关于印发《国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见》的通知
中国共产党国家海洋局纪律检查委员会 监察部驻国家海洋局监察专员办公室
关于印发《国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见》的通知(海纪发〔2012〕1号)
局属各单位纪委、直属机关纪委：
现将《国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见》印发给你们，请遵照执行。
中国共产党国家海洋局纪律检查委员会
中华人民共和国监察部驻国家海洋局监察专员办公室
二○一二年一月三十一日
国家海洋局纪委、监察专员办公室关于对重要信访案件加强督办的意见
为加大对信访案件督办力度，规范信访案件督办程序，提高督办工作规范化、制度化和科学化水平，根据《中央纪委、监察部关于对反映党员干部违纪问题加强督办核查的意见》、《中共中央纪委关于进一步加强和规范办案工作的意见》，结合国家海洋局的实际情况，提出以下意见：
一、督办工作指导思想
信访案件督办工作要以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系的要求，认真贯彻落实从严治党、从严治政的方针，进一步建立健全信访案件督办制度，维护党的纪律和国家的法律法规，确保信访核查、案件查办工作合法合规，积极为海洋事业营造风清气正、健康有序的发展环境。
二、督办工作目标
信访案件督办工作是反腐倡廉建设的一项基础性工作，是查办案件的重要组成部分，是纪检监察机关对信访案件检查工作实施领导的重要途径，是加强信访案件查处工作的内部管理与监督，促进严格依纪依法办案的重要措施。通过对信访案件督办工作，解决对违纪违法重要案件线索或重要案件该报不报、压案不查等问题，防止出现执纪执法失之于宽、失之于软现象，做到件件有着落，事事有回音。
三、督办工作基本原则
坚持实事求是原则，开展信访案件督办工作要紧密结合实际，督办事项要有针对性和实效性；坚持质量效率原则，要严格履行信访案件督办程序，确保信访案件查办和督办质量；坚持安全保密原则，要严格执行保密法规，对信访案件督办事项及其办理内容要严格保密，对相关资料注意保管，做到不丢失、不外传。
四、督办范围
局纪委、监察专员办公室负责国家海洋局系统的信访案件督办工作。
局纪委、监察专员办公室向局属各单位要结果或情况的重要信访件或重要案件。
1．中纪委、监察部、局党组及其领导交办或转办的信访件。
2．局纪委、监察专员办公室收到的重要信访件或在职责范围内发现的重要违纪线索。
3．有关部门移交的重要信访案件。
4．无正当理由未按规定办结的重要信访件或案件。
5．其他重要信访案件。
重要信访案件是指检举、控告国家海洋局所属单位及其正处级以上领导干部违纪违法的信访件。涉及国家海洋局所属单位及其正处级以上领导干部的案件，案情复杂、情节严重的案件，均为重要信访案件。
局属各单位收到上述“重要信访案件”后，应在15个工作日内将举报信的复印件报送局纪委、监察专员办公室；对司法机关立案审查的案件应及时上报，为局纪委、监察专员办公室准确、及时确立督办事项提供依据。
五、督办方法
发函督办。对于重要的案件督办事项或超期未办的督办案件，发函督促承办单位及时办结。
现场督办。对重大复杂的信访案件，派人到承办单位指导办案工作。通过听取意见，审阅卷宗材料，共同研究处理意见等形式进行督办。
汇报督办。对重大督办的信访案件或经督办未能按期办结的案件，责令承办单位有关领导汇报办理情况，提出办理意见，促使尽快结案（了结）。
六、督办程序
（一）立项。国家海洋局纪委、监察专员办公室收到需要督办信访案件后，应及时提出拟办意见，填写《国家海洋局纪检监察重要信访案件督办事项登记表》，报局纪委、监察专员办公室主要负责人审批。审批后予以立项，并启动督办程序。
（二）交办。国家海洋局纪委、监察专员办公室对列为重点督办的信访件或案件，应及时向承办单位下发《国家海洋局纪检监察信访案件督办函》，紧急督办事项，可先电话交办，再补发督办函。
（三）承办
1．承办单位收到督办函后，应及时登记，并提出拟办意见。
2．对重点督办的信访件，承办单位应制定初核方案，查明事实，分清责任，以书面形式提出恰当的处理意见报国家海洋局纪委、监察专员办公室。
3．对重点督办案件，承办单位应及时进入办案程序，并向国家海洋局纪委、监察专员办公室报告查处进度、处理情况、案件分析、整改措施。遇有重要案件移送司法机关或司法机关立案查处等情况的，应及时向国家海洋局纪委、监察专员办公室报告，并做好记录。
4．承办单位应按督办期限完成调查处理工作，一般在3个月内完成；立案调查的，应从立案之日起6个月内结案；情况复杂的、不能按期办结的，应于期满前上报《国家海洋局纪检监察信访案件督办事项延期报告审批表》，经同意后方可适当延长办理时间，但最长不得超过1年。
（四）催办。国家海洋局纪委、监察专员办公室可采用《重要信访案件督办事项催办函》、电话、要求来人汇报、实地检查等方式进行催办。对承办单位遇到的困难，国家海洋局纪委、监察专员办公室应给予指导、协调。
（五）报告
1．对已经查结的信访案件督办事项，承办单位除以书面形式向国家海洋局纪委、监察专员办公室报告，必要时也可当面报告。报告按“一事一报，谁交办向谁报告”的原则，不得越级上报，报告由本单位纪委书记或主要领导签批，加盖公章后上报。
