郑州市地名管理规定
河南省郑州市人民政府
郑州市地名管理规定
政府令第9号
《郑州市地名管理规定》业经一九九零年十二月十二日第五十八次市人民政府常务会议讨论通过，现予发布施行。
市 长 胡树俭
一九九零年十二月十二日
郑州市地名管理规定
第一章 总 则
第一条 为加强地名管理，适应社会主义建设和国内外交往的需要，根据国务院发布的《地名管理条例》和省人民政府发布的《河南省地名管理办法》，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 本规定所称地名包括：
（一）山、河、泉、湖、洞、滩等自然地理实体名称；
（二）市、县、区、乡、镇、村、街道办事处等行政区划名称 ；
（三）城镇的街、巷、胡同的农村的自然村等居民地名称；
（四）名胜古迹、纪念地、游览区、自然保护区等名称；
（五）台、站、港、场、道路、桥梁、水库等各专业部门使用的具有地名意义的名称。
第三条 地名管理应当从我市地名的历史和现状出发，保持地名的相对稳定，逐步实现地名标准化和使用规范化。
第四条 凡在本市行政区域内的地名命名、更名、废名及地名使用、地名标志的设置等事宜，均应遵守本规定。
第二章 管理机构和职责
第五条 市地名办公室负责全市地名管理工作；县、区地名办公室负责本辖区内的地名管理工作，业务上接受市地名办公室的指导。
乡、镇民政府和城镇街道办事处可以设置兼职地名管理员，协助县、区地名管理机构做好本辖区地名管理工作。
第六条 各级地名管理机构应当履行下列职责：
（一）执行国家、省、市有关地名管理的法律、法规、规章；
（二）负责审查本辖区内地名的命名、更名、废名；
（三）检查、监督本辖区标准地名的使用；
（四）组织、指导地名标志的设置和更新；
（五）负责公开出版的地图（民政部门出版的行政区划图除外，下同）和地名书刊的审查工作；
（六）收集、整理并编辑出版地名资料；
（七）收集、整理、鉴定、保管地名档案并提供利用；
（八）依照本规定查处违法行为。
第七条 各有关部门应当配合地名管理机构做好全市地名管理工作。
第三章 地名的命名更名废名
第八条 地名的命名、更名应从实际出发，注意反映当地历史、文化和地理特征，有利于人民团结和社会主义现代化建设，体现城乡建设的总体规划。
第九条 地名的命名应当遵守下列规定：
（一）尊重当地群众愿望并与有关部门协商一致；
（二）一般不以人名作地名，禁止用国家领导人的名字作地名，禁止用外国人名、地名作地名；
（三）全市范围内的县、区名称，一个县、区内的乡、镇、街道办事处名称，一个城镇内的路、街、巷名称，一个乡、镇内的自然村、居民委员会、村民委员会名称，不得重名并避免同音；
（四）各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场等名称，应当与当地地名相统一，各类派生地名应当与主地名相统一；
（五）市辖区和建制镇内的路、街、巷命名，应当注意系统性和层次性；
（六）命名的地名应当简明、确切、健康，避免使用生僻字。
第十条 对于违反国家方针、政策的地名，必须更名。
对于不符合本规定第九条规定的地名，在征得有关部门和当地群众同意后，予以更名。
可改可不改的地名，一般不予更名。
第十一条 地名的命名、更名，必须按规定程度和审批权限报经批准。未经批准，任何单位和个人不得擅自决定。
第十二条 地名命名、更名，应当按照下列权限和程序报批：
（一）市、县、区、乡、镇、街道办事处命名、更名，按照国务院《关于行政区划管理的规定》办理审批手续；
（二）位于我市境内，在省内外著名的山、河、湖、泉等自然地理实体名称，由市人民政府报省人民政府审批；
