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辽宁省人大常委会


抚顺市森林防火条例（修正）
辽宁省人大常委会


（1994年8月26日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年9月25日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 根据1997年9月27日发布的修改决定进行修正）


第一条 为有效地预防和扑救森林火灾，保护森林资源，促进林业发展，维护自然生态平衡，根据《中华人民共和国森林法》和国务院《森林防火条例》及有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内，一切森林、林木和林地火灾的预防和扑救工作，均适用本条例。
第三条 森林防火工作坚持实行“预防为主，积极消灭”的方针。
第四条 预防和扑救森林火灾，是每个公民应尽的义务。
第五条 森林防火工作实行市长、县长（含区长，下同）、乡长（含镇长，下同）负责制。
各级林业主管部门是森林防火工作的行政职能部门，对森林防火负有重要责任。
林区各单位都要在当地人民政府领导下，实行单位领导负责制。
第六条 市、县、乡人民政府应设立森林防火指挥部，村建立森林防火领导小组，负责本行政区域的森林防火工作。
各级森林防火指挥部办公室设在林业主管部门和林业站，配备专职人员，负责日常工作。
第七条 林区各单位和与森林毗邻的单位，都要建立森林防火组织，负责本系统、本单位的森林防火工作。
在行政区域交界的林区和重点火险区，县、乡人民政府应当组织建立森林防火联防组织，商定牵头单位，确定联防区域，制定联防公约，检查、督促联防区域的森林防火工作。
第八条 国有林场、集体林场、自然保护区、风景区、森林公园和其它有林单位，都要按每三百公顷林地面积配备一名专职护林员，林地面积不足三百公顷的可根据实际需要配备。
护林员在森林防火方面的职责是：巡护森林，管理野外用火，及时报告火情，协助有关机关查处森林火灾案件。
第九条 县、乡应当建立以驻林区人民解放军、武警部队、企事业单位为骨干的义务扑火队；有林村应当建立以民兵为骨干的义务扑火队；国有林场、自然保护区、风景区、森林公园和森林面积在二千公顷以上的村，必须建立季节性专业扑火队。
第十条 市、县、乡人民政府应当有计划地进行森林防火设施建设。
（一）根据森林防火需要，合理布建■望塔，并配备■望、通讯器材。
（二）市、县建立扑救森林火灾指挥中心。乡、国有林场建立扑救森林火灾指挥室。
（三）乡以上森林防火指挥部和国有林场、自然保护区、风景区、森林公园等配备有警报装置的森林防火专用车辆。专业扑火队，都要配备必要的通讯设备、交通工具和扑火器具。
（四）在林区的主要交通路口、森林面积较大的林缘和重点火险区，设立固定的森林防火宣传标志。
（五）在集中连片的人工林区、自然保护区、风景区、森林公园、重要军事战备库、弹药库及其它重要设施的周围，开设防火隔离带或者营造防火林带。
第十一条 森林防火基础设施建设所需资金，应从以下方面筹集：
（一）市、县地方财政拨款；
（二）育林基金和林业开发建设基金；
（三）有林单位销售木材的收入；
（四）自然保护区、风景区、森林公园等单位的旅游收入。
第十二条 每年二月十五日至六月十五日为春季森林防火期，九月十五日至十一月十五日为秋季森林防火期。
每年四月一日至五月十日为春季森林防火戒严期，十月一日至十月三十一日为秋季森林防火戒严期。
县人民政府可根据本地实际提前或延后森林防火期和森林防火戒严期。
第十三条 森林防火期内，各级人民政府应当组织林业、司法、新闻、文化、教育、铁路、交通等有关部门开展森林防火宣传教育工作，增强全民防火意识，做到群防、群管、群治。
城乡各部门、各单位都负有做好本系统、本单位森林防火宣传教育的责任。
第十四条 森林防火期内，各级森林防火指挥部办公室和各有林单位要昼夜值班，密切监视火情。森林防火专业人员，必须坚守岗位，做好巡视、报告和扑救工作。
第十五条 森林防火期内，气象部门应当做好森林火险天气监测预报；广播电台、电视台等单位每天要发布森林火险预报。
第十六条 森林防火期内，林区严禁下列活动：
（一）野外吸烟；
（二）上坟烧纸等祭祀用火；
（三）烧茬子、烧地格子、烧秸稞和野外取暖、野炊等用火；
（四）火车、汽车等各种车辆的司乘人员和旅客向车外丢弃火种；
（五）其它野外用火。
第十七条 森林防火期内，确需野外生产用火的，必须经县以上森林防火指挥部批准，并严格遵守下列规定方可用火：
（一）风力在三级以下；
（二）通知毗邻单位；
（三）有专人负责；
（四）开好防火隔离带；
（五）组织好扑火人员；
（六）用火后有人看守。
第十八条 森林防火期内，部队、民兵在林区进行实弹演习和爆破训练等活动，必须持团以上机关批准的证件，向县人民政府提出申请，经市人民政府或其授权单位批准，由申请单位持批准证件通知林权单位，并采取安全防范措施后方可进行。
