教育部、国家民委关于印发《内地高等学校支援新疆第五次协作会议纪要》及有关本科生五年招生规划的通知
教育部、国家民委
教育部、国家民委关于印发《内地高等学校支援新疆第五次协作会议纪要》及有关本科生五年招生规划的通知
教民〔2004〕2号
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发〈关于进一步加强新疆干部与人才队伍建设的意见〉的通知》(中办发〔2003〕32号)精神，2003年10月，教育部、国家民委、新疆维吾尔自治区人民政府在乌鲁木齐联合召开了内地高等学校支援新疆第五次协作会议，会议落实了2006至2010年各有关高校为新疆培养少数民族本科生招生规划。现将会议纪要以及会议确定的内地高校支援新疆培养少数民族本科生五年招生规划印发给你们，请遵照执行。
内地高等学校支援新疆第五次协作会议纪要
一
为贯彻落实《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于进一步加强新疆干部与人才队伍建设的意见>的通知》(中办发〔2003〕32号)“适当扩大内地高校新疆民族班规模”的要求和《中央新疆工作协调小组会议纪要》（第1号）精神, 2003年10月，教育部、国家民委、新疆维吾尔自治区人民政府在新疆乌鲁木齐联合召开了内地高等学校支援新疆第五次会议。教育部副部长赵沁平、国家民委副主任吴仕民，新疆维吾尔自治区党委副书记、自治区政府主席司马义?铁力瓦尔地出席并分别讲话。参加会议的有国务院有关部委教育司（局）、16个省(自治区、直辖市)教育厅(教委)和100多所高校的负责人。北京师范大学、西南师范大学、长安大学、河海大学、中央民族大学的负责人在大会上作了经验交流发言，内地高校毕业返回新疆工作的少数民族学生代表在会上作了汇报发言。
会议系统地总结了1989年以来内地高校支援新疆工作的经验，充分肯定了成绩。15年来，内地高校累计招收新疆少数民族学生12000人，已毕业近8000人。这批学生经过内地高校的培养，不仅在专业技能、综合素质等方面得到了全面的提高，而且在思想政治素质、明辨是非的能力方面也有很大提高，反对民族分裂、维护祖国统一的意识得到增强，逐步成长为各条战线上的骨干，有的还走上了领导岗位，在新疆经济和各项社会事业的建设和发展中发挥着越来越重要的作用。内地高校支援新疆协作计划的实施，不仅为新疆的经济发展和社会进步做出了积极的贡献，也为边疆的社会稳定，增强民族团结，维护祖国统一做出了贡献。
二
会议认为，对新疆加强智力支援,加大培养少数民族人才工作力度,是贯彻落实党的民族政策、实现我国全面建设小康社会目标、落实西部大开发战略和人才强国战略的重要措施。在新世纪新阶段，继续做好内地高校支援新疆工作，关键是按照“三个代表”重要思想的要求，支援新疆培养一批能够担当重任,经得起风浪考验的高素质的少数民族干部与人才队伍。这是提高党的领导水平和执政能力的必然要求，是加强民族团结和维护祖国统一的重要保证，是新疆长治久安和加快发展的根本大计。
会议部署了内地高校支援新疆第五次协作工作，落实了2006-2010年培养少数民族本科生计划任务。承担任务的教育部有关部属高校、国务院有关部委教育司（局）、各有关省市教育厅(教委)及所属高校的负责人，与新疆维吾尔自治区教育厅负责人分别签定了《关于落实内地高等学校支援新疆培养少数民族本科生2006-2010年预科培养规划任务的协议书》。
三
为进一步搞好支援新疆协作工作，会议确定了以下事项：
（一）教育部会同有关部门对内地高校支援新疆工作进行政策研究并制定相应的政策措施;制定和下达内地高校新疆少数民族学生招生办法和招生计划，并检查督促各有关部门和省市执行情况;协调解决各部门和学校办学过程中出现的重大问题;组织培训内地高校新疆少数民族学生管理人员；组织编写预科教材;组织评估内地高校新疆少数民族教育教学情况，总结交流经验、表彰先进等。
（二）国务院有关部门（单位）教育司(局)和有关省市教育厅(教委)根据本次会议确定的五年招生计划任务，负责确定承担任务的高校，落实年度招生计划和专业。为办好新疆班创造必要的条件，解决办学中出现的问题。