（三）涉及我市两个以上县、区的山、河、湖、泉等自然地理实体名称，经有关县、区地区管理机构协商提出意见，由县、区人民政府审核后，报市人民政府审批；
（四）市辖各区（不含乡）内街、巷、居民区的名称，由区地名管理机构提出意见，报市地名管理机构审核后，转报市人民政府审批；
（五）县和区辖乡内的自然村、街、巷的名称，由乡、镇人民政府提出意见，经县、区地名管理机构审查，报县、区人民政府审批；
（六）本规定第二条第（四）、（五）项规定的地名名称，由其主管部门会同地名管理机构提出意见，报同级人民政府审批。
第十三条 城镇新建住宅区域新开辟道路、街、巷等，在施工前，有关主管部门应当会同地名管理机构提出命名意见，并按照本规定第十二条第（六）项规定办理审批手续。
第十四条 办理地名命名、更名报批手续时，承办单位应当按要求填写省地名管理机构统一印制的《河南省地名命名、更名审报表》，并附命名、更名范围的平面图。
第十五条 因城乡建设被废止的地名、县、区地名管理机构报送一式五份备案，县、区地名管理机构应当转报市地名管理机构一份。
第十七条 经批准命名、更名的地名及被废止的地名，地名管理机构应当予以公布。
第四章 标准地名的使用
第十八条 依照规定程序和审批权限批准的地名为标准地名。标准地名由地名管理机构负责汇集出版。其中行政区划名称，民政部门可以汇集出版单行本。
第十九条 任何单位和个人使用地名，应当以地名管理机构或者民政部门编辑出版的标准地名为准。确因特殊情况需要使用旧地名的，可以在标准地名后面用括号注明。
第二十条 非地名管理机构出版的本市辖区内的地图、地名书刊应当报送地名管理机构审查，并在出版后向市和所在县、区地名管理机构备案。
第二十一条 书写地名文字，一般使用汉字书写，特殊情况可以使用汉语拼音字母书写。
用汉字书写地名，应当使用国家规定的规范汉字；使用的简化字，应当以国家公布的《简化字总表》为准。
用汉语拼音字母书写地名，应当以国家公布的《汉语拼音方案》为准。
第五章 地名标志的设置
第二十二条 城镇道路、居民区、重要人工建筑物和农村乡、村及主要交通路口、车站、码头、名胜古迹、纪念地、游览区、自然地理实体等，均应设置地名标志。
第二十三条 地名标志的设置、维护、更新，由下列部门分工负责：
（一）市区道路（包括桥涵、广场）的路牌、公交车辆站牌由城建部门负责；
（二）市区街牌、门牌由公安部门负责；
（三）农村乡、村和自然地理实体以及建制镇的路牌、街牌、门牌由县、区人民政府指定部门负责；
（四）公路、码头站牌由交通部门负责；
（五）名胜古迹、纪念地、游览区、自然保护区以及各专业部门使用的具有地名意义的台、站、港、场、水库、人工建筑等由管理单位负责。
设置地名标志所需经费由设置单位解决。
第二十四条 地名标志的设置由市、县、区地名管理机构负责指导和监督、检查。
地名标志的规格、样式、颜色，由市地名管理机构统一规定。
第二十五条 地名标志应同进使用汉字和拼音字母两种形式书写，书写前应当将书写方案报县、区地名管理机构审定。
第二十六条 各类地名变更后或者地名标志严重破损的，地名标志的设置单位应当及时更换地名标志。
第二十七条 未经批准，任何单位和个人不得擅自移动地名标志。确因特殊情况需要移动的，应当征得地名标志设置单位同意，并报县、区地名管理机构批准。
第二十八条 禁止在地名标志上张贴广告、涂抹、乱画、拴绳、挂物，造成损坏的，应当承担赔偿责任。
第六章 奖励与处罚
第二十九条 对在地名管理工作中做出突出成绩的单位和个人，由市、县、区人民政府给予表彰或者奖励。
