枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市引进国外专家项目管理办法》的通知
山东省枣庄市人民政府办公室
枣庄市人民政府办公室关于印发《枣庄市引进国外专家项目管理办法》的通知
枣政办发〔2005〕31号
各区（市）人民政府，市高新区管委会，市政府有关部门:
《枣庄市引进国外专家项目管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，望结合各自实际，认真贯彻执行。
二00五年四月二十日
枣庄市引进国外专家项目管理办法
第一章 总则
第一条 为加强和规范全市引进国外专家项目的管理，提高引进国外智力（以下简称引智）项目的质量和效益，根据国家、省有关规定，结合我市引智工作实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于通过枣庄市外国专家办公室（以下简称市外专办）聘请到我市政府机关、行业协会、企事业单位、科研机构等部门和单位从事技术指导、科研合作、咨询论证、专业培训、教学教研、工程建设等工作的国外专家项目，以及用人单位通过人才中介机构，执行经贸、科技协议，引进项目合同及重点工程项目等自行聘请国外专家需申请经费资助的项目。邀请来我市参加国际性会议、业务谈判或旅游等形式的国外专家项目不适用本办法。
第三条 本办法所指国外专家是指聘请到我市从事短期或长期工作，具有中、高级技术职务或有丰富实践经验与特殊技能的外籍专业技术人员和管理人员，包括港、澳、台及海外华人华侨专家。
第四条 各级人事部门为我市国外专家和智力引进的主管部门。市人事局下属的市外专办为全市引进国外专家项目的具体管理机构。
第五条 引进国外专家项目实行层级管理。市外专办负责全市引进国外专家项目的组织、编报、指导、监督和管理工作；区（市）引进国外智力办公室（以下简称引智办）负责本区（市）引进国外专家项目的征集、申报、组织实施和管理工作；市直各部门负责本系统、本行业引进专家项目的申报、组织实施和管理工作；项目单位负责引进专家项目的具体申报和实施工作。
第二章 项目分类与申报重点
第六条 引进国外专家项目应是国家、地方行业的科研、推广、应用等重点项目计划中的引智部分，以全部完成项目所需聘请国外专家（一人次或多人次，一年或连续多年）及相应的经费为一个完整的引智项目。按照申请经费资助的来源，可分为国批项目（G类），省批项目（L类）和用人单位自筹项目（B类）；按照项目的成效可分为一般性项目、重点项目、引智成果示范推广项目和引智成果示范推广培训班项目。重点项目必须是已列入国家、省、市行业或部门发展规划、计划，或有重大经济效益和社会效益前景的项目；必须是引智工作在其中起到重要引导和示范作用的项目。
第七条 申报引进国外专家项目必须围绕全市中心工作，着力解决高新技术领域、现代化农业领域、大中型企业改造、重点建设工程、重大技术改造工程、重大科技攻关项目等方面急需解决的关键性技术难题。
第三章 项目征集与申报程序
第八条 引进国外专家项目实行计划管理。各申请单位当年度向同级引智主管部门申报下一年度的引进计划。对于有国外专家需求但无聘请渠道的单位，可以集中在每年6—8月份通过国家外专局网站网上洽谈系统递交《外国专家需求表》。各级引智主管部门要指导其做好网上注册和需求申报工作。
第九条 专家需求按以下办法填报：一项技术可聘请一个或几个本专业的专家进行技术指导；一个单位中有数个技术问题需求的，应按专业分别申报相应的专家项目；一个项目需要连续几年聘请专家的，可以一次性申报，但经费资助计划需按年度申报。
第十条 项目申报过程中，各级引智主管部门要充分发挥同级引智计划项目专家咨询委员会在项目筛选、论证等方面的重要作用，以提高引智项目的质量。市外专办将单位递交的专家需求提交专家咨询会议审查论证后，按资助类型上报省外专局。对申报日本“花甲”专家项目需求的，可直接填写申请表，经市外专办批准后报省外专局和中国科技交流中心。
第十一条 国家和省外专局每年9月对申报的项目进行网上集中审批，经批准的项目分别列入国家、省下一年度引进专家项目经费预算，并通过网上或者全国国际人才交流项目洽谈会与国外专家组织洽谈。