在林地内进行钻探、露天爆破采石采矿等活动，必须经县以上森林防火指挥部批准，并做好防火工作。
第十九条 森林防火期内，进入或驶经林区的各种机动车辆，必须采取有效防火措施。
在林区进行机械作业，必须遵守防火安全操作规程。
对通过林区的输电线路，其主管部门应当做好检修工作，严防电线脱落引发火灾。
第二十条 森林防火戒严期内，在林区严禁一切野外用火。
在火险等级偏高时期，县人民政府可发布重点林区封山防火命令。
第二十一条 森林防火戒严期内，经县人民政府或其授权单位批准，乡人民政府、国有林场和其它有林单位，可以在林区的主要路口、重点火险区，设立森林防火检查站。森林防火检查站有权对一切进入林区的车辆和人员进行防火检查，有权扣留携带的火种。
第二十二条 森林防火戒严期内，进入林区从事农林牧副业生产的当地人员，必须经林权单位或当地护林人员批准，指定负责人，限定活动区域，明确防火责任；进入林区旅游或从事其它活动的外来人员，必须持本人身份证到森林防火检查站登记备查。
对居住在林区的痴、呆、傻等理智不健全人员和儿童，应当由家属或其所在单位指定专人监护用火行为。
第二十三条 森林防火戒严期内，距离林缘一百米以内的炼油厂、炼铁炉、木炭窑和砖瓦窑等进行生产活动，必须采取安全防范措施。拒不采取安全防范措施的，县以上森林防火指挥部有权查封。
凡新建的炼油厂、炼铁炉、木炭窑和砖瓦窑等，必须距林缘一百米以外。
第二十四条 任何单位和个人，一旦发现火灾，必须立即扑救，并及时向当地人民政府或森林防火指挥部报告。
当地人民政府或森林防火指挥部接到火灾报告后，必须立即组织扑救。
县森林防火指挥部对发生下列森林火灾，必须及时报告市森林防火指挥部：
（一）市县交界附近的；
（二）受灾面积在一公顷以上的；
（三）造成人员死亡或重伤的；
（四）威胁居民区或重要设施的；
（五）四小时内尚未扑灭明火的；
（六）需要市支援扑救的。
第二十五条 在紧急情况下，火场总指挥有权调动附近地区的人力、物力参加扑火。参加扑救森林火灾的单位和个人必须服从统一指挥。
扑救森林火灾，不得动员少年儿童、孕妇、残疾人及年老、体弱者参加。
第二十六条 森林火灾扑灭后，必须留有足够人员清理和看守火场，经县以上森林防火指挥部检查批准后方可撤离，并逐级如实上报火灾情况。
第二十七条 有下列先进事迹之一的单位或个人，由乡以上人民政府或林权单位给予奖励。
（一）有林村连续五年无森林火灾的，乡和国有森林经营单位连续五年无一般森林火灾的，县连续三年无一般森林火灾的；
（二）在扑救森林火灾中贡献突出的；
（三）发现火灾及时报告，并尽力扑救避免造成重大损失的；
（四）勇于同纵火行为作斗争或举报森林火灾肇事者的；
（五）连续从事森林防火工作十年以上，成绩显著的。
第二十八条 有下列第一项至第三项行为之一的，处三十元至五十元罚款；有第四项至第七项行为之一的，处五十元至一百元的罚款。
（一）森林防火期内，在野外吸烟、丢弃火种、随意用火，尚未造成损失的；
（二）违反本条例规定擅自进入林区的；
（三）接到森林防火指挥部或授权单位通知，仍不主动消除森林火灾隐患的；
（四）森林防火期内，违反野外生产用火规定尚未造成损失的；
（五）森林防火期内，未经批准在林区或林地内进行实弹射击、爆破训练、钻探、露天爆破采石采矿的；
（六）不服从调动和指挥，延误和影响扑火救灾的；
（七）擅自移动、动用、损坏防火器材、设备、设施的。
过失引起森林火灾造成损失的，责令其限期造林，赔偿损失。其中，烧毁用材林、薪炭林和一般林木的，并处一百元至三百元罚款；烧毁防护林、经济林、特殊用途林和珍贵树木的，并处三百元至五百元罚款。
第二十九条 发生森林火灾，一次受害森林面积二公顷以上，或年内累计受害森林面积五公顷以上的乡；一次受害森林面积五公顷以上，或年内累计受害森林面积二十公顷以上的县；全市一次受害森林面积十公顷以上，或年内累计受害森林面积四十公顷以上，对乡、县、市主要行政领
导和林业部门主要领导，由主管机关给予行政处分。
第三十条 对第二十八条、第二十九条所列行为之一的责任人员，还应视其情节和危害后果，由其所在单位或主管机关给予行政处分。
第三十一条 第二十八条、第二十九条规定的行政处罚，由市、县人民政府或其授权单位作出决定。
当事人对行政处罚决定不服的，可在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定机关的上一级机关申请复议或向人民法院起诉。期满不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第三十二条 违反本条例有关规定，应当处以拘留的，由公安机关决定；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十三条 本条例执行中的具体问题，由市人民政府林业主管部门负责解释。
第三十四条 本条例自公布之日起施行。


