福建省实施《幼儿园管理条例》办法
福建省人民政府
福建省实施《幼儿园管理条例》办法
福建省政府
1993年11月9日以省人民政府令第12号公布
第一条 为了加强幼儿园管理，提高保育和教育质量，促进本省幼儿教育事业的发展，根据国务院《幼儿园管理条例》（以下称《条例》）第三十条的规定，结合本省的实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于本省区域招收三周岁以上学龄前幼儿，对其进行保育和教育的各类幼儿园（班）。
第三条 幼儿教育事业由国家统一管理，实行国家、集体、个人一起办的方针。鼓励和支持机关、企业、事业单位、社会团体、居民委员会、村民委员会和公民及台港澳同胞、侨胞举办幼儿园或捐资助园。
第四条 幼儿园贯彻保育和教育相结合的原则，依照《幼儿园工作规程（试行）》和《幼儿教育纲要》的规定，对幼儿实施体、智、德、美全面发展的教育，促进其身心和谐发展。
第五条 各级人民政府应根据本地区社会经济发展状况制定幼儿教育发展规划，并加强对幼儿教育的统一领导。
第六条 各级人民政府的教育行政部门，主管本辖区内的幼儿园管理工作。
乡（镇）人民政府未设教育行政机构的，其辖区范围内的幼儿园管理工作由乡镇学区负责。学区设置幼教辅导员，具体负责辖区内各类幼儿园的业务指导。
第七条 幼儿园实行园长负责制，园长在设置者和教育部门领导下，负责全园工作。
第八条 县级以上教育行政部门应建立一所实验幼儿园，做为当地的示范园；各乡（镇）人民政府、街道办事处应建立一所乡（镇、街道）中心幼儿园，做为当地的骨干园；村原则上应举办幼儿班，有条件的办独立园；干部职工人数在一千人或幼儿人数达三十人以上的机关、企业、事
业单位应举办幼儿园（班），鼓励向社会开放。
第九条 实行幼儿园登记注册制度。
登记注册依照《福建省幼儿园（班）登记注册试行办法》执行。未经登记注册，任何单位和个人不得举办幼儿园（班）。
第十条 农村幼儿园（班）的举办、停办由所在地乡（镇）人民政府登记注册或注销，并报县级教育行政部门备案；县实验幼儿园和其他公办园以及地处农村的单位幼儿园的举办和停办，由所在地县人民政府教育行政部门登记或注销；城市幼儿园的举办或停办，由所在区人民政府登记
注册或注销，未设区的由市人民政府教育行政部门登记注册或注销。
县以上实验幼儿园登记注册或注销须报地（市）教育行政部门备案。
第十一条 地（市）教育行政部门教育督导机构负责对地（市）直属幼儿园和各县（市、区）实验幼儿园的监督、指导工作；县（市、区）教育行政部门督导机构负责对本部门举办的公办园、乡（镇、街道）中心园和其他各类幼儿园的监督、指导工作。
第十二条、幼儿园应以游戏为基本活动形式，寓教育于各项活动，其环境创设应与幼儿的教育和发展相适应。幼儿园教育应面向全体幼儿，充分利用各种有利于幼儿健康发展的教育方法，促进每个幼儿在不同水平上的发展。
第十三条，幼儿园应坚持正面教育，禁止体罚和变相体罚等损害幼儿身心健康的行为。
第十四条 幼儿园应建立家园联系制度，主动与幼儿家庭配合，帮助家长创设良好的家庭环境。幼儿园可成立家长委员会协助幼儿园工作，有条件的可举办家长学校。
第十五条 幼儿园不得使用小学教材；小学招收一年级新生时，不得举行任何形式的测试和考试；小学附设学前班不允许和小学一年级合班进行复式教学。
第十六条 幼儿园应按照国家卫生部颁发的《托儿所幼儿园卫生保健制度》规定，建立健全卫生保健制度。
第十七条 各类幼儿园（班）的举办单位应按照国家和本省的有关规定，配备幼儿园教职工。
第十八条 非教育部门设置的幼儿园园长、教师的任命或聘任须报所属登记注册机关备案。幼儿园园长由设置者任命或聘任，幼儿园教师和其他工作人员由幼儿园园长或设置者聘任。
幼儿园园长、教师资格审定和考核办法，由省教委制定。园长、教师均须取得教育部门审定资格，方可任命或聘任。
第十九条 各级教育行政部门应制定幼教师资队伍建设规划。各地可根据需要在职业高中或职业中专设置幼教班。同时积极开拓各种渠道，为各类幼儿园教师提供进修提高的机会。中等幼儿师范学校毕业生应从事幼儿教育工作，未经省教委批准，不得抽调合格的幼儿教师改任其他工作