对检举揭发违反本规定行为的有功人员，由市或者县、区地名管理机构给予表彰或者奖励。
第三十条 有下列行为之一的，由地名管理机构给予通报批评、责令限期纠正：
（一）自决定命名或者更名地名的；
（二）未按规定使用标准地名的；
（三）公开出版地图和地名书刊未经市地名管理机构审查的；
（四）使用非规范汉字和汉语拼音书写地名的；
（五）未按规定设置或者更换地名标志的。
对上款第（三）项行为，地名管理机构可以并处一百至三百元罚款。
第三十一条 在地名标志上张贴广告、涂抹、乱画、拴绳、挂物的，由公安部门给予批语教育、责令纠正，可以并处三十元以下罚款 。故意损毁或擅自移动地名标志的，由公安部门依照《治安管理处罚条例》的规定给予处罚。
第三十二条 被处罚人对行政处罚不服的，可以按照《行政诉讼法》的规定，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议或者向人民法院提起诉讼。
第七章 附 则
第三十三条 本规定由市地名办公室负责解释。
第三十四条 本规定自公布之日起施行。
关于印发《创建自治区园林城市实施办法》《自治区园林城市标准》《争创“绿化合格单位”及“花园式单位”活动实施办法》的通知
新疆维吾尔自治区人民政府办公厅
新政办发〔2002〕22号
关于印发《创建自治区园林城市实施办法》《自治区园林城市标准》《争创“绿化合格单位”及“花园式单位”活动实施办法》的通知
伊犁哈萨克自治州,各州、市、县(市)人民政府,各行政公署,自治区人民政府各部门、各直属机构:
自1997年自治区开展争创园林城市和绿化达标单位活动以来,全区城市绿化建设速度明显加快,城市绿化水平有了较大的提高,先后有5个城市和4个县城被命名为自治区园林城市(园林县城)。为进一步做好我区园林城市创建工作,自治区建设厅、自治区绿化委员会对1997年制定的《关于开展争创自治区“园林城市”活动的实施办法》和《关于开展争创“绿化合格”及“花园式单位”活动实施办法》进行了修订。现将修订后的《创建自治区园林城市实施办法》、《自治区园林城市标准》、《关于争创“绿化合格单位”及“花园式单位”活动实施办法》印发给你们,请认真贯彻执行。
城市绿化是国土绿化的重要组成部分,是城市现代化建设的重要内容,对改善生态环境,提高人民群众生活质量具有十分重要的意义。各地、各有关部门要高度重视,加强领导,积极动员和组织社会各界力量参与城市绿化,不断提高城市园林绿化水平,促进全区城市经济、社会全面发展。
二○○二年三月七日
创建自治区园林城市实施办法
为加快我区城市园林绿化建设步伐,改善城市生态环境,提高城市园林绿化建设、管理水平,根据国家创建园林城市要求,结合我区创建自治区园林城市活动的实际,制定本办法。
一、指导思想
认真贯彻落实国家、自治区关于城市生态环境建设,城市可持续发展及城市园林绿化工作的方针政策,以增加城市绿量、提高城市生态环境质量、实现可持续发展为目标,积极调动全社会力量参与城市园林绿化建设和生物多样性保护行动计划,不断提高城市园林绿化水平,促进城市经济、社会全面发展。
二、开展范围
1.全区设市城市可申报自治区园林城市。
2.全区县城可申报自治区园林县城。
3.地级市所辖区可申报自治区园林城区。
三、申报条件
自治区园林城市实行申报制,具备下列条件的城市,可以申报自治区园林城市:
1.城市人民政府(含县城、市辖区,下同)已提出创建自治区园林城市实施方案和工作计划,并按计划实施2年以上;
2.城市人民政府对照《自治区园林城市标准》组织自检,认为达到园林城市标准。
四、申报程序
