齐齐哈尔市水域治安管理规定
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齐齐哈尔市水域治安管理规定
黑龙江省齐齐哈尔市人民政府
齐齐哈尔市水域治安管理规定
齐齐哈尔市人民政府
第一条 为加强水域治安管理，维护社会秩序，根据国家和省的有关规定，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡在嫩江齐齐哈尔市区段和本市行政区域内的江、河、岛屿、沙滩（以下简称水域）进行施工作业，从事经营、娱乐、体育比赛、观光游览活动的单位和个人，涉及有关水域治安方面的，均应执行本规定。
第三条 本规定由市公安机关负责监督执行。船检、港航监督、地航、城建、交通、水产、水利、环保、体育等有关部门，应密切配合。
第四条 在本市水域进行施工作业，从事经营、娱乐、体育比赛等项活动，均应实行“谁主管、谁负责”的原则，做到有组织，有措施，有专人负责，做好安全防范工作。
第五条 在本市水域进行施工作业，从事服务经营等项活动，须向公安机关登记备案后，报有关主管部门批准，方可实施。
第六条 在本市水域组织大型观光游览、娱乐、体育比赛等项活动，须事先通报公安机关，做好安全保卫工作。
第七条 在本市水域进行施工作业，从事服务经营活动的，应在施工作业、服务经营区域周围和危险部位，设置明显标志，指定专人负责安全工作。
浴场、划船场、码头应设适当数量的救护人员，并配备相应的救生设备。
第八条 经营客、货运的单位和个人应遵守下列规定：
（一）文明营运、礼貌待客，不得刁难勒索乘客或损坏乘客物品；
（二）严禁非法营运易燃、易爆、剧毒、腐蚀性和放射性等危险物品；
（三）严禁无照明设备的船只夜航营运；
（四）严禁非法营运，随船应携带各种营运证件，如实填写航行营运日记；个体船只应专人专船、挂牌营运；
（五）船只应在指定码头和航线营运，严禁抢拉乘客或抢道航行；
（六）不准在恶劣天气条件下冒险航行；不准带故障或在无安全设备的情况下航行；不准超员、超载航行；不准在浴场等非航行区域航行。
第九条 客、货运码头管理人员，应遵守下列规定：
（一）认真履行职责，维护码头秩序，按规定控制乘船人数；
（二）不准在码头上容留无关人员住宿；
（三）制止无关人员和乘客在码头和连接码头的跳板上逗留。
第十条 出租舢舨船的单位及个人应遵守下列规定：
（一）不准将船租给精神病患者、痴呆者、醉酒者或十四岁以下儿童；
（二）不准出租破损船只；
（三）不准在规定区域外出租船只；
（四）设有专职或兼职的安全员、救护员和相应的救生设备。
第十一条 租乘船只、游泳、游览的人员应遵守下列规定：
（一）听从工作人员的管理，不准随意乱动船上安全设施；不准拥挤或抢上抢下；不准在甲板、驾驶室、船舱顶上打闹、逗留；不准损坏公共设施、影响公共秩序；不准携带危险品。
（二）七周岁以下儿童、精神病患者和醉酒者乘船应有人看护。
（三）不准寻衅滋事、打架斗殴、赌博、播放淫秽歌曲或进行其它有伤风化的活动。
第十二条 渔船、渔民应在水产部门指定的区域作业，不准从事渔业以外的营运活动。
第十三条 在非指定岛屿、沙滩等地不准设置靶场，不准随意鸣枪或狩猎，不准有危害公共安全的行为。
第十四条 凡在本市水域停泊的船只，要按地航、港监部门指定的锚地、泊区或码头停泊，外地进入本市水域的船只，责任人应到港监和公安管理机关验证和登记备案。停泊或封江卧坞的船只，责任人应加强安全防范工作，值班人员不得饮酒或容留无关人员在船上住宿。
第十五条 在本市水域的渔房、看青点、放牧点居住的人员，应到当地公安机关办理临时居住户口，并应遵守下列规定：