。
第二十条 省幼教培训中心和县（市、区）教师进修学校负责幼教行政干部、幼教教研人员、幼儿园园长、教师的培训工作。
各级卫生部门应对幼儿园医务人员及其他工作人员进行卫生保健培训，以提高其业务素质。
第二十一条 各级实验幼儿园园长和乡镇中心幼儿园园长的管理，参照同级实验小学校和乡镇中心小学校长的管理办法进行。
第二十二条 幼儿园非公办的聘任教师的工资待遇，应不低于小学民办教师的标准，有条件的可参照当地公办教师的标准由设置者确定。
应组织非公办聘任的幼儿教师参加劳动社会养老保险，使其老有所养。农村逐步实行乡镇幼儿园的统筹工资制。
第二十三条 国家举办的幼儿园的新建、扩建、改建所需投资，应由各级人民政府和主管部门负责筹集解决。
城镇、街道、乡村举办的集体幼儿园及社会各界举办的幼儿园所需的建设资金由举办单位负责筹集。
第二十四条 城镇新建、扩建居民区，旧城改造和小区综合开发，应配套建设与居民人口相适应的幼儿园，幼儿教育设施应列入村镇建设规划。
第二十五条 幼儿园的建筑面积定额、建筑设计要求和教具、玩具配备，参照国家和本省的有关规定执行。
第二十六条 举办幼儿园的经费由设置者负担筹措，其经费标准，地方人民政府设置的幼儿园由同级财政和教育行政部门制定，其他幼儿园由设置者或上级主管部门参照上述标准制定。
第二十七条 幼儿园的收费标准、经费管理办法由各级教育行政部门会同同级财政、物价部门共同制定。
第二十八条 各级财政应妥善安排幼儿教育经费的投入。各级教育基金要有一定的比例用于幼儿教育。
第二十九条 各级教育行政部门应根据《国家预算收支科目》，在教育事业中列幼儿教育经费。
幼儿园应建立建全财务管理制度，幼儿园收取的费用应按有关规定纳入预算外资金管理，并申领行政事业性收费许可证，使用财政部门统一印制的收据。
任何单位和个人不得侵占、克扣、挪用幼儿经费，各级教育财政、审计部门应加强对各类幼儿园财务工作的监督。
第三十条 违反《条例》和本办法规定，有下列行为之一的，由教育行政部门对直接责任人员处以二百元至五百元罚款；情节轻微的，由教育行政部门建议有关部门对责任人员给予行政处分；
（一）体罚或变相体罚的；
（二）克扣、挪用幼儿园经费的；
（三）侵占、破坏幼儿园舍、设备的；
（四）在幼儿园周围设置有危险，有污染或者影响幼儿园采光的建筑和设施的；
（五）使用的教具、玩具系采用有毒、有害物品制作的。
前款所列行为，危害幼儿身心健康的，应承担民事赔偿责任；情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十一条 当事人对前条第一款行政处罚不服的，可以依法申请复议，或者依法向人民法院提起行政诉讼。
第三十二条 本办法由省政府法制局负责解释。
第三十三条 本办法自一九九四年一月一日起施行。
1993年11月9日
安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法
安徽省人民政府
安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法
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安徽省人民政府令第164号
《安徽省城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》已经2004年3月16日省政府第12次常务会议通过，现予发布，自2004年5月1日起施行。
省长王金山
二○○四年四月一日
第一条为了救助在城市生活无着的流浪、乞讨人员（以下简称流浪乞讨人员），保障其基本生活权益，完善社会救助制度，根据国务院《城市生活无着的流浪乞讨人员救助管理办法》，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称流浪乞讨人员，是指因自身无力解决食宿，在所处城市无亲友投靠，又不享受城市最低生活保障或者农村五保供养，正在城市流浪乞讨的人员。
