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民政部


民政部关于宣传贯彻《救灾物资储备库建设标准》的通知

民函〔2009〕245号


各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：

住房城乡建设部、发展改革委批准发布的《救灾物资储备库建设标准》（建标121-2009，以下简称《标准》），将于2009年10月1日起施行。为认真落实《标准》，做好《标准》的宣传贯彻工作，现就有关事项通知如下：

一、充分认识、施行《标准》的重要意义

《标准》是在我国抗击2008年南方低温雨雪冰冻和汶川地震特大自然灾害背景下，由我部组织编制的民政救灾应急领域第一个基础服务设施建设标准。《标准》是专门为加强和规范我国救灾物资储备库建设，提高工程项目投资决策和建设管理水平，充分发挥投资效益，更好地开展救灾物资储备工作制定的，对于促进我国防灾、减灾、救灾事业的发展具有重要作用。各省（自治区、直辖市）民政部门要充分认识《标准》施行的重要性，并在救灾物资储备库基本建设工作中认真贯彻实施，切实把民政基本建设与管理工作提高到新的水平。

二、加强《标准》施行工作的组织领导

各省（自治区、直辖市）民政部门要加强对《标准》施行工作的领导，成立工作小组，具体负责《标准》的贯彻落实。要制定《标准》实施工作方案，举办《标准》培训班，指导当地民政部门和救灾物资储备机构熟悉掌握《标准》的具体内容和要求。

三、切实发挥《标准》在救灾物资储备库建设上的指导作用

《标准》是为救灾物资储备库工程决策服务和控制建设质量的全国统一标准，是民政部门编制救灾物资储备库建设项目建议书、可行性研究报告以及初步设计的重要依据，也是民政部门进行救灾物资储备库工程建设项目管理的依据。

各地民政部门在申报、设计及组织实施救灾物资储备库建设时，要严格执行《标准》。对不符合《标准》要求的项目不上报；对擅自改变建设标准的，要坚决依照《标准》的要求予以制止和更正；对擅自改变造价或降低工程质量的，要严格依照《标准》的规定进行整改。

各地应当根据本地的经济水平和实际情况，采取有针对性的措施，使《标准》更好地为救灾物资储备库工程建设服务。


四、建立《标准》施行的监督机制

《标准》是各地有关部门批准救灾物资储备库立项、审查救灾物资储备库建设项目初步设计、监督检查整个建设过程的重要依据。严格实施《标准》，必须建立和完善监督检查机制。各地要按照《标准》的要求，自觉接受发展改革部门、住房城乡建设部门的业务指导和监督。

各地民政部门承担救灾物资储备库建设项目法人管理责任。为此，各地要以贯彻落实《标准》为契机，建立救灾物资储备库建设工作监督机制，加强对救灾物资储备库项目的规划布局、物资储备、建筑面积、建筑标准等方面的检查，指导救灾物资储备库建设单位认真遵循国家有关法律法规和国家经济建设的方针政策，认真贯彻落实《标准》。同时，各地民政部门要自觉接受社会公众和新闻媒体的监督，把救灾物资储备库项目建设成廉政工程、优质工程、高效工程。

为加强对各地民政部门的监督指导，我部将采取查阅书面报告、实地抽查等方式，对各地救灾物资储备库项目执行《标准》情况进行监督检查。对不按《标准》建设的，将予以通报批评以及采取必要的处罚措施。



