谈《公布失信被执行人名单若干规定》的功能/李瑶
作者:法律资料网 时间:2024-07-06 02:13:49 浏览:8675
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2013年7月19日，最高人民法院下发了《关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》，《若干规定》的实施是人民法院推进执行工作，破解执行难的重要举措，笔者认为，建立失信被执行人名单主要有以下功能：
一是惩戒功能。《若干规定》第一条规定了被执行人具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务，具有六种情形中的任意一种或多种人民法院应将其纳入失信被执行人名单。《若干规定》第六条规定，人民法院应将失信被执行人名单信息向政府相关部门、金融监管机构、金融机构、承担行政职能的实业单位及行业协会等通报，以使失信被执行人在政府采购、招标投标、行政审批、政府扶持、融资借贷、市场准入、资质认定等方面受到限制，受到信用惩戒。
二是威慑功能。《若干规定》第一条规定了凡是纳入失信被执行人名单的对象都必须是具有履行能力而不履行生效法律文书确定的义务的被执行人，以区别于无履行能力而不履行生效法律文书确定义务的被执行人。《若干规定》第五条规定，各级人民法院可以根据各地实际情况，将是新被执行人名单通过报纸、广播、电视、网络、法院公告栏等方式予以公布，并可以采取新闻发布会或者其他方式对本院及辖区法院失信被执行人名单制度的情况定期向社会公布，对纳入名单的这部分人形成社会合力，产生相应的威慑力。
三是引导功能。诚实信用是中华民族的传统美德，是做人的基本准则。建立失信被执行人名单制度是人民法院积极参与国家信用体系的重要举措，对引导被执行人崇尚诚实信用的社会风尚具有积极作用，应大力提倡，广泛施行。
（作者单位：江西省石城县人民法院）
湖北省人民政府关于印发《湖北省主要污染物排污权交易办法》的通知
湖北省人民政府
湖北省人民政府关于印发《湖北省主要污染物排污权交易办法》的通知
鄂政发〔2012〕64号
各市、州、县人民政府，省政府各部门：
现将《湖北省主要污染物排污权交易办法》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。
2012年8月21日
湖北省主要污染物排污权交易办法
第一条 为进一步推进主要污染物总量减排工作，建立健全主要污染物排污权有偿使用和交易制度，推行和规范主要污染物排污权交易活动，根据国家和省有关规定，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省行政区域内主要污染物的排污权交易及其管理活动。
第三条 本办法所称主要污染物，是指实施污染物排放总量控制的四项主要污染物：化学需氧量、二氧化硫、氨氮和氮氧化物；所称排污权是指在排污许可核定的数量内，排污单位按照国家或者地方规定的排放标准向环境直接或者间接排放主要污染物的权利；所称主要污染物排污权交易是指在满足环境质量要求和主要污染物排放总量控制的前提下，排污单位对依法取得的主要污染物年度许可排放量在交易机构进行公开买卖的行为。
第四条 主要污染物排污权交易遵循自愿、公平、利于环境资源优化配置、环境质量逐步改善的原则。
第五条 环境保护行政主管部门负责主要污染物排污权交易的指导、监督与管理。
第六条 主要污染物排污权交易机构由省环境保护行政主管部门审查确定。
第七条 主要污染物排污权交易主体为转让方和受让方。
转让方是指合法拥有可供交易的主要污染物排污权的单位。
受让方是指因实施建设项目（市、州以上环境保护行政主管部门负责审批环境影响评价文件的新建、改建、扩建项目），需要新增主要污染物年度排放许可量的排污单位。
第八条 排污单位通过实施工艺更新、清洁生产以及强化污染治理，主要污染物年度实际排放量少于年度许可排放量的，可以向所在地环境保护行政主管部门申请减排登记，减排量可以进行主要污染物排污权交易，也可以储备。
第九条 依法取缔、关闭的排污单位，其无偿取得的主要污染物排污权由省环境保护行政主管部门无偿收回。
第十条 转让无偿取得的主要污染物排污权所得收益，应当按照转让方的隶属关系向同级财政缴纳主要污染物排污权出让金。主要污染物排污权出让金标准和收取、使用办法，按现行有关规定执行。主要污染物排污权交易基价由省物价、财政、环保等部门根据我省主要污染物治理的社会平均成本、环境资源稀缺程度、经济社会发展水平和交易市场需求等因素测算研究制定。
第十一条 主要污染物排污权交易主体须向交易机构提交交易申请，建立交易帐号。
第十二条 交易机构根据交易申请，在交易机构网站发布主要污染物排污权交易信息。主要污染物排污权交易信息应当包括以下内容：
（一）转让标的名称；
（二）转让标的基本情况；
（三）挂牌价格；
（四）挂牌时间及期限；
（五）其他需要披露的事项。