第三条设区的市人民政府设立流浪乞讨人员救助站，县级市人民政府根据需要设立助救站。
救助站应当具有与救助管理任务相适应的设施和人员。救助站的地址和求助电话应当向社会公布。
第四条县级以上地方人民政府应当将救助流浪乞讨人员所需经费列入财政预算，予以保障，并根据当年救助工作实际情况予以调整。对救助任务重，安排经费有困难的，由省级财政给予适当补助。
鼓励、支持社会组织和个人通过捐款捐物等形式救助流浪乞讨人员。
第五条县级以上地方人民政府民政部门负责流浪乞讨人员的救助工作。设立救助站的市人民政府民政部门还应当履行以下职责：
（一）监督、指导救助站落实救助措施；
（二）对救助站工作人员进行教育、培训；
（三）协调救助站与其他部门、单位的工作。
机构编制管理部门应当做好救助站设立（变更）、人员编制核定和登记管理工作。卫生行政部门应当监督、指导和帮助救助站开展卫生防疫工作，监督医疗机构收治突发急病和患传染病、疑似传染病的受助人员。财政、交通等部门应当在各自的职责范围内做好救助流浪乞讨人员的相关工作。
第六条公安、城管和其他有关行政机关的工作人员在执行职务时发现流浪乞讨人员，应当告知其可以向救助站求助；对要求救助的未成年人和行动不便的老年人、残疾人，应当引导、护送到救助站。
第七条流浪乞讨人员可以向所在城市的救助站求助。
流浪乞讨人员向救助站求助时，应当如实提供本人下列情况：
（一）姓名、年龄、性别，居民身份证或者能够证明身份的其他证件，户籍所在地、所住地的地址；
（二）是否享受城市最低生活保障或者农村五保供养；
（三）流浪乞讨的原因、时间、经过；
（四）近亲属和其他关系密切亲属的姓名、住址、联系方式；
（五）随身携带的物品。
第八条救助站负责对求助人员的情况进行核查、登记。
对符合本办法第二条规定的求助人员，救助站应当及时救助。
对因年老、年幼、残疾等原因无法提供个人情况的求助人员，救助站应当先救助，再查明情况。
对拒不提供本办法第七条规定的个人情况，或者虽有流浪乞讨行为，但不符合本办法第二条规定的求助人员，救助站不予救助，并告知其不予救助的理由。
对故意提供虚假个人情况的求助人员，救助站不予救助或者终止救助，并告知其不予救助或者终止救助的理由。
第九条救助站应当给予符合本办法第二条规定的求助人员下列救助：
（一）提供符合卫生要求的食物和饮用水；
（二）提供符合基本条件的住处；
（三）帮助与其亲属或者所在单位联系；
（四）对在站内突发急病或者患传染病、疑似传染病的，及时送医疗机构治疗；
（五）对没有交通费返回其住所地或者所在单位的，提供乘车（船）凭证。
受助人员的食宿标准，由省人民政府民政部门会同财政部门制定。
医疗机构治疗突发急病或者患传染病、疑似传染病的受助人员的标准和经费结算办法，由救助站所在市人民政府民政、财政、卫生行政部门共同制定。
铁路、公路、水运等运输单位，应当将受助人员持有的乘车（船）凭证置换为相应的车（船）票，及时安排其搭乘相应的公共交通工具。乘车（船）凭证使用和结算的具体办法，由救助站与运输单位协商确定。
第十条救助站应当按照性别分室安排受助人员住宿。女性受助人员应当由女性工作人员管理。
救助站对受助的未成年人、老年人、残疾人等应当给予照顾。
第十一条救助站对流浪乞讨人员的救助是一项临时性社会救助措施，救助期限一般不超过10天。有下列情形之一的，救助站可以适当延长救助期限，并报主管的民政部门备案：
（一）等待亲属、所在单位或者户籍地、住所地民政部门、救助站接回的；
（二）正在接受治疗的；（三）等待安置的。
第十二条对受助的未成年人和行动不便的老年人、残疾人，救助站应当通知其亲属或者所在单位接回。其亲属或者所在单位拒不接回的，省内的，由流入地民政部门或者救助站通知流出地民政部门或者救助站接回，并送至其亲属或者所在单位；流至省外的，由省人民政府民政部门通知其户籍所在地或者住所地的市人民政府民政部门或者救助站接回，送至其亲属或者所在单位；外省（直辖市、自治区）流入我省的，由省人民政府民政部门通知受助人员户籍地或者住所地的省（直辖市、自治区）人民政府民政部门接回。