（一）不准容留无关人员住宿；
（二）不准进行赌博或流氓活动；
（三）发现不法可疑情况，及时向公安机关报告。
第十六条 嫩江封冻期间，行人和车辆应按指定的路线行驶。在封江或开江期间，禁止一切车辆和行人通行。在江上开展冰撬、冰帆、冬泳、滑冰等项活动，应由主办人提出申请，经公安机关会同有关部门审核同意后，报市政府批准，方可实施。
第十七条 严禁在城区江面上倾倒垃圾、残土及其它废弃物。严禁将船舶废油、残油及洗舱污水排入水体。严禁在浴场、作业现场、码头等区域刷洗机动车辆及在江道附近采冰或凿冰捕鱼。确需采冰的，应向有关部门申报，经其同意后方可开采。
第十八条 发生重大灾害事故或治安事件，有关单位或个人要立即采取应急措施并报告公安等有关部门。
第十九条 凡模范遵守和执行本规定，在保护国家和人民生命财产安全、同违法犯罪分子做斗争中，做出突出贡献的单位和个人，由各级人民政府给予表彰或奖励。
第二十条 对违反本规定的单位和个人，由市、县（市）、区公安机关视其情节轻重，分别给予以下处罚：
（一）违反本规定第四条、第六条、第八条（一）、（五）、（六）款，第九条、第十条、第十一条（一）、（二）款，第十四条、第十五条（一）款，第十六条、第十八条规定的，分别给予批评教育、警告、一百元以下罚款或七日以下行政拘留。
（二）违反本规定第七条、第十三条规定的，分别给予警告、二百元以下罚款或十五日以下行政拘留。
（三）违反本规定第五条、第八条（二）、（三）、（四）款，第十一条（三）款，第十二条、第十五条（二）款规定的，处十五日以下行政拘留，可以单处或并处二百元以下罚款；情节严重的，可以依照规定实行劳动教养。
（四）违反本规定，不适合从事水域施工作业、服务经营的，通报有关部门缴销其各种营业证照。
第二十一条 罚款全额上缴市、县（市）财政。
第二十二条 有关单位及个人对处罚不服的，可在接到处罚通知后十五日内，向做出处罚决定机关的上一级机关申请复议。对复议决定不服的，可在接到复议决定书日起十五日内，向人民法院起诉。逾期不起诉又不履行的，做出处罚决定的机关可申请人民法院强制执行。
第二十三条 本规定与上级规定相抵触的，按上级规定执行。
第二十四条 本规定由齐齐哈尔市公安局负责解释。
第二十五条 本规定自一九九三年八月一日起施行。
1993年7月28日
关于加强春季旅游安全工作的通知
国家旅游局
关于加强春季旅游安全工作的通知
各省、自治区、直辖市旅游局：
我国传统节日“清明”、“五一”和“端午”相继来临，各地普遍进入旅游旺季，旅游安全保障工作压力增大。3月27日，江西省境内发生了一起造成游客22死9伤的重大旅游交通事故，教训十分惨痛。各地要结合贯彻落实《国务院办公厅关于严格执行国家法定节假日有关规定的通知》精神，进一步加强旅游安全工作。现将有关事项通知如下：
一、重点抓好旅游交通事故防范。各地要把旅游交通安全作为重中之重切实抓好。一是加强对旅行社用车的安全监管，杜绝其租用手续不全、安全要求不达标的车辆。二是要督促旅行社在旅游产品设计、线路安排方面把好安全关，杜绝由此产生的安全隐患。三是要加强对旅游客运司乘人员和导游、领队人员的安全教育培训，提高安全意识，落实安全责任，增强对突发事件的处置能力。四是主动联合公安、交通等管理部门，对旅游交通安全进行检查，依法从严查处旅行社、旅游运输企业的违章违规行为。
