建设部、公安部、国家旅游局关于印发《城市出租汽车管理暂行办法》的通知
建设部 公安部 国家旅游局
建设部、公安部、国家旅游局关于印发《城市出租汽车管理暂行办法》的通知
建设部、公安部、国家旅游局
为加强城市客运出租汽车行业的管理，促进城市公共交通事业的发展，维护社会治安，我们制定了《城市出租汽车管理暂行办法》，并征得了国家物价局、国家工商行政管理局的同意。现印发给你们，请遵照执行。在执行中有何问题，请及时报告我们。
附：城市出租汽车管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为加强对城市出租汽车行业的管理，维护社会治安，保护合法经营，维护乘客与经营者的合法权益，促进城市客运交通事业的发展，特制定本办法。
第二条 凡在城市（含市辖行政区，下同）经营（含兼营）客运出租汽车业务（含旅游客运，宾馆、旅社、招待所、接待站客运业务）的国营、集体企业、外商投资企业和个体工商户、合伙经营者（以下统称出租汽车经营者），必须遵守本办法。
第三条 对城市客运出租汽车应贯彻“多家经营、统一管理”的原则，由当地人民政府主管公共交通的部门统一管理，并建立和完善客运交通管理机构，负责组织实施本办法。
第二章 管理机构
第四条 客运管理机构对出租汽车管理的职责是：
（一）对全市客运出租汽车的发展实行统一规划，制定有关出租汽车管理的规章制度；
（二）在出租汽车经营者向工商行政管理机关申请开业、歇业或停业前，对其情况进行审查并提出意见，制发有关出租汽车经营的证件；
（三）配合物价、税务部门制定出租汽车统一收费标准、收费方法和收费票据（国际旅游（涉外）出租汽车收费标准按国家旅游局和国家价局制定的《中国国际旅游价格管理暂行规定》执行）；
（四）配合公安部门加强对出租汽车行业的治安和交通安全管理；
（五）对出租汽车经营者的经营活动，依照有关规定进行监督、检查、指导；
（六）负责处理乘客的投诉；
（七）检查本办法的执行情况，对违反本办法有关规定者进行教育、处罚。
第五条 各市的客运管理机构必须按所管车辆数的适当比例建立并充实专职和兼职的稽查队伍，进行经常性的检查，以维护出租汽车市场的正常秩序。
第六条 客运管理机构及其工作人员，应当模范遵守和执行本办法，认真履行职责。稽查人员执行任务时要身着统一制式的识别服装，出示证件。对以权谋私、滥用职权或玩忽职守的要严肃处理。
第七条 客运管理机构可以向出租汽车经营者按其营业收入或车辆客位征收管理费。收费标准由各省、自治区、直辖市人民政府制定。
（注：经营出租汽车业务的个体工商户，应按照1987年8月5日国务院发布的《城乡个体工商户管理暂行条例》第十三条的规定，向工商行政管理机关缴纳登记费和管理费。）
第三章 开业 停业
第八条 申请经营出租汽车业务的单位和个人，必须履行下列手续：
（一）单位持上级主管机关证明，个人持户籍证明和居住地街道办事处或乡、镇人民政府的证明，向客运管理机构提出申请；
（二）凭客运管理机构同意经营的证明和申请牌照的证件，向公安部门办理车辆检验登记手续，并登记备案；
（三）按照国家登记管理法规的有关规定，向工商行政管理机关申领营业执照，同时办理税务登记、第三者责任保险和乘客意外伤害保险，并报请物价管理部门核定所经营车辆的租价标准；
凡接待涉外旅行团出租汽车业务者，须符合涉外旅游汽车接待标准。
（四）凭取得的上述证件向客运管理机构领取准运证件和服务标志，并办理统一收费凭证。
第九条 在本办法公布前开业未办理上述手续的，应于本办法公布之日起30天内向当地有关部门补办审批手续。逾期未办的，不准营业。
第十条 出租汽车经营者停业或歇业，须于10日前向客运管理机构申报，经批准后缴销有关出租汽车运营证件，向公安部门办理车辆停驶手续。办理歇业的，还须向工商行政管理机关办理注销登记手续，向公安部门办理注销登记和车辆停驶手续。
第四章 车 辆 管 理
