关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见
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关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见
中央机构编制委员会办公室
关于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见
中央机构编制委员会办公室
（二000年三月四日）
根据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称《招标投标法》）和国务院有关部门“三定”规定，现就国务院有关部门实施招标投标（以下简称招投标）活动行政监督的职责分工，提出如下意见：
一、国家发展计划委员会指导和协调全国招投标工作，会同有关行政主管部门拟定《招标投标法》配套法规、综合性政策和必须进行招标的项目的具体范围、规范标准以及不适宜进行招标的项目，报国务院批准；指定发布招标公告的报刊、信息网络或其他媒介。有关行政主管部门根据《招标投标法》和国家有关法规、政策，可联合或分别制定具体实施办法。
二、项目审批部门在审批必须进行招标的项目可行性研究报告时，核准项目的招标方式（委托招标或自行招标）以及国家出资项目的招标范围（发包初步方案）。项目审批后，及时向有关行政主管部门通报确定的招标方式和范围等情况。
三、对于招投标过程（包括招标、投标、开标、评标、中标）中泄露保密资料、泄露标底、串通招标、串通投标、歧视排斥投标等违法活动的监督执法，按现行的职责分工，分别由有关行政主管部门负责并受理投标人和其他利害关系人的投诉。按照这一原则，工业（含内贸）、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行业和产业项目的招投标活动的监督执法，分别由经贸、水利、交通、铁道、民航、信息产业等行政主管部门负责；各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装项目和市政工程项目的招投标活动的监督执法由建设行政主管部门负责；进口机电设备采购项目的招投标活动的监督执法，由外经贸行政主管部门负责。有关行政主管部门须将监督过程中发现的问题，及时通知项目审批部门，项目审批部门根据情况依法暂停项目执行或者暂停资金拨付。
四、从事各类工程建设项目招标代理业务的招标代理机构的资格，由建设行政主管部门认定；从事与工程建设有关的进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构的资格，由外经贸行政主管部门认定；从事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由有关行政主管部门认定。
五、国家发展计划委员会负责组织国家重大建设项目稽察特派员，对国家重大建设项目建设过程中的工程招投标进行监督检查。
各有关部门要严格护照上述职责分工，各司其职，密切配合，共同做好招投标的监督管理工作。各省、自治区、直辖市人民政府可根据《招标投标法》的规定，从本地实际出发，制定招投标管理办法。
国家税务总局关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强住房营业税征收管理有关问题的通知
国税发[2006]74号
各省、自治区、直辖市和计划单列市地方税务局：
为贯彻落实《国务院办公厅转发建设部等部门关于调整住房供应结构稳定住房价格意见的通知》（国办发〔2006〕37号），抑制投机和投资性购房需求，进一步加强个人住房转让营业税征收管理，现将有关问题通知如下：
一、 各级地方税务部门要严格执行调整后的个人住房营业税税收政策。
（一）2006年6月1日后，个人将购买不足5年的住房对外销售全额征收营业税。
（二）2006年6月1日后，个人将购买超过5年（含5年）的普通住房对外销售，应持有关材料向地方税务部门申请办理免征营业税手续。地方税务部门对纳税人申请免税的有关材料进行审核，凡符合规定条件的，给予免征营业税。
（三）2006年6月1日后，个人将购买超过5年（含5年）的住房对外销售不能提供属于普通住房证明材料或经审核不符合规定条件的，一律执行销售非普通住房政策，按其售房收入减去购买房屋的价款后的余额征收营业税。