1.自治区园林城市的评选每两年开展一次,申报时间为评选年的六月份前,命名时间为十月份以后。
2.由申报城市人民政府向自治区建设厅提出申请,并抄报地、州、市建设局(建委)。
3.由所在地、州、市建设局(建委)会同当地绿化委员会对申报城市进行初审,根据审查结果,向自治区建设厅提出审查意见。
五、申报材料
1.城市人民政府关于创建自治区园林城市情况的汇报。
2.所在地、州、市建设局(建委)的审查意见。
3.城市人民政府关于城市概况、城市建设、城市环境状况等有关情况的说明。
4.城市绿地系统规划文本,批准文件及实施情况的说明。
5.城市园林绿化情况的说明(对照自治区园林城市标准,对有关创建工作作出说明)。
六、考核办法
自治区建设厅接到申请后,对申报城市、申报材料、环境质量指标、城市基础设施建设情况及市容市貌进行审查。符合要求的,会同自治区绿化委员会组织有关专家进行实地考核。
七、命名表彰
经考核符合“自治区园林城市(县城、城区)”标准的城市,由自治区建设厅、自治区绿化委员会联合上报自治区人民政府,由自治区人民政府命名并颁发奖牌和证书,给予物质奖励。
八、复查管理
对已命名为“自治区园林城市(县城、城区)”的市(县城、城区)实行动态管理,每三年复查一次,复查合格的,保留其称号,不合格的,给予警告,并限期整改,整改仍不合格的,报请自治区人民政府撤消其“自治区园林城市(县城、城区)”称号。
九、工作要求
创建园林城市是一项社会系统工程,是适应西部大开发,推动社会进步、经济发展,促进两个文明建设,造福子孙后代的民心工程。各地要因地制宜,讲求实效,量力而行,扎实工作,通过开展创建园林城市活动,全面提高城市园林绿化水平,改善城市生态环境,促进城市可持续发展。
自治区园林城市标准
一、组织管理
1.认真执行国务院《城市绿化条例》及自治区《实施〈城市绿化条例〉若干规定》,城市绿化管理法规和制度健全配套。
2.城市政府领导重视城市绿化美化工作,创建工作指导思想明确,组织保障,资金落实,实施措施有力。
3.城市园林绿化行政主管部门机构完善,职能明确、管理到位、科研队伍落实,科研成效显著。
4.在创建园林城市过程中,善于总结经验,对全区有示范、推动作用。
5.园林绿化执法主体明确、落实,执法严格、有效,严肃查处非法侵占绿地、乱砍滥伐、破坏园林绿化设施的事件。
二、规划设计
1.城市绿地系统规划已经编制完成,并经城市人民政府批准实施一年以上。
2.规划实施严格,规划管理措施有力,取得良好的生态环境效益,规划修改按法定程序进行。
3.城市公共绿地、居住区绿地、单位附属绿地、防护绿地、生产绿地、风景林地及道路绿化布局合理,功能健全,形成了有机的完整体系。4.认真执行《公园设计规范》、《城市道路绿化规划与设计规范》,城市园林的设计、建设、养护管理达到先进水平,景观效果良好。三、景观保护
1.突出城市文化和民族特色,保护历史文化措施有力,效果明显,文物古迹及其处所环境得到有效保护。
2.城市布局合理,建筑和谐,市容美观,环境卫生良好。
3.城市古树名木保护管理法规健全,古树名木保护已建档立卡,保护责任落实,措施有力。
4.户外广告管理规范有序,制度健全完善,效果明显。
四、绿化建设
(一)指标管理
1.城市园林绿化工作成果达到全区先进水平,各项园林绿化指标最近三年逐年增长。
2.经实地考察核实,城市建成区绿化覆盖率不低于35%,建成区绿地率不低于30%,人均公共绿地面积不低于8平方米,城市中心区人均公共绿地不低于4平方米。
(二)道路绿化
1.城市主、次干道、支路街道绿化普及率在95%以上。