第十一条 出租汽车除应当符合公安部门对机动车辆的统一规定外，还必须符合下列规定：
（一）在车顶安装出租汽车标志灯，装置显示空车待租的明显标志（大客车和经批准的特殊用车除外）；
（二）在明显部位有经营者名称或标记；
（三）应安装经公安部门鉴定合格的报警装置；
（四）安装经计量部门鉴定合格的收费计价器，在车内张贴经当地物价部门确定的租价标准；
（五）保持车辆技术性能完好、车容整洁。
第五章 经 营 者
第十二条 出租汽车经营者必须严格遵守国家法律和各项法规，接受当地客运管理、公安、旅游、物价、税务、计量部门和工商行政管理机关的管理、指导、监督和检查。
第十三条 出租汽车经营者必须执行当地物价部门制定的统一收费标准，使用统一票据。任何单位和个人不得擅自定价、改变收费方法或印制票据。
第十四条 出租汽车经营者要按照“安全第一、优质服务”的原则，建立、健全各项规章制度，并认真执行。
（一）经营出租汽车的单位必须有一位领导人负责安全管理工作，并根据车辆数量相应设置保卫和行车安全管理机构。或配备专（兼）职保卫和行车安全管理人员，建立治安保卫和交通安全组织，做好本单位出租汽车的治安保卫和交通安全工作。
（二）必须建立健全安全责任制度和治安防范措施。
第十五条 出租汽车经营者要对本单位从业人员经常进行遵纪守法、职业道德教育和专业培训，不断提高从业人员的素质。对有严重不良行为、经教育不改正的驾驶人员，应坚决调离、辞退或除名。
第十六条 出租汽车经营者必须执行客运管理机构协调运营业务的各项措施，及时调度车辆完成外事、抢险、救灾等特殊任务。
第六章 驾 驶 员
第十七条 出租汽车驾驶人员在运营服务时必须严格遵守下列规定：
（一）遵守国家治安、交通法规及有关各项规章制度；
（二）携带、佩戴准运证件和服务标志；
（三）按计价器照章收费，不得以任何方式直接或变相多收车费，不得暗示、索要、私收礼物和小费；
（四）遵守国家外汇管理规定，不得收取和索要外币，不得与乘客套汇、换汇，营业中收取的外汇人民币应按国家规定上缴；
（五）接受客运管理稽查人员和公安、工商行政管理、物价等部门的检查，遵守营业场所秩序，服从调度人员调派，在公安部门同意停靠的路段，遇招手即停车；
（六）夜间去远郊或出市运营，要到营业站点登记；
（七）仪表端庄、服装整洁、热情服务、礼貌待客，不论里程远近，无正当理由不得拒载；
（八）发现违法犯罪分子或有违法犯罪嫌疑的人，应及时报告公安部门和本单位保卫部门，不得知情不报；
（九）严禁利用出租汽车运载赃物、违禁物品和进行流氓、赌博等犯罪活动。
第七章 站 点 管 理
第十八条 在乘客比较集中的机场、火车站、码头、饭店、宾馆等公共场所和风景名胜地区，客运管理机构应建立出租汽车公用站点，并组织一定数量的工作人员负责维持秩序，按顺序派车。各出租汽车公用站点必须对所有出租汽车经营者开放，不得以任何借口独占、垄断业务。
第八章 奖 罚
第十九条 对认真执行本办法，在运营服务中成绩显著的出租汽车经营者和驾驶员，由当地客运出租汽车主管部门或有关部门给予适当的表彰、奖励。
第二十条 对违反本办法的经营者或驾驶员，视其情节轻重，分别由当地客运管理机构给予批评教育、罚款、没收非法所得、停业整顿、注销准运证件的处理；违反工商行政管理法规的，由工商行政管理机关依照有关规定处罚直至吊销其营业执照；属于违反治安管理行为的，由公安部
门依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，送交司法机关依法追究其刑事责任。
第九章 附 则
第二十一条 各地公共交通主管部门应会同公安、旅游主管部门，参照本办法，结合当地情况制定或修订出租汽车管理规定，报当地人民政府批准后组织实施。
第二十二条 本办法自发布之日起实行。
1988年6月15日
关于动员民兵、民工参加国家建设有关待遇问题的试行办法
四川省革命委员会
关于动员民兵、民工参加国家建设有关待遇问题的试行办法
四川省革命委员会
......