（四） 普通住房及非普通住房的标准、办理免税的具体程序、购买房屋的时间、开具发票、差额征税扣除凭证、非购买形式取得住房行为及其他相关税收管理规定，按照《国务院办公厅转发建设部等部门关于做好稳定住房价格工作意见的通知》（国办发〔2005〕26号）、《国家税务总局 财政部 建设部关于加强房地产税收管理的通知》（国税发〔2005〕89号）和《国家税务总局关于房地产税收政策执行中几个具体问题的通知》（国税发〔2005〕172号）的有关规定执行。
二、 各级地方税务部门要严格执行税收政策，对不符合规定条件的个人对外销售住房，不得减免营业税，确保调整后的营业税政策落实到位。对擅自变通政策、违反规定对不符合规定条件的个人住房给予税收优惠，影响调整后的税收政策落实的，要追究当事人责任。对政策执行中出现的问题和有关情况，应及时上报国家税务总局。
三、 各省级地方税务部门要加强部门配合，积极参与本地区房地产市场分析监测工作，密切关注营业税税收政策调整后的政策执行效果，加强营业税政策调整对本地区房地产市场产生影响的分析评估工作。
国家税务总局
二○○六年五月三十日
国家建筑材料工业局优秀QC小组评选办法
国家建材局
国家建筑材料工业局优秀QC小组评选办法
（一九九0年四月二十九日国家建筑材料工业局发布）
第一条 优秀ＱＣ小组的基本条件
申报国家建材局优秀ＱＣ小组的基本条件是：
（一）ＱＣ小组活动成果必须是上一年度的活动成果。
（二）ＱＣ小组活动成果必须是逐级发展、择优评选出的成果。
（三）现场检查合格。
第二条 现场检查内容
各省、自治区、直辖市及计划单列市建材局（公司）对申报的优秀ＱＣ小组要严格把关、申报前必须按下列内容进行现场检查。
（一）领导重视，有健全的ＱＣ小组活动制度，并严格执行。
（二）有完善的活动计划和工作程序，有专人负责检查考核。
（三）ＱＣ小组已进行注册登记和课题登记，并进行资格审查。
（四）ＱＣ小组成员每年接受质量管理教育16小时以上，并能运用有关工具。
（五）ＱＣ小组活动每月1－2次，活动记录齐全、完整、真实，按ＰＤＣＡ循环办事，成果和记录相符。
（六）有成果申报表，成果已经有关部门认证。
第三条 各级主管部门在评选优秀ＱＣ小组时，要坚持活动评价与成果评价相结合，以活动评价为主的原则。活动评价应将小组活动的经常性、持久性、全员性、科学性和有效性作为主要依据。成果评价既要重视有经济效益的成果，也要重视开发人才、改善管理、提高技术、改进服务、安全生产、保护环境、精神文明建设、班组建设等方面的成果。要按“现场型”、“管理型”、“攻关型”、“服务型”分别评价，对以工人为主体所组成的“现场型”、“服务型”小组应重点鼓励其自主活动。
第四条 各省、自治区、直辖市建材局（公司）每年在四月底以前报1－2个成果，计划单列市建材局（公司）每年报1个成果。
第五条 凡被评选为国家建材局优秀ＱＣ小组的，发给奖状和奖品，所在企业可根据有关规定给予一次性奖励。
第六条 建材行业优秀ＱＣ小组评分标准（供发表成果打分用）如下（满分100分）；
（一）选题：（10分）
1．围绕工厂方针目标，结合本单位实际（5分）
2．有充分的数据或适当的表达方式说明课题的重要性（5分）
（二）现状调查：（7分）
1．现状调查清楚，能用数据表示。（3分）
2．目标值明确，分析清楚，依据科学。（4分）
（三）原因分析：（15分）
1．全组成员参加了分析活动，层次清楚。（5分）
2．主导因素分析准确，并掌握其影响质量的程度。（5分）
3．运用工具方法恰当合理。（5分）
（四）对策：（15分）
1．对策措施要针对主要原因，落实到具体人，并要规定完成时间。（7分）
2．对策是否切合实际，采取的改进方法是否对症。（8分）
（五）实施：（15分）
1．要具体的步骤、方法，按对策表一一实施。（5分）
2．结合运用专业技术、管理技术和其它科学方法。（5分）
3．严格按ＰＤＣＡ循环办事。（5分）
（六）效果：（20分）
1．达到了预期目标值。（5分）
2．成果经两个月以上的验证，已用于生产，效果好，并经有关部门认定。（5分）
3．综合效果好（包括Ａ．直接计算的经济效益高；Ｂ．社会效益好；Ｃ．产品质量和工作质量明显提高；Ｄ．小组人员素质明显提高；Ｅ．精神文明建设、班组建设成绩突出）。（10分）
（七）巩固措施：（12分）
1．针对主导因素，巩固措施具体。（4分）
2．成果列入技术、管理工作标准。（4分）
3．找出遗留问题，提出新的目标。（4分）
（八）发表成果：（6分）
1．条理性好，言简意明。（3分）
2．未超过规定时间。（3分）
第七条 本办法自公布之日起实施。
第八条 本办法由我局生产管理司负责解释。
