的齿轮和麦穗象征以工人和农民为主体的广大劳动者，具有广泛的代

表性；底部的“橄榄枝”象征和平。整体表现出劳动保障监察维护广大劳动者合法权益的宗

旨。

三、劳动保障监察标志的制作和佩戴。劳动保障监察标志由省级劳动保障行政部门统一

订制。各地要做好发放和管理工作。为体现劳动保障监察执法的严肃性，劳动保障监察标志

应当佩戴在统一的劳动保障监察人员工作服上。劳动保障监察员执行劳动保障监察公务时，

必须服装整洁，规范佩戴劳动保障监察标志。同时，劳动保障监察臂章图案可用于监察执法

专用车、监察专用设备和有关监察对外公示的物体上。

四、各级劳动保障行政部门要进一步加强劳动保障监察机构和队伍建设。要按照国务院

2005年工作要点关于“加强劳动保障监察机构和监察队伍建设”的要求，以贯彻《条例》为

契机，加强与编制、财政等有关部门的协调，争取在今年内全国省级劳动保障监察总队(或监

察局)全部建立，市(地)、县(区)级劳动保障监察机构全面建立，形成劳动保障监察组织网络，

并充实劳动保障监察工作人员。要进一步提高劳动保障监察员依法行政意识，推进行政执法

责任制建设，促进劳动保障监察执法规范化、制度化。



附件：

1各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团的代号

2劳动保障监察胸牌、臂章式样

二○○五年八月二十三日