二、加强旅游节庆等重大活动的安全保障。针对当前各种旅游节庆活动、促销活动、假日宣传活动较集中的特点，各地要加强安全保障工作。一是完善应急预案，加强与公安、安监等有关部门的应急联动，有效防范游客聚集场所发生安全事故。二是加强预警防范，主动与卫生、气象、食品监管等部门联合发布信息，及时对可能影响旅游活动的风险隐患进行预警。三是强化应急值守，加强假日值班，确保信息畅通，一旦发生突发事件，应按照相关规定及时上报，不得迟报、瞒报、漏报。
三、落实旅游安全工作的相关责任。各地要进一步落实旅游安全责任，确实做到一级抓一级，层层抓落实。一是落实企业的安全主体责任，切实承担起保障安全生产、防范事故发生以及突发事件报告、救助及善后处理等职责。二是落实旅游部门对旅游安全的综合协调和监管责任，做好本地区旅游突发事件的监测预警、协调处置和安全信息披露工作；加强对所辖区域内旅行社安全工作的监管，引导旅游饭店、景区等按国家标准和行业标准提供安全的旅游产品；强化对旅游接待单位、从业人员和旅游者的安全宣传和教育。
特此通知。
国家旅游局
二〇〇九年四月一日
宁德市人民政府办公室关于实施宁德市城市规划决策与审批工作制度的通知
福建省宁德市人民政府办公室
宁德市人民政府办公室关于实施宁德市城市规划决策与审批工作制度的通知
宁政办〔2004〕174号
蕉城区人民政府、东侨开发区管委会，市直各单位：
《宁德市城市规划决策与审批工作制度》已经市政府研究同意，现发给你们，请认真贯彻执行。
宁德市人民政府办公室
二○○四年十一月九日
宁德市城市规划决策与审批工作制度
第一章 总则
第一条 为提高城市规划决策与审批的科学性，使之规范化、民主化，根据福建省人民政府《关于进一步加强城市规划工作的决定》和国家有关法规，结合本市实际，特制定本制度。
第二条 市政府设立宁德市城市规划委员会（以下简称市规委会），是市政府城市规划的审议机构，受市政府委托对城市规划重大问题进行审议，向市政府或市城市规划行政主管部门提出审议意见；市规委会内设宁德市城市规划专家评审委员会（以下简称专评委），为市政府进行规划决策、审批和市规委会审议提供专家意见。
第三条 市规委会和市专评委的评审意见，是审批城市规划和建设项目的决策依据。
第二章 城市规划委员会
第四条 市规委会由33名委员组成。委员包括公务员、专家和市民代表，公务员身份委员不超过16名，专家身份委员不少于12名（其中城市规划与建筑专家不少于6名）。公务员身份委员由市政府及其相关部门的负责人担任，非公务员身份委员由市政府聘任。
市规委会委员任期三年。公务员身份委员因工作变动可相应调整，非公务员身份委员若无重大过错，原则上不随意更换，并可连任。
第五条 市规委会设主任委员1名，由市长担任，副主任委员1名，由分管城市规划工作的副市长担任。秘书长1名，由市政府分管秘书长担任。
市规委会办公室设在市规划局，规划局局长担任办公室主任。
第六条 市规委会审议与审查实行票决制，以三分之二多数通过。
第七条 市规委会会议由主任委员组织召开，或主任委员委托副主任委员组织召开。市规委会办公室（市规划局）具体负责会务工作。
市规委会会议每两个月至少召开一次，市规委会委员不得无故缺席，因故不能参加需请假并得到批准。每次市规委会会议出席委员不得少于全体委员的三分之二。
第八条 市规委会职责
（一）审议城市发展战略的重大议题。
（二）审查城镇体系规划、城市总体规划、城市分区规划。
（三）审查城市规划中专项工程规划
（四）审查城市控制性详细规划或法定图则。
（五）审查城市重要地段的城市设计或修建性详细规划。
（六）审查城市重要建设项目的选址和设计方案。
（七）对重大违法项目提出处理意见，并报市政府决定。
（八）审查年度城市规划编制计划，统筹安排相应的规划编制经费。