第十三条对无亲属、无单位或无法查明其亲属或者所在单位，但可以查明其户籍所在地或者住所地的受助未成年人和行动不便的老年人、残疾人，省内的，由流入地民政部门或者救助站通知流出地民政部门或者救助站接回，送至其户籍所在地或者住所地安置；流至省外的，由省人民政府民政部门通知受助人员户籍所在地或者住所地的市人民政府民政部门或者救助站接回，送至其户籍所在地或者住所地安置；外省（直辖市、自治区）流入我省的，由省人民政府民政部门通知受助人员户籍地或者住所地的省（直辖市、自治区）人民政府民政部门接回。
第十四条对无法查明其亲属或者所在单位，也无法查明其户籍所在地、住所地的未成年人、老年人和残疾人，由救助站的主管民政部门提出安置方案，报本级人民政府批准后予以安置。
第十五条受助人员自愿放弃救助离开救助站的，应当事先告知，救助站不得限制。未成年人和其他无民事行为能力、限制民事行为能力的受助人员自行离开救助站，须经救助站同意。
受助人员擅自离开救助站的，视同放弃救助，救助站终止救助。
第十六条受助人员接受救助站提供的必要救助后，应当离开救助站；无正当理由不离站的，救助站终止救助。
第十七条受助人员住所地的县级、乡级人民政府应当帮助返回的受助人员解决生产、生活困难，避免其再次外出流浪、乞讨；对遗弃未成年人、老年人、残疾人的近亲属或者其他监护人进行教育，并责令其履行抚养、扶养、赡养义务；对无家可归的未成年人、老年人、残疾人予以安置。
第十八条救助站应当建立健全岗位责任制、安全责任制和工作人员行为规范等各项制度，实行规范化管理。
救助站应当如实记载受助人员入站、离站、获得救助的情况等，制作救助档案，并妥善保管。
第十九条救助站不得向受助人员及其亲属或者所在单位收取或者变相收取任何费用，不得以任何借口组织受助人员从事生产。
第二十条救助站工作人员应当尊重受助人员的人格，不准拘禁或者变相拘禁受助人员；不准打骂、体罚、虐待受助人员或者唆使他人打骂、体罚、虐待受助人员；不准敲诈、勒索、侵吞、损坏受助人员的财物；不准克扣受助人员的生活供应品；不准扣压受助人员的证件、申诉控告材料；不准任用受助人员担任管理工作；不准使用受助人员干私活；不准调戏妇女等。
第二十一条受助人员在救助站期间应当遵守救助管理制度，不得骚扰、辱骂、殴打救助站工作人员或者其他受助人员；不得毁坏、盗窃公私财物；不得吸毒、赌博；不得携带和私藏危险品、违禁品；不得传播色情、淫秽物品；不得无理取闹、扰乱救助管理工作秩序；不得有其他违法违规行为。
受助人员在救助站内违反救助管理制度或者有违法行为的，救助站工作人员应当及时制止；违反治安处罚管理规定，或者有犯罪嫌疑的，救助站应当及时向当地公安机关报告，接到报告的，公安机关应当依法及时处理。
第二十二条救助站不履行救助职责的，求助人员可以向主管救助站的民政部门举报。经查证属实的，主管民政部门应当责令救助站及时提供救助，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第二十三条主管救助站的民政部门不及时受理救助人员举报，不及时责令救助站履行职责，或者对应当安置的受助人员不报请当地人民政府予以安置的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
第二十四条救助站违反本办法第十九条规定的，由主管救助站的民政部门责令改正；情节严重的，依法给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。
救助站工作人员违反本办法第二十条规定，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，依法给予行政处分。
第二十五条本办法自2004年5月1日起施行。