（三）新疆维吾尔自治区教育厅，根据本次会议确定的五年招生规划和签定的协议书，负责与内地高校主管部门和教育部直属高校的协商，提出每年度预科计划和培养本科专业要求，并将协商确定的年度招生计划于上年11月底前报教育部；负责对内地高校新疆少数民族学生管理等提出建议；配合内地高校做好新生选拔工作；建立联系机制，加强与招收新疆班学校的沟通，协助内地高校做好新疆少数民族学生的教育教学管理，不定期地组织好对内地高校新疆少数民族学生教育教学情况的考察工作；配合有关部门和学校处理突发性事件等。制定并组织实施有利于内地高校新疆少数民族毕业生回疆就业的有关政策，负责为返回新疆的毕业生提供就业指导，确保毕业生公平竞争，真正做到人尽其才，才尽其用。
（四）内地有关高校在主管部门的指导下，根据本次会议确定的五年招生规划和签定的协议书，依据教育部下达的年度招生计划，以及新疆提出的专业要求，负责做好年度预科招生计划并落实到专业，各校要将新疆班招生计划纳入本校总的招生规模之内；确定专人或机构负责新疆少数民族学生的管理和协调工作；负责组织教育、教学工作，实施常规管理，严格按照学校学籍管理制度和校纪校规，统一要求，一视同仁，加强管理，加强民族团结教育，确保培养质量；尊重少数民族学生的风俗习惯，安排好生活。
（五）预科教育是高校支援新疆培养合格人才的一个重要环节。承担预科培养学校要严格组织教育教学，提高预科生培养质量。按照教育部颁布的教学计划、教学大纲做好教学考核工作。加强汉语、英语和数理化等基础课程，为本科阶段的学习奠定坚实的基础。同时，以“严、爱、细”的管理原则，加强常规管理，严格执行学校学籍管理制度和校纪校规。开展民族团结教育、法律法规教育、加强艰苦奋斗教育以及社会公德教育，确保学生健康成长。
（六）内地高校招收新疆少数民族学生，继续实行“戴帽”招生，即预科招生时就确定本科学校和专业。招生对象为新疆少数民族高中毕业生，在当年参加全国普通高等学校统一考试的考生中择优选拔。
预科招生录取工作由本科招生学校负责。预科新生进入相应的预科培养学校进行预科阶段学习，预科学习期满，经考核合格后，转入本科学习。如出现名额空缺，则从当年参加普通高考的新疆少数民族学生中择优递补。各有关部委和教育部直属高校要把预科转入计划纳入本部门当年招生总计划内。学生毕业后原则上回新疆工作。
除北京大学、清华大学、中国人民大学以及长沙理工大学、黄河科技学院等院校根据特殊需要可从统招中选拔优秀少数民族学生直接进入本科学习外，其它各类高校招收的新疆少数民族学生,先在预科学习。其中民考汉学生、双语实验班学生和艺术类院校的预科学习时间为一年，民考民学生预科学习时间为两年。
（七）内地高校新疆少数民族学生要按照国家规定缴纳学费。预科生在预科阶段的学费按照预科培养学校所在地省级人民政府批准的预科生收费标准收取，预科生升入本科后，其学费按照预科招收当年的普通本科生的学费标准收取。对于家庭经济困难的学生，学校除加大学生贷款、勤工助学、特殊困难补助力度外，还要认真执行国家制定的学费减免政策，以确保特别困难学生能够顺利完成学业。
（八）新疆维吾尔自治区教育厅要采取多种措施，加强基础教育，加强双语教学，加强中小学师资队伍建设，努力改善办学条件，提高少数民族教育教学质量，为内地高校输送质量较好的生源。要在招生工作中逐步提高内地高校录取少数民族学生的分数标准。
（九）加强对内地高校支援新疆工作的领导。支援新疆发展教育事业，为新疆培养人才， 对维护祖国统一，增强民族团结，保持国家的长治久安和各民族的共同繁荣具有重大意义，是内地高校义不容辞的责任和义务。承担任务的国务院有关部门、有关省市及其所属高校要高度重视这项工作，把它列入重要议事日程，加强领导，求真务实，及时改善条件，确保高校支援新疆工作顺利进行。（附件略）
中华人民共和国和乌克兰引渡条约
中国 乌克兰
全国人民代表大会常务委员会关于批准《中华人民共和国和乌克兰引渡条约》的决定
（１９９９年６月２８日通过）
第九届全国人民代表大会常务委员会第十次会议决定：批准１９９８年１２月１０日外交部部长唐家璇代表中华人民共和国在北京签署的《中华人民共和国和乌克兰引渡条约》。
中华人民共和国和乌克兰引渡条约
中华人民共和国和乌克兰（以下简称“缔约双方”）在相互尊重主权、平等和维护共同利益的基础上，为加强两国在打击犯罪领域内的合作，达成协议如下：