（九）市政府授予的其他职责。
第九条 报请市规委会审查的重要地段城市设计，修建性详细规划，以及重要建筑设计，其方案不得少于两个。报请审查的两个方案均未获得市规委审查通过，由市规划局重新组织。市规委会审查通过的方案，若要求相应的修改，由市规划局负责办理。
第三章 城市规划专家评审委员会
第十条 在市政府授权范围内，专评委对城市规划决策与审查的项目及方案开展技术咨询、论证和评审，为市规委会审议或市政府的决策、审查和审批提供经济技术依据。
第十一条 市专评委由市内外知名专家和学者组成，以城市规划、建筑设计、城市建设及相关专业人员为主。
市专评委设常务委员15名，由市政府聘任，任期三年。专评委设主任委员和副主任委员各一名，由市规委会指定。
市规委及市规划局可根据需要邀请相应的专家参加专评委工作。市专评委委员或邀请的专家必须具有相应的专业技术职称或执业资格。
第十二条 市专评委每次评审应组成相应的专家组，专家组成员原则上不少于5名，专家组成员由市规划局会同市专评委主任委员或副主任委员选定。重大项目或重要方案需邀请国内著名学者和专家参加评审。
每次评审，由专家组成员推荐组长，专家组组长组织评审，并形成专家意见；评标或竞标，以票决的形式按半数以上有效票多少列出方案进行排名。评审意见或排名顺序应有专家组组长或全体专家签字。
专家组成员对评审或竞标、评标方式或结果存在重大意见分岐，可提出书面意见，由市规划局报告市规委会或市政府审定。
第四章 城市规划决策与评审程序和时限
第十三条 凡需按本制度进行审议和审查的项目或方案均由市规划局进行初审，未经市规划局初审或初审不同意的项目或方案不得进入本制度规定的程序。
不属本制度规定范围的项目或方案，由市规划局按其职责组织审查或审批。
第十四条 通过市规划局初审的项目或方案，由市规划局提交市专评委评审，未经市专评委评审或评审不同意的项目或方案不得报市规委会审查。
第十五条 通过市专评委评审的项目或方案，由市规划局报请市规委会审议。
第十六条 本制度规定的项目或方案经市规划局初步审查后，由市规划局根据需要组织批前公示，并形成公示情况报告，报市规委会作为审议依据。
第十七条 项目方案主创人员、市专评委委员以及市民对公示、审议、审查有重大岐见的，市规委会应予充分重视，听取意见，确有必要的应重新组织论证。
第十八条 本制度规定的项目或方案的工作时限：
（一）市规划局初审为5个工作日，重大或重要项目或方案初审为10个工作日。
（二）市专评委审议为5个工作日，重大或重要项目或方案评审为10个工作日。
（三）市规委审议为20个工作日，重大或重要项目或方案审查为30个工作日。
（四）专项或方案批前公示为7天，重大或重要项目或方案可延长至10天。
法律法规另有规定的，依照其规定。
第十九条 本制度规定的项目或方案审查之后，“一书两证”或其他相关手续按行政许可法的时限办理。
第二十条 由于特殊原因造成未能在上述时限内给予办理或办结的，市规划局应作出书面说明，并告知有关方面和人员。
第五章 其他规定
第二十一条 凡纳入本制度的项目或方案，与其有直接利益或间接利益的市规委会、专评委成员及专家均应申请回避，或由会议主持人提请其回避。
第二十二条 凡参予本制度实施的所有人员，要严格遵循职业道德和客观、公正、科学、择优的原则，尊重议事规则。
第二十三条 所有评审人员都应遵守本制度的规定，认真履行职责。工作期间擅离职责，违反评审纪律，不能客观公正地履行职责者，取消其相应的工作资格。
第二十四条 凡参与本制度所有人员均应对相关项目或方案的实施进行监督。
第二十五条 本制度自发布之日起实施。