2.市区红线宽度大于50米的道路绿地率不低于30%;红线宽度在40～50米的道路绿地率不低于25%;红线宽度小于40米的道路绿地率不低于20%;次干道绿化带面积不少于道路总用地面积的20%。园林景观路绿地率不得小于40%。
3.全市基本形成林荫路系统,道路绿化、美化具有本地特色,江、河、湖、渠等水体沿岸绿化良好,具有特色,形成本地特有的风光带。(三)居住小区绿化
1.新建居住小区绿化面积占总用地面积的30%以上,改造旧居住小区绿化面积不少于总用地面积的25%。
2.全市花园式居住小区占25%以上。
3.居住小区园林绿化养护管理责任、资金落实、措施有力、设施保持完好。
(四)单位绿化
1.市区各单位普遍重视庭院绿化、美化,认真开展“绿化合格单位”、“花园式单位”评选活动,评选制度严格。
2.“绿化合格单位”占城区单位(含花园式单位)总数70%以上,“花园式单位”占20%以上。
3.单位和居民个人积极开展庭院、阳台、屋顶、墙面、室内绿化美化及认养绿地活动,取得良好效果。
(五)苗圃建设
1.全市生产绿地占城市建成区面积的2%以上。
2.城市各项绿化美化工程所用苗木自给率达到80%以上,且规格、品种、质量符合绿化工程需要。
3.园林植物引种、驯化、育种工作成效显著,培育出一批适应当地条件的具有特性、抗性的优良品种。
(六)全民义务植树
城市全民义务植树年年完成任务,植树成活率和保存率均在85%以上,尽责率在80%以上。
(七)立体绿化
重视垂直绿化和其它立体绿化,景观效果好。
(八)公共绿地建设
1.城市公共绿地布局合理,分布均匀,设施齐全,维护良好,干净整洁,特色鲜明。
2.公园设计建设突出植物景观,绿地面积应占公园总面积的70%以上,绿化植物富有特色,维护管理良好。
3.城市广场建设要突出以植物造景为主,植物配置要乔灌花草相结合,以乔木为主。
4.建筑小品、城市雕塑要美观、突出城市特色,与周围环境协调。五、生态建设
1.扎实开展城市大环境绿化,效果明显,形成了城乡一体的优良环境。
2.按照卫生、安全、防灾、环保等要求建设防护绿地,维护管理措施得力,环境效益良好。
3.生活垃圾无害化处置率设市城市达60%以上,县城达40%以上。4.污水处理率设市城市达到35%以上,县城达到30%以上。5.城市大气污染指数为二级或二级以上的天数超过200天。6.城市建成区内的江河湖渠按照规范要求经过全面整治改造,形成良好的城市园林景观。
六、市政建设
1.燃气普及率设市城市在85%以上,县城在70%以上。
2.实施城市亮化工程,效果明显,城市主次干道路灯装灯率在90%以上,亮灯率在95%以上。
3.人均拥有道路面积9平方米以上。
4.用水普及率设市城市在98%以上,县城在90%以上。
5.水质四项常规指标合格率达97%以上。
争创“绿化合格单位”及“花园式单位”
活动实施办法
城市绿化是国土绿化的重要组成部分,是改善城市生态环境质量,美化城市居民生活环境的重要举措。根据全国绿化委员会要求,结合我区开展争创“绿化合格单位”和“花园式单位”活动的实际,重新制定本办法。
一、组织领导
在各级人民政府统一领导下,各级绿化委员会具体负责组织开展本地争创“绿化合格单位”和“花园式单位”活动,林业、城建、园林主管部门分工负责,密切配合,绿化委员会办公室负责日常工作。
二、适用范围
自治区境内的各级机关、团体、部队、生产建设兵团、企事业单位的庭院、校园、厂区、场区、矿区、库区、居民住宅小区和部队营区等。对城市、城镇中新建、扩建、改建工程项目和开发住宅项目,应按当地规定标准留足绿化用地,做到同时规划设计,同时预算投入。在工程项目交付使用后一年内按设计完成绿化任务。
三、“绿化合格单位”和“花园式单位”标准
