教育部、国家发展改革委、财政部关于中小学危房改造和校舍安全工作有关问题的紧急通知
教育部 国家发展和改革委员会 财政部
教育部、国家发展改革委、财政部关于中小学危房改造和校舍安全工作有关问题的紧急通知
教财〔2004〕12号
全国中小学危改工程实施以来，在各地的重视下，中小学的校舍建设工作进展顺利，总的来看，状况是比较好的，但也还存在一些问题。从近日由教育部、国家发展改革委、财政部组织的专家组对“义教工程”、“危改工程”的检查情况来看，个别工程仍存在不按建设程序违规建设的问题，有的留有严重的质量安全隐患。今年4月26日内蒙古自治区通辽市科尔沁区义庆和镇回民村小学校教室因钢梁扭曲变形导致屋顶塌落，造成人员伤亡事件，就是一起典型的因建设工程属“建筑无工程设计、项目无审批、施工单位无资质”的“三无工程”，并且校舍安全检查不认真，没有及时发现问题的责任事件。校舍改造涉及人民生命安全，必须警钟长鸣。随着汛期来临，确保校舍安全极为重要。为严防校舍倒塌事故的发生，确保广大师生的生命财产安全和工程质量，现就中小学危房改造和校舍安全工作有关问题紧急通知如下：
一、各地要认真贯彻《国务院关于进一步加强安全生产工作的决定》精神，落实《教育部、国家发展改革委、财政部、建设部关于进一步加强农村中小学危房改造工程管理的意见》(教财〔2004〕8号)要求，提高对校舍安全和危房改造质量管理工作的认识，健全并落实校舍安全工作的领导责任制。如发生重大校舍安全事故，除追究当事学校和当事人的直接责任外，还要追究相关领导的责任。
二、各地要继续完善农村中小学危房改造投入保障机制，建立稳定的中小学危房改造经费渠道。各级政府承诺用于危房改造的资金必须落实到位，严禁任何部门、单位或个人以任何理由截留、挪用、平调、挤占、拖欠危房改造资金。对因资金不到位而影响工程进度和建设质量的，要对有关单位负责人和直接责任人追究行政责任。
三、各地要建立校舍安全预警体系和制定防险救灾应急预案，预防突发事件，防止或减轻事故损失。要坚持危险校舍定期排查鉴定制度，做到经常性检查，及时发现、及时处理，防患于未然。学校发现隐患严重的校舍，要立即采取措施停止使用，并及时向有关部门报告，及时解决处理。既要保证安全，又要维护学校的正常教学秩序。要把危房改造工作和定期排查鉴定工作紧密结合，形成制度，常抓不懈。
在汛期来临前，迅速组织有经验、业务水平高的工程技术人员对所有中小学校舍安全进行一次全面负责的检查，并认真做好检查记录。对于有安全问题的校舍，要提出整改措施并落实到责任人，限期完成整改任务。
对于D级危房必须立即封闭停止使用，无改造价值的应予拆除。拆除前必须在危房周边设置安全隔离带，防止发生危险。
对于C、B级危房应立即组织学校、设计、施工人员排除危险点，加固危险构件，保证房屋安全使用。对于局部险情一时排除不掉的，也应封闭不安全的部分校舍并停止使用。
在汛期中应落实专人负责，密切注意观察房屋的变化，一有情况，立即报告并及时处理。
对于地处山区河沟附近和有不良地基的学校，应请求地质勘探部门的协助，做出科学的地质勘探报告并与气象部门保持紧密联系，预防山洪暴发、山体滑坡、泥石流、基础沉陷等自然灾害带来的损失。
学校的附属用房及设施的安全也极其重要，不能忽视。如学校食堂、礼堂、风雨操场等人流密集场所，厕所、浴室、库房、围墙、挡土墙、走道栏杆及供水、供电等。
四、加强校舍建设质量和建后维护管理。各地在进行中小学危房核查鉴定和危房改造工作中，要本着对国家、对人民高度负责的精神，切实把好技术关、质量关，要杜绝出现因工作疏漏而使危房核查流于形式或将旧危房改造成新危房等情况。对于校舍建设，不管是中央补助还是地方自筹的项目，不管是新建还是改扩建项目，不管是建楼房还是建平房，都必须严格执行法定的建设程序。各级教育、发展改革(计划)、财政等部门要各司其职，加强对工程项目的监管工作，杜绝“三无工程”和“三边工程”，保证校舍建设质量。
各地要按照《档案法》的有关要求，建立和完善校舍建筑档案，并加强对改造后校舍的日常维护和管理，保证校舍使用安全。
关于加强对缓税工作管理的通知
海关总署
关于加强对缓税工作管理的通知
海关总署
为抓紧税收工作，保证税款及时入库，现就缓税有关事项通知如下：
一、对于缓税要从严审批，而且要对单位或企业的实际困难调查确实后才予批准。对由于国家提高了进口税率，进口单位缴税困难的，缓税时只应批准由于税率提高而增加的那部分税款。批准其它的缓税项目，也可批一部分缓税，一部分先缴税。
二、各级海关审批缓税的权限按以下规定办理：每一案，局级海关可批准三十万元以下税款（包括关税和代征税，下同）的缓税；直属处级海关可批准二十万元以下税款的缓税；非直属处级海关可批准十万元以下税款的缓税。超过权限的缓税项目，应报上级海关或总署审批。
三、缓税申请人应于货物进口前或进口后的七天内（星期日和节假日除外），向主管海关提出书面申请，并递交保证函件，缴税计划，经批准后才可给予缓税。
上述保证函件，应由申请人的上级领导机关或其开户银行出具，才可予以接受。
四、各关批准的缓税期限，一般不得超过六个月，到期后仍不能缴清税款的，可酌情延长三个月。超过半年以上的缓税项目，应报总署关税司同意后，才准予再延期纳税。