（1997年8月29日辽宁省抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议通过 1997年9月27日辽宁省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）


抚顺市第十一届人民代表大会常务委员会第三十四次会议，审议了《抚顺市森林防火条例修正案（草案）》，决定对《抚顺市森林防火条例》作如下修改：
一、第二十八条修改为：有下列第一项至第三项行为之一的，处三十元至五十元罚款；有第四项至第七项行为之一的，处五十元至一百元的罚款。
（一）森林防火期内，在野外吸烟、丢弃火种、随意用火，尚未造成损失的；
（二）违反本条例规定擅自进入林区的；
（三）接到森林防火指挥部或授权单位通知，仍不主动消除森林火灾隐患的；
（四）森林防火期内，违反野外生产用火规定尚未造成损失的；
（五）森林防火期内，未经批准在林区或林地内进行实弹射击、爆破训练、钻探、露天爆破采石采矿的；
（六）不服从调动和指挥，延误和影响扑火救灾的；
（七）擅自移动、动用、损坏防火器材、设备、设施的。
过失引起森林火灾造成损失的，责令其限期造林，赔偿损失。其中，烧毁用材林、薪炭林和一般林木的，并处一百元至三百元罚款；烧毁防护林、经济林、特殊用途林和珍贵树木的，并处三百元至五百元罚款。
二、第二十九条修改为：发生森林火灾，一次受害森林面积二公顷以上，或年内累计受害森林面积五公顷以上的乡；一次受害森林面积五公顷以上，或年内累计受害森林面积二十公顷以上的县；全市一次受害森林面积十公顷以上，或年内累计受害森林面积四十公顷以上，对乡、县、市
主要行政领导和林业部门主要领导，由主管机关给予行政处分。
本决定自公布之日起施行。