第十三条 交易机构应当建立电子交易系统，根据转让标的情况，采取电子竞价等方式实施交易。
第十四条 交易完成后，交易机构应及时向交易双方出具主要污染物排污权交易凭证。
第十五条 交易双方凭交易机构出具的主要污染物排污权交易凭证，到省环境保护行政主管部门办理主要污染物排污权交易确认手续。县以上环境保护行政主管部门根据省环境保护行政主管部门出具的主要污染物排污权交易确认文件，办理排污权申报登记变更手续，重新核发排污许可证。
第十六条 因实施建设项目（市、州以上环境保护行政主管部门负责审批环境影响评价文件的新建、改建、扩建项目）需要新增主要污染物年度许可排放量的，需在项目竣工环境保护验收前，根据环境影响评价文件批复确认的排放量，申购并取得相应的排污权。
第十七条 通过交易获得主要污染物排污权的排污单位，不免除环境保护的其他法定义务。
第十八条 环境保护行政主管部门工作人员和交易机构工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十九条 主要污染物排污权交易管理细则由省环境保护行政主管部门负责制定。
第二十条 本办法自发布之日起施行，有效期五年。2008年10月27日发布的《湖北省主要污染物排污权交易试行办法》同时废止。
关于印发GSP认证现场检查工作程序的通知
国家食品药品监督管理局
关于印发GSP认证现场检查工作程序的通知
国药管市[2000]594号
各省、自治区、直辖市药品监督管理局，国家药品监督管理局药品认证管理中心：
为实施GSP认证工作，我局制定了《GSP认证现场检查工作程序》(以下简称《程序》)，
现将该《程序》印发给你们，请遵照执行。
特此通知
国家药品监督管理局
二○○○年十二月十一日
GSP认证现场检查工作程序
一、检查的准备
(一)组织和人员
1、国家药品监督管理局药品认证管理中心(以下简称局认证中心)，根据《药品经营质
量管理规范(GSP)认证管理办法(试行)》及《GSP检查员管理办法》的有关规定，组织检查
组实施现场检查。
落实检查组成员时，应征求成员本人及所属单位的意见。
2、检查组由3名GSP检查员组成，实行组长负责制。检查组组长的职责是：
(1)根据现场检查方案,组织、协调现场检查工作；
(2)负责与受检查企业交换意见；
(3)负责汇总检查情况，拟定和宣读现场检查报告；
(4)负责向局认证中心提交现场检查报告及有关资料。
3、局认证中心可视需要，根据检查对象的类型、规模等情况，选派人员监督现场检查
方案的实施。
4、企业所在地省、自治区、直辖市药品监督管理局可以选派1名观察员协助工作。
(二)制定方案
局认证中心负责制定现场检查方案。检查方案包括检查时间、有关要求和检查组成员等。
检查方案及被检查企业有关资料应提前提交检查组成员。
(三)通知检查
局认证中心应在现场检查前，将现场检查通知书发至被检查企业，并抄送其所在地省、
自治区、直辖市药品监督管理局和国家药品监督管理局市场监督司，同时将参加检查工作的
通知告检查组成员单位。
二、现场检查
(一)首次会议
首次会议主要内容包括：介绍检查组成员、说明有关事项、宣布检查纪律、被检查企业
汇报情况、确认检查范围、落实检查日程、确定检查陪同人员等。
(二)陪同人员
现场检查陪同人员应是被检查企业负责人或是经营、质量管理部门的负责人，应熟悉药
品经营和质量管理的有关环节和要求，能准确回答检查组提出的有关问题。
(三)检查和取证
1、检查组应严格按照现场检查方案进行检查。
2、检查时，如发现实际情况与企业申报资料不符，检查组应向局认证中心提出调整检
查方案的意见。
3、检查时，应按照《GSP认证现场检查项目》规定的内容，准确、全面地查验企业相
关情况。
4、检查中对检查的项目应逐条记录。发现问题应认真核对，必要时可进行现场取证。
(四)综合评定
1、情况汇总
检查组成员对所负责检查的项目进行情况汇总，提交检查员记录并提出综合评定意见。
2、项目评定
检查组根据检查标准，对检查项目进行评定，并填写“药品经营质量管理规范认证检查
评定表”。
3、拟定现场检查报告。
根据现场检查情况、综合评定意见及评定结果，由检查组成员提出意见，检查组组长拟
定检查报告。
4、通过检查报告
检查报告应经检查组成员全体通过，并在报告上签字。
综合评定期间，被检查企业应回避。
(五)末次会议
检查组召开由检查组成员、参加现场检查工作的相关人员和被检查企业有关人员参加的
末次会议，通报检查情况。对提出的不合格项目和需完善的项目，由检查组全体成员和被检
查企业负责人签字，双方各执一份。
(六)异议的处理
1、被检查企业对所通报情况如有异议，可提出意见或针对问题进行说明和解释。对有
明显争议的问题，必要时可重新核对。
2、如有不能达成共识的问题，检查组应做好记录，经检查组全体成员和被检查单位负
责人签字，双方各执一份。
三、检查情况的报告
检查工作结束后，检查组应在3日内将检查报告、相关资料及有关异议的记录资料等装袋贴
封，上报局认证中心。