第一条 引渡义务
缔约双方有义务根据本条约的规定，经请求，相互引渡在其境内的人员，以便追究其刑事责任或根据已生效的判决执行刑罚。
第二条 可引渡的犯罪
一、就本条约而言，可引渡的犯罪系指根据缔约双方法律均构成犯罪并可处以以下刑罚的犯罪：
（一）依照中华人民共和国法律可处以至少一年有期徒刑或更重的刑罚；
（二）依照乌克兰法律可处以至少一年剥夺自由的刑罚或更重的刑罚。
二、如果被请求引渡人因任何可引渡的犯罪已由请求方法院处以本条第一款规定的刑罚，只有在尚未执行的刑期至少为六个月时，方可予以引渡，以执行判决。
三、在决定引渡及确定某一行为根据缔约双方法律是否均构成犯罪时，不受该行为是否属于同一犯罪种类或同一罪名的影响。
四、如果引渡某人的请求涉及数项犯罪行为，每项犯罪行为根据缔约双方法律均应处以刑罚，但其中有些犯罪行为不符合本条第一、二款规定的条件，在这种情况下，只要该人犯罪行为中有一项为可引渡的犯罪，被请求方即可就这些犯罪行为准予引渡。
第三条 应当拒绝引渡的情形
有下列情形之一的，不予引渡：
一、被请求引渡人系被请求方国民；
二、被请求方根据其法律，已给予被请求引渡人受庇护的权利；
三、在收到引渡请求时，根据被请求方的法律，由于时效或者其它法律理由，被请求引渡人已被免于追诉或执行刑罚；
四、在收到引渡请求前，被请求方在其境内已对被请求引渡人就同一犯罪作出发生法律效力的判决或者刑事诉讼程序已经终止；
五、根据缔约一方的法律，属于受害人告诉才处理的刑事案件。
第四条 可以拒绝引渡的情形
有下列情形之一的，被请求方可以拒绝引渡：
一、根据被请求方法律，该方对引渡请求所涉及的犯罪具有管辖权；
二、如果被请求方在兼顾到引渡请求所涉及的犯罪的性质和请求方利益的同时认为，因被请求引渡人的年龄、健康或其它个人原因，引渡该人不符合人道主义原则；
三、被请求方正在对被请求引渡人就同一犯罪进行刑事诉讼。
第五条 拒绝引渡的后果
一、拒绝引渡的缔约方应向请求方说明拒绝的理由。
二、如果根据本条约第三条第一项及第四条第一、二项拒绝引渡，则被请求方应根据请求方的请求按照本国法律追究该人的刑事责任。为此，请求方应向被请求方移交其掌握的与该案有关的文件和证据。
第六条 联系途径
为实施本条约，缔约双方应通过各自指定的中央机关进行联系。在确定中央机关前，双方应通过外交途径联系。
第七条 语文
在执行本条约时，缔约双方应使用本国官方文字，并应附有缔约另一方的官方文字或英文或俄文译文。
第八条 引渡请求及所需文件
一、引渡请求应以书面形式提出，并包括：
（一）请求机关名称；
（二）被请求引渡人的姓名、性别、年龄、国籍、住所地或居住地的材料和其它关于其身份的情况，如有可能，提供其外貌特征、照片和指纹；
（三）犯罪行为和后果，包括物质损失的情况；
（四）有关追诉时效或者执行刑罚时限的法律规定；
（五）认定该行为构成犯罪的法律规定，并指出依据该法所应给予的处罚方式。
二、除本条第一款规定外，旨在提起刑事诉讼的引渡请求还应附有请求方主管机关签发的逮捕证的副本。
三、旨在执行刑罚的引渡请求，除本条第一款规定者外，还应附有：
（一）已发生法律效力的判决书或裁定书的副本；
（二）有关已服刑时间的证明。
四、请求方提交的文件，应经其主管机关正式签署并盖章。
第九条 补充材料
如被请求方认为根据本条约的规定，引渡请求所附材料不够充分，可以要求请求方在两个月内提交补充材料。如经事先说明正当理由，这一期限可以延长十五天。如果请求方未在上述期限内提交补充材料，应被视为放弃请求，已被羁押人应予释放。但这种情况不妨碍请求方对该人就同一犯罪再次提出引渡请求。
第十条 为引渡而羁押
除根据本条约规定不予引渡的情形外，被请求方收到引渡请求后，应当立即采取措施羁押被请求引渡人。
第十一条 收到引渡请求前的羁押
一、在紧急情况下，缔约一方可请求缔约另一方在收到本条约第八条所规定的引渡请求前羁押被请求引渡人。书面申请可以通过中央机关、国际刑事警察组织或外交途径以任何通讯手段提出。
二、如请求方知道被引渡人的住所地、居住地，申请书中应予以注明。申请书还应包括案情简介、逮捕证或已发生法律效力的判决书或裁定书等材料，并注明引渡请求随即发出。
三、被请求方应将对该项请求的审查结果及时通知请求方。