(一)“绿化合格单位”1.能组织本单位适龄公民积极履行植树义务,完成所在地绿化委员会分配的法定绿化任务,义务植树尽责率达到90%以上;
2.单位领导重视绿化、美化建设,有专职或兼职管理、管护人员及较完善的管理制度;
3.绿地面积占单位总面积的30%以上,商业居住小区绿地率达到32%以上,庭院内道路绿化率达95%以上;
4.植物配置合理得当,层次感较强,有一定的总体景观效果;
5.对病虫害防治及时,花、草、树木生长良好,生态、环境效益显著;
6.工、矿、仓储、训练基地根据实际,划分出生产(训练)、办公、生活(后勤)区域,建设好卫生防护林隔离带。生产(训练)区域,可绿化地因地制宜地栽植了乔、灌、花、草,办公、生活(后勤)区域绿地率达35%以上;
7.院内环卫设施齐全,清洁卫生;
8.庭院绿化、美化建设资料、档案齐全,有较完整的园林绿化规划设计及配套实施方案。
(二)“花园式单位”
1.能组织本单位适龄公民积极履行植树义务,高质量地完成所在地绿化委员会分配的法定绿化任务,义务植树尽责率达95%以上;
2.单位领导高度重视绿化、美化建设,有专职或兼职管护、管理人员及完善的管理制度;3.本单位在普遍绿化或“绿化合格单位”的基础上,有更进一步的美化和提高,绿地面积占单位总面积的32%以上,商业居住小区绿地率达到35%以上,单位庭院内道路绿化率达到100%;
4.绿化主题与单位的性质一致,体现出行业文化内涵:工厂厂区绿化体现出“优质创新”的氛围;机关大院绿化体现出“简朴廉政、为民服务”的形象;学校校园绿化体现出“环境育人”的功能;军队营区绿化体现出“钢铁长城”的威严;居住小区绿化体现出“安居乐业”的繁荣景象;
5.庭院园林绿化规划设计新颖独特,布局合理,富有特色。植物配置合理得当,层次感强,总体景观效果完美;
6.具有结合本单位实际的供休憩、游憩和体育锻炼的活动场地及小花园,庭院内配置总体比例适当的园林设施及建筑、艺术小品(商业居住小区内应设有与小区面积总体比例适当的公共绿地,人均公共绿地达到7平方米);
7.庭院中的可绿化地域及零散空地均有花、草、树木覆盖,建筑、构筑物周围均有花、木相衬;
8.工、矿、仓储、训练基地的生产(训练)、办公、生活(后勤)分区卫生防护林隔离带质量高、林相整齐。生产(训练)区域可绿化地应全部绿化,乔、灌、花、草配置合理,办公、生活(后勤)区域绿地率达38%以上;
9.管护得力、无病虫害;绿地内无杂草及残花败叶,无堆砌物;花坛图案清晰,色彩鲜艳,花朵繁茂;园林设施、建筑、艺术小品的艺术品位较高,无人为损坏;
10.院内环卫设施齐全,整洁卫生;
11.庭院绿化、美化建设资料、档案齐全完备,有完善的园林绿化规划设计及配套实施方案。
四、申报命名程序
申报“绿化合格单位”的单位,要按照标准,认真自查,并将自查结果上报当地县(市)绿化委员会办公室。由县(市)绿化委员会办公室组织检查验收,报县(市)绿化委员会批准后颁发荣誉证、牌,并报地、州、市绿化委员会备案。“花园式单位”申报单位自查申报后,县(市)绿化委员会组织初验,报地、州、市绿化委员会办公室,由地、州、市绿化委员会组织验收合格后,报地、州、市绿化委员会批准后颁发荣誉证、牌,并报自治区绿化委员会备案。
五、复验
绿化委员会要定期复验“绿化合格单位”和“花园式单位”,对管护不善,致使绿地面积减少,景观效果下降的单位,将取消荣誉称号,并进行通报。
自治区绿化委员会将对各地开展争创“绿化合格单位”及“花园式单位”活动,进行督促检查,并对成效显著的城市和单位给予表彰奖励。
六、各地可根据本实施办法制定具体实施意见。