第十二条 各级引智主管部门对洽谈成功的需求项目，于当年10—11月编报申请国家、省外专局经费资助计划。用人单位自行聘请国外专家需申请经费资助的项目，一般性项目可按本条的规定列入省批计划申报。符合国家重点项目要求的，可申请列入国家重点项目。
第四章 项目计划下达与实施
第十三条 国家、省外专局每年第一季度下达当年度引进国外专家项目计划后，市外专办及时转发给各区（市）引智办及市直有关部门（单位），并严格按照计划组织实施，有效期为一年。
第十四条 在项目需求被国外专家组织接受三个月内，且尚未找到适合项目的专家之前，如项目单位因内部变故，或已通过其他途径解决问题不再需求专家的，用人单位所属引智主管部门要及时通知市外专办，以便提前告知国外专家组织暂停或终止寻找专家。对于事先未说明情况的，一经推荐专家，项目单位不得取消。
第十五条 国外专家组织接受需求后，一般在三个月内推荐专家人选，否则视为放弃，项目单位可以申请将需求改投其他国外专家组织。
第十六条 国外专家组织推荐人选后，各级引智主管部门要与项目单位认真研究专家简历，如有疑问，可向专家进行询问，也可就需求问题和专家进行交流，直至专家确认后方可聘请，以确保引进专家的质量。专家人选一经确定并回复，项目单位不得取消或更换。
第十七条 专家人选和来华日期确定后，市外专办下达接待通知，各级引智主管部门要及时上报接待方案。凡通过市外专办推荐、聘请的专家，其来华国际机票、邀请函、国内中转等手续均由市外专办负责办理。凡属项目单位自行聘请的国外专家，其来华国际机票、邀请函和国内中转手续及相应费用等，应由项目单位自行负责，项目单位可委托市外专办代办。
第十八条 文教专家和工作超过三个月的经济技术或管理专家来华前，项目单位须按照国家外专局《关于印发<外国专家来华工作许可证办理规定>等的通知》（外专办发［2004］139号）为专家办理外国专家来华工作许可证，以便专家办理来华职业（Z）签证。专家入境后十五日内，项目单位须到工作许可签发部门为专家申办《外国专家证》，三十日内凭职业（Z）签证和《外国专家证》到所在地公安出入境管理部门办理外国人居留许可。
第十九条 要严格按照国家、省的有关规定和枣庄市人事局、枣庄市外事办联合下发的《关于做好外国专家接待工作的通知》（枣人字[1997]49号）要求搞好国外专家接待工作。要建立国外专家工作应急预案制度，保障正常的引智工作秩序。
第二十条 为保证项目执行效果，项目单位应选派高水平的翻译，并指派专人或技术小组与专家共同工作。专家工作日程安排要尊重专家的意见，做到科学、合理、饱满，充分发挥其特长。要严格按照双方约定的日程执行项目，不得擅自变更。对因变更而多发生的费用，应由项目单位自行承担。
第五章 项目总结与成果跟踪
第二十一条 专家工作结束后，各级引智主管部门要配合项目单位对引进专家工作情况进行认真总结，对其实际效果作出客观评价和分析，按有关要求报送相关材料。对于不能按要求及时上报的，将取消对该项目的资助。
第二十二条 要建立引进国外专家项目绩效考核制度。各级引智主管部门每年要选择部分重点项目进行效益评估。对成效显著的通过现场会、展览会、培训班、新闻发布会和有关新闻媒体进行成果推广，并可申请国家和省的成果推广经费。对于带动作用强、示范面广的农业项目可申请建立市、省级或国家级引智成果示范园或示范基地。对效益差的项目，要认真查找原因，提出解决问题的办法。对于连续聘请专家无效益的项目，将不予资助，也不再列入下一年度的申报计划。
第二十三条 要充分发挥国外专家联系经贸、技术、合资等合作项目的桥梁纽带作用。专家工作显著的可再次聘请，对做出突出贡献的国外专家，可授予枣庄市“榴花奖”、山东省“齐鲁友谊奖”和国家“友谊奖”等荣誉称号。
第六章 附 则
第二十四条 各区（市）、市直有关部门应加强国外专家项目的科学化、系统化管理，尽快建立专家库、项目库和成果库，成立专家咨询委员会、专家协会或专家组，并通过互联网络实现资源共享。
第二十五条 新闻媒体要在我国法律、法规和外事规定许可的范围内，按照保密工作的要求进行采访和对外宣传报道。
第二十六条 对专家经费的资助和管理按照《枣庄市引进国外智力专项经费管理办法》（枣人字[2003]70号）的规定执行。
第二十七条 本办法自发布之日起施行。
萍乡市人民防空警报设施管理规定
江西省萍乡市人民政府
萍乡市人民政府