1994年9月25日
河北省人民政府


河北省鼓励外商投资的若干规定
河北省人民政府



第一条 为改善投资环境，鼓励外商来本省投资，加强国际间经济技术合作，促进本省国民经济的发展，依据国家有关法规规定，结合本省实际情况，制定本规定。
第二条 本规定适用于外国的公司、企业和其他经济组织或者个人（以下简称外国投资者），在本省境内举办中外合资经营企业、中外合作经营企业和外资企业（以下简称外商投资企业）。
第三条 外商投资企业的企业所得，应当依法缴纳企业所得税，按应纳税的所得额计算，税率为30％。对生产性的外商投资企业，除属于石油、天然气、稀有金属、贵重金属等资源开采项目的由国务院另行规定外，经营期在10年以上的，从开始获利的年度起，第1年和第2年免征
企业所得税，第3年至第5年减半征收企业所得税。
第四条 对设在国务院批准的秦皇岛经济技术开发区内的生产性外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税；对设在国务院批准的石家庄、保定高新技术产业开发区内并被认定为高新技术企业的外商投资企业，减按15％的税率征收企业所得税。对秦－－唐－－沧渤海湾对外经
济开放区和石家庄市区内的生产性外商投资企业，减按24％的税率征收企业所得税。
第五条 中外合资经营企业建设港口码头，可以减按15％的税率征收企业所得税。对合营期在15年以上的，经企业申请，税务部门批准，从开始获利的年度起，第1年至第5年免征企业所得税，第6年至第10年减半征收企业所得税。
第六条 从事农业、林业、牧业的外商投资企业设在经济不发达地区的外商投资企业，经营期在10年以上的，在免税、减税期满后，经企业申请，国务院税务主管部门批准，在以后的经营期内可以按应纳税额减征15％至30％的企业所得税。
第七条 经省对外经济贸易主管部门认定的外商投资兴办的产品出口型企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到当年企业产品产值70％以上的，可以依照税法规定的税率减半征收企业所得税；减半后的税率低于10％的，按10％的税率征收企业
所得税。
外商投资兴办的先进技术型企业，依照税法规定免征、减征企业所得税期满后仍被认定为先进技术型企业的，可以依照税法规定的税率延长3年减半征收企业所得税。
第八条 对秦－－唐－－沧渤海湾对外经济开放区和石家庄市市区的外商投资兴办的技术、知识密集型项目，外商投资在3000万美元以上的项目，回收期长的项目，能源、交通，港口、码头建设项目，经国务院税务主管部门批准，可以减按15％的税率征收企业所得税。
第九条 外商投资企业的外国投资者或者境外投资者，将从企业取得的利润经外汇管理部门认定后，再直接投资于该企业，增加注册资本或者开办其他外商投资企业，经营期不少于5年的，可以退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款的40％；将从企业分得的利润再投资开办、扩建
产品出口型企业或者先进技术型企业的，可以退还再投资部分已缴纳的企业所得税税款。
外国投资者从外商投资企业取得的利润，免征所得税。
第十条 外商投资企业的企业所得，应当依法缴纳地方所得税，按应纳税的所得额计算，税率为3％。
对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第1年至第5年免征地方所得税，第6年至第10年减半征收地方所得税；非生产性的外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始获利年度起，第1年和第2年免征地方所得税，第3年至第5年减半征收地方所
得税。
第十一条 对生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始生产、经营的年度起，5年内免征房产税和车船使用牌照税；对非生产性外商投资企业，经营期在10年以上的，从开始经营的年度起，2年内免征房产税和车船使用牌照税。
第十二条 外商投资兴办的产品出口型企业，依照税法规定免征、减半征收企业所得税期间，同时免征地方所得税、房产税、车船使用牌照税；在免征、减征企业所得税期满后，凡当年出口产品产值达到企业产品产值70％及其以上的，由对外经济贸易主管部门认定，由税务部门批准
，免征地方所得税。房产税和车船使用牌照税。
第十三条 外商投资兴办的先进技术型企业，依照税法规定免征、减半征收企业所得税期间，免征地方所得税、房产税和车船使用牌照税；免减期满后，仍被认定为先进技术型企业的年度，由企业申请，经税务部门批准，免征地方所得税、房产税和车船使用牌照税。
第十四条 1994年1月1日以后批准设立的外商投资企业，依照《中华人民共和国增值税暂行条例》、《中华人民共和国消费税暂行条例》和《中华人民共和国营业税暂行条例》执行。