附件：救灾物资储备库建设标准
http://files.mca.gov.cn/cws/200910/20091009172003988.doc

二○○九年九月二十日




河北省人大常委会


河北省人民代表大会常务委员会关于加强山区水土保持工作的决议
河北省人民代表大会常务委员会


1995年11月15日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过


为了进一步贯彻落实《中华人民共和国水土保持法》和《河北省实施〈中华人民共和国水土保持法〉办法》，加速山区水土流失的治理，促进山区经济发展和人民脱贫致富奔小康，根据省八届人大三次会议代表提出的议案，结合我省实际，特作如下决议：
一、充分认识加速治理山区水土流失的紧迫性和重要性，切实加强对水土保持工作的领导
我省山区占全省总面积60％，水土流失现象比较严重。建国以来，特别是八十年代以来，我省在治理山区水土流失方面取得了一定成绩，对改善农业生产条件，促进山区经济发展发挥了重要作用。但是，由于长期的自然和人为因素的影响，目前山区水土流失并未得到应有的控制，部
分地区还呈加剧趋势，造成山区生态环境恶化，耕地减少，水旱灾害频繁，已经成为当地生产发展和人民群众脱贫致富的主要障碍，到了非加速治理不可的时候了。
我省山区多数是革命老区，有的是少数民族地区。加快山区水土流失治理，既是加快“老、少、边、穷”地区经济发展和促进当地人民早日脱贫致富的主要途径，也是党和政府关怀革命老区、少数民族地区人民群众的具体体现，各级人民政府必须高度重视。
省人民政府和水土流失地区的市、县人民政府，要把水土保持工作列为重要议程，完善水土保持目标责任制和考核制。要建立水土保持工作领导组织，加强水土保持机构和队伍建设，加强水土保持科学研究和科技成果的推广。要制定水土保持“九五”计划和2010年长期规划。要坚
持县级人民政府向同级人民代表大会常务委员会及上一级水行政主管部门报告水土保持工作的制度。
各级人民政府要加强对水土保持有关法律、法规和政策的宣传，今后每年的九月为我省的水土保持宣传月。
二、增加投入，搞好重点治理，努力提高综合治理质量和效益.
省人民政府和水土流失地区的市、县人民政府，要把水土保持规划确定的任务纳入年度国民经济和社会发展计划。各级财政要安排专项资金，并逐步增加。要搞好重点治理，确保“九五”期间全省治理水土流失面积10000平方公里。
省人民政府要把太行山区列为全省水土流失重点防治区，努力增加投入，力争用15年时间，使太行山区农业生态环境得到明显改善。各市、县也要根据本地区实际情况，确定防治重点。
要建立稳定的水土保持投入机制。各市、县要尽快将小型农田水利水保补助费占同级财政支出的比例恢复到历史最高水平，并保证20％以上用于水土流失防治。对已经发挥效益的大中型水利水电工程，从收取的水费、电费总收入中提取一定比例的资金，由省水行政主管部门统一管理
，用于水利水电工程上游流域的水土流失治理，具体提取比例由省人民政府确定。各生产建设单位必须依法积极治理因生产建设造成的水土流失，无力或因生产程序制约不能及时治理的，要向当地县级以上水行政主管部门交纳水土流失防治费，由当地水行政主管部门负责组织治理。
各级人民政府要协调有关部门各投其资，各尽其力，各记其功，多渠道筹措资金，集中使用，重点治理。农业发展基金、山区开发资金、以工代赈资金、造林绿化资金以及国家政策性优惠贷款等，也应当结合水土流失防治安排和使用。
县级以上人民政府要切实加强水土保持等专项资金的管理，保障资金足额到位。各级财政、审计部门要对专项资金以及依法征收的有关水土保持资金的使用进行审计和监督，严禁挪作他用。
治理水土流失，要坚持工程措施与生物措施相结合，治理与开发相结合的原则，把水土流失治理与当地群众脱贫致富紧密结合起来，搞好小流域综合治理规划，努力提高综合治理质量和效益。
三、进一步落实政策，动员和依靠社会力量，加快山区的水土流失治理和经济开发
防治水土流失，要坚持自力更生为主，国家补助为辅的原则，动员和依靠农民群众，积极投工投劳，充分发挥其主体作用。
要切实落实和不断完善各种水土保持治理承包责任制。企事业单位及个人采取承包、租赁、购买使用权或合作等方式，治理荒山、荒坡、荒滩、荒沟水土流失的，可以享受国家补助和有关优惠政策。治理开发“四荒”从事种植业和牧、渔业生产的，按照国家有关规定减免税收。从事林
业生产的，经济林挂果后三年内及防护用材林砍伐后按照国家有关规定减免农业特产税。对新治理开发“四荒”地的，从第二年开始，三年内不负担粮食定购任务。“四荒”的经营使用权，可依法继承、转包、转租、转卖，继承人或受让、承租者应依合同约定享有与原购买、承包、租赁和
合作者同样的使用权和受益权，同时承担防治水土流失的责任。
四、严格执法，依法防治水土流失.
各级人民政府要认真贯彻《中华人民共和国水土保持法》规定的“预防为主”的工作方针，发展各项事业，既要注重经济效益，更要注重生态效益和社会效益，依法保护和合理开发利用水土资源。要加强对有关部门的协调，监督有关行政主管部门依法行政。计划、财政、水利、农业、
林业、科技、环保、畜牧、土地管理、交通、地矿等部门，要按照各自的职责做好有关的水土保持工作。
各生产建设单位，要认真执行水土保持、林业、环保等有关法律、法规，防止发生新的水土流失。
县、乡级人民政府和村民委员会及集体经济组织要加强对现有植被的保护，制定切实可行的管护办法和乡规民约，落实管护责任制。要搞好封山育林，科学确定牧场载畜量，杜绝滥砍乱伐和过度放牧。严禁在二十五度以上陡坡开垦种植农作物，已经开垦利用的，要逐步退耕，植树种草
，恢复植被，或者修建梯田。
各级水行政主管部门要健全执法体系，加大执法力度，提高执法水平。对影响较大的人为水土流失案件，要一抓到底，严肃查处。
五、各级人民代表大会及其常务委员会，要切实加强对水土保持工作的监督.
水土流失地区的市、县人大常委会，要把水土保持工作作为本行政区域的重大事项，列入议事日程，监督本级人民政府做好有关水土保持方面的各项工作，支持水行政主管部门依法行使职权。要定期听取本级人民政府关于水土保持工作的汇报，组织人大代表或常务委员会组成人员对水
土保持工作进行视察、调查或执法检查，及时提出建议，督促政府及有关部门采取切实有效的措施，认真落实。



1995年11月15日