经批准缓税的项目，应自批准后的第三十一天起，按月征收千分之七的利息。所得利息，随同税款缴库。
附件一：海关核准缓缴税款证明
编号： 单位：人民币元
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ 税 款 金 额 ｜ ｜ ｜
｜报 关 单｜进口｜ ｜ ｜到岸价格｜外｜－－－－－－－－－－－－－－－－－｜截止缴｜ ｜
｜ ｜ ｜合同号｜货 名｜ ｜币｜ 关 税 ｜ 产 品 ｜ 进 口 ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜折｜ ｜ 增值税 ｜ 调节税 ｜ ｜备 注｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜合｜－－－－－｜－－－－－｜－－－－－｜ ｜ ｜
｜编 号｜日期｜ ｜ ｜（外币）｜率｜税率｜税额｜税率｜税额｜税率｜税额｜税日期｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ 申请单位盖章 ｜ 海关盖章 ｜
｜ 年 月 日 ｜ 年 月 日 ｜
｜ ｜ ｜
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注：税款应在本证明有效截止交税日期前缴纳。逾期不缴，海关自批准缓税截止之日的第二
天起，至缴清税款之日止，按日征收税款总额千分之一的滞纳金。
附件二：海关核准缓缴税款季报表
＿＿＿＿＿＿＿＿＿海关（盖章） 年 第 季度 单位：人民币元
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｜ ｜申 请 缓｜ ｜ ｜ ｜ 标准缓税金额 ｜ ｜
｜序 号｜ ｜进口日期｜合同号｜货 名｜－－－－－－－－－－－－｜缓税期限｜
｜ ｜税 单 位｜ ｜ ｜ ｜关 税｜产品、｜进口调｜ ｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜增值税｜节 税｜ ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 1 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜－－－｜－－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－－｜－－－－｜－－－｜－－－｜－－－－｜
｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 2 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 3 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 4 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 5 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 6 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 7 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
｜ 8 ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜ ｜
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｜本季合计核准缓缴关税＿＿＿＿＿＿＿＿元， ｜累计核准缓缴关税＿＿＿＿＿＿＿元，｜
｜产 品 税 进 口 ｜产 品 税 进 口 ｜
｜和增值税＿＿＿＿＿元，调节税＿＿＿＿＿元， ｜和增值税＿＿＿元，调节税＿＿＿元，｜
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填表人： 复核人： 填发日期 199 年 月 日
五、经批准缓税的进口货物，海关应即按货物申报进口之日的税则税率和核准缓税之日的汇率计算应纳税额，并签发缓税证明一式二份（见附件一），一份交申请人，一份由海关存留，届时按核定税额缴税。
六、各关应于每季度第一个月的五日以前将上季度批准缓交税款情况汇总报总署关税司备案（季报格式见附件二）。
七、经批准缓交的税款，各关应建立专门帐册登记，指定专人按时催缴入库。
八、对逾期屡催不缴的缓税申请人，可以会商银行在其帐户或担保人的存款内扣缴应纳税款，并应自批准缓税截止之日的第二天起，至缴清税款之日止，按日征收税款总额千分之一的滞纳金。
九、以上规定自一九八九年十二月一日起实行。《海关核准缓缴税款证明》和《海关核准缓缴税款季报表》请各关依照本文所附格式自行印制使用。
1989年8月17日