对1993年12月31日前己批准设立的外商投资企业，因改征增值税、消费税、营业税增加税负的，由企业提出申请，税务主管部门审核批准，在已批准的经营期限内，准予退还因税负增加而多缴纳的税款，但最长不得超过5年；没有经营期限的，经企业申请，税务主管部门批准
，在最长不超过5年的期限内，退还上述多缴纳的税款。外商投资企业既缴纳增值税，又缴纳消费税的，所缴税款超过原税负的部分，按所缴纳增值税和消费税的比例，分别退还增值税和消费税。
外商投资企业生产的产品直接出口或者销售给出口企业出口的，按照《中华人民共和国增值税暂行条例》的规定，凭出口报关单和已纳税凭证，一次办理退税。
第十五条 举办符合国家产业政策，不涉及配额、许可证，能够自行平衡外汇，所需资金、原材料、能源等配套条件能够自行解决，总投资额在3000万美元以下的外商投资项目，由各市人民政府（地区行政公署）审批，并受省对外经济贸易主管部门及国家工商行政管理部门委托，
核发批准合同证书和营业执照。
国务院批准的经济技术开发区和高新技术产业开发区的管理委员会，与其所在市人民政府（地区行政公署）享有前款规定的同等权力。
第十六条 省、市人民政府（地区行政公署）权限内审批的外商投资项目，审批机关必须自收到符合国家规定的全部文件之日起15日内给予答复；批准证书和工商营业执照各审批部门必须在7日内办理完毕。
第十七条 产品出口企业和先进技术企业的认定，由企业提出申请，经有关行业主管部门核定后，报省对外经济贸易主管部门批准并颁发证书。
第十八条 允许外商在指定区域内承租和包片开发土地，土地最高使用年限为：居住用地70年；工业、教育、文化、卫生、体育及综合用地50年；商业、旅游、娱乐用地40年。依法取得土地使用权的土地可以转让、出租、抵押。
第十九条 台湾、香港、澳门同胞，海外侨胞的亲属用国（境）外亲友提供的外汇兴办的企业，或者以其亲友代理人身份兴办的企业，凡投资额和比例符合法律规定的，经批准后，可以按照外商投资企业对待。
第二十条 允许外商承包和租赁国营、集体、私营企业；允许外商购买国营、集体、私营企业的股权，支柱产业项目需由中方控股。凡符合法定投资条件的，经对外经济贸易主管部门批准，可以按照外商投资企业对待。
第二十一条 在本省行政区域内的外贸公司、工贸公司、企业集团和出口生产企业，经海关批准，可以设立保税仓库、保税工厂。保税料件一次加工不能直接出口的，经海关批准，可以实行多次保税。
第二十二条 在秦皇岛市、唐山市、沧州市和石家庄市实行外商投资项目核准注册制。凡属于国家引导外商投资目录中鼓励和允许范围内的项目，其总投资额在200万美元以下的，由企业自行组织可行性研究报告的论证，并报所在地人民政府有关部门备案。企业凭批准的合同、章程
以及批准证书向所在地工商行政管理部门申请登记注册。
第二十三条 外商投资企业的中方股本金，可以用原有场地、厂房、设备、技术等资产折价，企业自筹，银行贷款或者经批准向社会集资等办法解决。
以下外商投资企业或者合资项目的中方股本金、企业流动资金，银行应当在贷款指标内优先保证供应：
（一）国家和省人民政府确定的重点基础设施和基础产业项目。
（二）国家引导外商投资导向目录中重点鼓励的农业项目。
（三）外商投资改造国有大中型企业项目。
（四）产品出口型和先进技术型企业。
（五）经银行认定为经济效益好的项目。
外商投资企业的中方投资者经批准以外汇投入的注册资金，凭项目审批部门的批准文件和合同，经外汇管理部门批准后，到外汇指定银行兑付。
外商投资企业，可以用固定资产或者经外汇管理部门批准后，用现汇向银行申请抵押人民币贷款。
外商投资企业因生产经营需要，可以向国（境）外筹措资金，不受规模限制，并由企业自借自还。
第二十四条 外商投资企业有关外汇管理，由企业所在地外汇管理部门监管。经资格审查后，省内外商投资企业可以进入外汇调剂市场有偿调剂外汇余缺。
第二十五条 外商投资企业生产经营所需的水、电，由所在地有关部门优先保证供应。对国家引导外商投资目录中鼓励类项目的水、电和通信配套建设费、增容费等附加费用，经有关主管部门批准，可减、缓、免征收。
第二十六条 为保证企业的正常生产、经营，未经同意，不得到外商投资企业参观、考察。
第二十七条 各级人民政府应加强对利用外资工作的领导。各市人民政府（地区行政公署）应指定一个主管部门负责利用外资工作的组织、协调工作。
第二十八条 台湾、香港、澳门的公司、企业以及其他经济组织和个人，投资兴办符合法律、法规、规章和国家政策规定的企业，参照本规定执行。
第二十九条 本规定由河北省人民政府对外开放办公室负责解释。
第三十条 本规定自发布之日起施行。本省各级人民政府及其所属部门以前发布的有关规定与本规定不相符的，按规定执行。



1994年5月31日