2．报告内容：督办事项核实的基本情况、定性、相关人员的责任和处理意见、经验教训及整改措施。
3．以往重点督办案件所涉及的人员解除处分、改变处理结果等有关情况，也应及时上报。
（六）审核。国家海洋局纪委、监察专员办公室应按照事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、手续完备、程序合法的要求，对承办单位报送的报告及有关资料进行审核并提出审核意见。经审核，不符合要求的，应责成承办单位补充调查、重新研究处理意见或者补充上报有关材料。主要事实未调查清楚及调查工作明显不符合要求的，要下发《国家海洋局纪检监察督办事项退办函》，限期重新办理。
（七）结案（了结）。属于督办范围的信访案件经国家海洋局纪委、监察专员办公室审核批准后方可结案（了结）。承办单位对承办事项的调查处理结果，可在一定范围内予以公开或通报；对实名举报的，要按照有关规定答复举报人。
（八）归档。重要信访案件督办事项结案（了结）后，国家海洋局纪委、监察专员办公室和承办单位均应按照档案管理的要求，及时将有关资料整理装订，立卷归档，也可同时建立电子档案。
七、加强领导，确保信访案件督办工作落到实处
各单位纪委要高度重视信访案件督办工作，加强对督办工作的领导，分管领导要经常听取督办工作情况汇报，了解和掌握督办事项的落实情况，不准敷衍搪塞。要按照依纪依法、安全文明办案的要求，积极支持督办工作，按期完成国家海洋局纪委、监察专员办公室交办的督办事项，确保督办工作落到实处。
附件：1．国家海洋局纪检监察重要信访案件督办登记表【点击下载】
2．国家海洋局纪检监察信访案件督办函【点击下载】
3．国家海洋局信访案件督办事项催办函【点击下载】
4．国家海洋局纪检监察督办事项退办函【点击下载】
5．国家海洋局纪检监察信访案件督办事项延期审批表【点击下载】
http://www.soa.gov.cn/soa/governmentaffairs/guojiahaiyangjuwenjian/qita/webinfo/2012/09/1346633828755888.htm
大连市承办全国糖酒商品交易会管理规定
辽宁省大连市人民政府
大连市承办全国糖酒商品交易会管理规定
大政发[1999]47号
第一条 为加强承办全国糖酒商品交易会的管理，维护正常交易秩序，根据国家有关法律、法规的规定，制定本规定。
第二条 在大连市举办的全国糖酒商品交易会（以下简称全国糖酒会），由中国糖业酒类集团公司主办，大连市人民政府承办。
第三条 全国糖酒会会务领导小组负责全国糖酒会的组织、协调等管理工作。其下设的办公室，由市商委、建委、工商行政管理局、卫生局、物价局、城建局、广播电视局、公安局、开发办等部门组成，具体负责与主办单位的衔接以及在举办全国糖酒会期间的会议宣传、证件制发、广
告审批、人员接待、展区管理、投诉处理、安全保卫等会务工作。
全国糖酒会展区的规划、展位和接待住宿宾馆的分配及价格，由中国糖业酒类集团审定。
第四条 全国糖酒会期间，有关部门和单位应加强市容环境、市场物价、道路交通、治安消防等管理，互相配合，密切协作，简化办事程序，提高工作效率，提供优质服务，保证全国糖酒会的顺利进行。
第五条 参加全国糖酒会的生产、经营企业必须遵守下列规定：
（一）产品应符合《中华人民共和国食品卫生法》的规定，并提供产品的卫生许可证或产品化验报告；
（二）凭领导小组办公室统一制发的《布展证》进入展区布展；
（三）凭领导小组办公室统一制发的《代表证》进入展区从事展示、交易活动；
（四）自带工作车、宣传车的，应到领导小组办公室办理《工作车证》或《宣传车证》，凭《工作车证》进入展场，凭《宣传车证》在规定的道路上进行宣传；
（五）产品必须在中国糖业酒类集团公司确定的时间和展区内进行展示和交易，不得在开幕之前或划定的展区之外进行；
（六）不得利用广告或其他方法对自己的商品作虚假宣传，不得贬低其他生产、经营者的商品和服务；
（七）服从大会的组织和调度。
第六条 全国糖酒会的工作人员和记者，凭领导小组办公室统一制发的《指导证》、《工作证》或《采访证》进入展场。
第七条 全国糖酒会的广告，实行统一管理、统一规划、统一发布、统一收费。
参加全国糖酒会的生产、经营企业要发布广告的，应到领导小组办公室依法办理审批手续。
广告经营者、发布者承接糖酒会广告业务，须经领导小组办公室审核批准，并按批准的位置、时间、方式制作和贴挂广告，会议结束后在规定时间内拆除。
第八条 未经领导小组办公室批准，宾馆、饭店、酒店、旅社、招待所、商场（店）以及其他公共场所，不得为参加全国糖酒会的生产、经营企业设置展厅（间、室）、展位（柜）；任何单位和个人不得以全国糖酒会的名义从事各种活动。
第九条 经指定接待全国糖酒会的宾馆、饭店、酒店以及展览场所，必须执行中国糖业酒类集团公司规定的价格，并实行明码标价，不得虚假标价或变相提价。
第十条 违反本规定的，由工商行政管理、物价、公安、城建、卫生等部门依据有关法律、法规和规章的规定给予处罚；法律、法规和规章没有规定的，由工商行政管理部门责令改正，并按下列规定处以罚款：
（一）违反本规定第五条第（五）项规定的，处2000元以上2万元以下罚款；
（二）违反本规定第八条规定的，处3000元以上3万元以下罚款。
第十一条 本规定由全国糖酒会会务领导小组办公室负责解释。
第十二条 本规定自发布之日起施行。
1999年5月18日