四、根据本条第一款的规定被羁押的对象，如果在其被羁押三十天内，请求方未提供本条约第八条所规定的引渡请求和相关文件，则应予以释放。如在上述期限届满前，请求方说明理由并提出申请，则这一期限可延长十五天。
五、如果请求方随后根据本条约第八条规定提交了引渡请求及有关文件，则根据本条第四款对被羁押人的释放不影响对该人的引渡。
第十二条 移交被引渡人
一、被请求方应将其对引渡请求所作出的决定立即通知请求方。如同意引渡，则双方商定移交的日期、地点及其他有关事项。
二、如果请求方自商定移交之日起十五天内不接收被引渡人，被请求方应当立即释放该人，并可以拒绝请求方就同一犯罪对该人再次提出的引渡请求。
三、如果缔约一方因其无法控制的原因不能在商定的期限内移交或接收被引渡人，该缔约方应及时通知缔约另一方。缔约双方应在不迟于第一次确定的移交之日起十五天之内重新商定新的移交日期，并适用本条第二款的规定。
第十三条 暂缓引渡和临时引渡
一、如果被请求引渡人在被请求方境内因另一犯罪被追究刑事责任或者服刑，被请求方可在作出同意引渡的决定后，暂缓引渡该人直至诉讼终结、服刑期满或提前释放，并应将此通知请求方。
二、如果本条第一款规定的暂缓引渡会造成刑事追诉时效丧失或妨碍对犯罪进行调查，被请求方可根据请求方理由充分的申请，在双方商定的条件下临时引渡被请求引渡人。
第十四条 数国提出的引渡请求
缔约一方同时接到缔约另一方和第三国对同一人的引渡请求时，被请求方有权自行决定向其中的任一国家引渡该人。
第十五条 特定规则
一、未经被请求方同意，请求方不得对被引渡人因其在引渡前实施的其他犯罪追究刑事责任或判刑，也不能将其引渡给第三国。
二、有下列情况的，无需被请求方同意：
（一）在诉讼终结、服刑期满或提前释放后三十天内，被引渡人可离开但未离开请求方领土。被引渡人由于其无法控制的原因未能离开请求方领土的时间不计算在此期限内；
（二）被引渡人在离开请求方领土后自愿返回。
第十六条 移交与犯罪有关的物品
一、被请求方应在其法律允许的范围内根据请求方的请求向其移交被引渡人的犯罪工具、作为证据的物品以及犯罪所得的赃物。
二、如果因被引渡人死亡、逃脱或其它原因而不能执行引渡，本条第一款所指物品仍应予以移交。
三、如被请求方需要本条第一款中所指的物品作为审理刑事案件的物证，则这些物品可暂缓移交直至诉讼终结。
四、被请求方和任何第三人对上述物品的合法权益仍应予保留。请求方应在诉讼终结后尽快将该物品无偿归还被请求方。如对该物品享有合法权益的第三人在请求方境内，则请求方经被请求方同意，可将这些物品直接归还该人。
第十七条 过境
一、如缔约一方经缔约另一方领土从第三国引渡人员，该缔约一方应向缔约另一方提出允许该人员过境的请求。要求允许过境的请求应以与引渡请求同样的程序提出。
二、根据本条约的规定不予引渡的人，被请求过境的缔约一方可以拒绝其过境。
第十八条 通报结果
请求方应及时向被请求方通报对被引渡人进行刑事诉讼或执行刑罚的结果，以及再引渡给第三国的情况。根据被请求方的请求，应向其提供终审判决书的副本。
第十九条 费用
一、各方承担在其境内因引渡请求涉及的任何程序所产生的费用，本条第二、三款规定的情况除外。
二、请求方承担从被请求方领土押解被引渡人所产生的费用。
三、因缔约一方从第三国引渡而在缔约另一方境内过境所产生的费用，由请求过境的缔约一方承担。
第二十条 与其它国际条约的关系
本条约不影响缔约双方根据其参加的其它国际条约所享有的权利和承担的义务。
第二十一条 争议的解决
因解释或执行本条约所产生的任何争议，均应由缔约双方通过外交途径协商和谈判解决。
第二十二条 批准和生效
本条约须经批准。批准书在基辅互换。本条约自互换批准书之日起第三十日开始生效。
第二十三条 终止
一、本条约自缔约任何一方通过外交途径书面通知终止之日起六个月后失效，否则本条约无限期有效。
二、如在本条约失效前已作出引渡的决定，则本条约的失效不影响引渡该人的程序的完成。
本条约于一九九八年十二月十日订于北京，一式两份，每份均用中文、乌克兰文和俄文写成，三种文本同等作准。双方在发生分歧时将参照俄文文本。
中华人民共和国代表 乌克兰代表
唐家璇 鲍·伊·塔拉修克
（签 字） （签 字）