一、计划动员
一、动员民兵，民工参加国家重点建设、必须保证在农业生产上有足够劳动力的前提下来抽调。任何工程单位，未经批准手续，不得任意动用农村劳动力。动员时，要严格掌握，尽量少用民兵。
二、国家重点建设必需动员民兵、民工的，应由工程单位编造计划，提出使用时间、人数及要求，经上级主管部门审核。凡使用时间在一年以上，或人数超过五百，或跨地区（市）动员的，民兵报省军区和省革委批准，民工报省劳动局汇总转报省革委批准，使用时间在一年以下、人数
不满五百又在一个地区（市）内动员的，民兵经军分区和市、地、州革委批准，民工经市、地、州革委批准。
小型、工期短、使用人数不多的工程，经县同意后，尽可能就近就地包给社队修建。
三、民兵、民工按批准的条件，本着“先城镇，后农村”的原则安排，城镇动员不足时，再由地区统一安排在有多余劳动力的社队抽调，女的应占一定比例。
四、民兵、民工使用时间一般不能超过二年，到期应组织退场；确需延期使用的，应经原批准单位同意。
五、经批准的民兵、民工，可按班、排、连、营、团......编制，原则上该由工程单位派干部进行领导和管理。经省革委批准，有的工程在不影响地方工作的前提下，也可从当地抽少量干部配合加强管理。
六、民兵、民工队伍，应以解放军为榜样。
二、工资待遇
一、经省批准使用一年以上的民兵、民工，上场时，每人每月工资为三十二元，经过三个月施工，根据民兵、民工的......表现和技术水平按月工资三十二元和三十四元评定。从第二年起每满一年增资二元，超过三年不再增资。在民兵、民工工资中，每月由用工单位扣除七元，按月统
一寄给生产队，其中除二元交队作公积金、公益金外，五元作为个人向生产队的现金投资，除分基本口粮外，不参加社队其他分配。年终分配时，由生产队和本人家庭结算，多退少补。
民兵、民工中的石、木、泥等“五匠”，其第一年的工资，可以略高一些，根据其......表现和技术水平，在三十六元至四十二元的范围内进行评定，个别表现好的高等级技工，最高不超过四十五元；第二年起增资的办法，与其他民兵、民工相同。从城镇动员的民兵、民工中的“五匠
”，如原有工资等级的，可以按原工资执行，不另评定工资等级和实行增补的办法；原工资低于三十六元的，可补到三十六元。
实行生活补贴的地区使用的民兵、民工，可以固定工一样，享受生活补贴待遇。
二、民兵、民工中带队的（全民和集体所有制）干部，工资低于民兵、民工的，可由工程单位补到民兵、民工的水平。
三、上述参加隧道、井下等需要建立津贴制度的工种，可参照工程单位固定工同工同种标准予以补贴。
四、使用一年以下的民兵、民工工资待遇，以不高于一年以上的民兵、民工工资待遇为原则，由各地、市、州确定。
包给社队修建的工程，待遇由双方商定。
三、防护用品
使用一年以上的民兵、民工仍按原《四川省国营企业职工个人防护用品发放标准补充规定》执行；一年以下的，按短期临时工的供应标准执行，即：根据各工种的实际情况，适当供应垫肩、围裙、手套等方面的用布，如确属特殊工种，经市、地、州批准，也可按一年规定的标准发给防
护用品。
四、劳保待遇
一、使用一年以上的民兵、民工在参加国家建设期间，因疾病、伤、残所需的医疗费用，由工程单位负担。
二、因工死亡和因工残废丧失劳动能力的，按工程单位固定工的劳动保险待遇执行。
因工负伤残废程度的确定，可参照一九五Ｏ年政务院内务部《革命残废军人优待扶恤暂行条例》规定的精神办理。
残废程度，由医生鉴定，群众评议，工程单位领导审查确定，发给残废证明，凭证明向原工程单位或当地民政部门领取残废补助费。
凡建设完工后要转移或改变建制的工程单位，其残废补助费，由工程单位在处理伤残民兵回家时，按上述规定标准，一次拨十年的费用给当地民政部门掌握，逐年发给，十年以后，再由民政部门另造预算，按规定继续发给。工伤复发的医疗费也由当地民政部门负责解决。经费不足时报
财政部门拨款解决。
对于矽尘作业，除应积极采取措施进行预防以外，对于已发现的矽肺病人和有矽肺病状的民兵、民工，要迅速调离，并且按照国务院有关规定给予妥善安置。
三、非因工或残病死亡，由工程单位负责安葬，安葬费不超过一百元，并根据其家属生活情况一次发给二百至二百五十元的生活救济费。
疾病和非因工负伤，停工治疗在三个月以上的，在治疗基本告一段落后，确实不宜继续参加工地劳动时，可动员回家参加生产劳动，并按具体情况一次发给本人三十到一百五十元，作为医疗补助费。如生活有困难的，由当地民政部门按社会救济办法予以救济。
五、口粮、物资供应
口粮，经省批准使用一年以上的民兵、民工，从城镇抽调的，由当地革委会统一办理粮食转移关系，国家按同工种定量供应。从农村抽调的，按本人分配的基本口粮，由生产队（已分配给本人的由本人）卖给国家，收入归生产队（已分配给本人的归本人），并由生产队凭卖粮证明，统
一向当地粮食部门办理衔接供应手续，国家按同种定量补足差额。对不能分开工种的，统一按四十一斤标准执行。
民兵、民工中营以上（包括营）的干部，一律按三十一斤标准执行；深入工地参加劳动，凭工程单位证明，按同工种定量补差。
食油、猪肉等副食品，根据所在地货源情况，参照当地厂矿职工定量组织供应，施工单位要积极养猪种菜，搞好民兵、民工生活。
棉衣、坟帐、棉絮等，民兵、民工应自带。蚊帐确有困难的，可供应单人蚊帐一顶。少数民兵、民工无棉衣、棉絮，应从严掌握，予以供应。民兵、民工（包括少数带队干部）确需供应棉衣、棉絮、蚊帐的，应经群众评议，领导批准。上述供应的棉衣、蚊帐、棉絮均系一次性的（自工
程开始至完工），由民兵、民工个人价购。对于一年以下短期临时性使用的民兵、民工，以及 包给社队修建的工程，不供应这些物资。
本办法从一九七一年九月起执行。襄渝路民兵的工资分配、防护用品、口粮、物资供应及棉衣、蚊帐、棉絮等补助仍按原办法暂不变动。
1971年9月3日