萍府发〔2002〕13号
萍乡市人民政府关于印发《萍乡市人民防空警报设施管理规定》的通知
各县（区）人民政府，市政府各部门：
《 萍乡市人民防空警报设施管理规定》已经市人民政府第二次常务会议讨论通过，现予印发，请遵照执行。
二OO二年七月十三日
萍乡市人民防空警报设施管理规定
第一条 为加强人民防空警报设施管理，适应平时和战时报警需要，根据《中华人民共和国人民防空法》、《江西省实施〈中华人民共和国人民防空法〉办法》及省政府、省军区有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市辖区内的单位和个人。
第三条 本规定所称人民防空警报设施（以下简称警报设施），是战时防备敌人空袭，平时用于洪涝、地震等严重灾害报警的基本工具，包括警报器、控制设备、供电设备、中间控制站、中央控制站等。
第四条 市人民防空办公室是本市警报设施管理的主管部门，其主要职责是：
（一）检查指导警报设施的维护管理；
（二）提供有关器材和进行维修技术指导；
（三）办理警报设施拆除审批手续；
（四）按上级机关要求组织实施警报试鸣；
（五）法律、法规及上级领导机关规定的其他职责。
建设、电信、供电、新闻、无线电管理等部门应协同做好警报设施建设和管理的有关工作。
第五条 市人民防空主管部门根据城市总体规划制订警报设施建设规划和警报设施布局方案，报市人民政府批准后组织实施。
第六条 市人民防空主管部门根据规划和布局方案安装警报设施时，警报设施的所有单位应按技术要求提供便利条件。
警报设施的所在单位应按国家规定负责安装在本单位的警报设施的维护管理，指定具体部门和专人负责警报设施的日常维护管理工作，使其保持良好的使用状态；发现影响警报设施正常使用的情况，应采取必要的措施并及时报告市人民防空主管部门。
警报设施的所在单位应根据市人民政府的命令，在市人民防空主管部门的指挥下实施统控或自控形式的警报信号的发放。
第七条 供电部门应保障平时与战时使用警报设施的电力供应；在调整警报网点迁移或新安装警报设施时，还应协助架设电力供应线路。
第八条 电信部门应按照国家规定的任务和警报设施建设规划，对人民防空警报网的通信线路实行优先保障；对警报中间站负责日常维护管理，定期对警报器控制线路进行测试；在战时或平时遇有突发事件，应保证警报网所需线路的调用。
第九条 人民防空无线电警报网所用国家分配的专用频率，无线电管理部门应予以保障，任何组织或者个人不得占用；战时所用无线电台报警频率，应不受干扰。
在人民防空警报音响覆盖范围内的机关、团体、企事业单位，用于生产、生活的音响信号及信号程式，不得与人民防空警报信号混同。
第十条 各新闻单位平时应配合市人民防空主管部门做好防空防灾警报预案和正常年度试鸣的宣传、公告等工作。
第十一条 建设工程严重妨碍警报设施性能和安全或者损坏警报设施的，建设单位应负责恢复或重建。
第十二条 人民防空警报设施不得擅自拆除。确需拆除的，必须报经市人民防空主管部门批准，并由拆除单位补建或者补偿。
第十三条 人民防空警报信号的发放按国家有关规定执行。警报发放权，战时授予市人民防空指挥机关；平时发生洪水、地震、核化事故等灾害以及需要组织试鸣时，由市人民防空主管部门报市人民政府批准。
第十四条 对在警报设施管理工作中成绩显著的单位和个人，由有关部门和单位给予表彰和奖励。
第十五条 有下列行为之一的，由市人民防空主管部门对当事人给予警告，责令限期改正违法行为，并可对个人处1000元至5000元的罚款，对单位处10000元至50000元的罚款；造成损失的，应当依法赔偿损失：
（一）擅自拆除人民防空警报设施的；
（二）占用人民防空无线电警报网专用频率、使用与防空警报相同的音响信号的；
（三）阻挠安装人民防空警报设施，拒不改正的。
第十六条 故意损坏人民防空警报设施，尚不构成犯罪的，由公安机关依照治安管理处罚条例的有关规定处罚；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。当事人在法定期内既不申请行政复议也不提起行政诉讼，逾期又不履行行政处罚决定的。作出行政处罚决定的部门可以依法申请人民法院强制执行。
第十八条 本规定具体应用中的问题由萍乡市人民防空办公室负责解释。
第十九条 本规定自发布之日起施行。
