关于违反研究生入学考试规定行为的暂行处理办法
教育部
教育部关于印发《关于违反研究生入学考试规定行为的暂行处理办法》的通知
（2001年1月9日）
教学[2001]1号
为了加强对研究生入学考试的管理，进一步端正考风、严肃考纪，规范对违反研究生入学考试规定行为的处理办法，现将《关于违反研究生入学考试规定行为的暂行处理办法》印发你们，请遵照执行。
关于违反研究生入学考试规定行为的暂行处理办法
第一条为了规范对研究生入学考试的管理，维护研究生入学考试管理秩序，保证入学考试工作的顺利进行，保障考生和有关人员的合法权益，根据《中华人民共和国教育法》和其他有关规定制定本办法。 第二条本办法适用于招收攻读博士学位研究生、攻读硕士学位研究生入学考试（以下简称研究生入学考试）工作过程。
第三条参加研究生入学考试的考生（以下简称考生），从事和参与研究生入学考试工作的人员（以下简称考试工作人员）及其他人员，应当遵守教育部颁发的研究生入学考试的有关规定。违反研究生入学考试管理规定的，根据情节轻重，依照《中华人民共和国教育法》和《教育行政处罚暂行实施办法》及本办法给予处理。
第四条教育部在职权范围内主管研究生招生中违反入学考试有关规定的处理工作。对违反入学考试规定行为的具体处理，由省级教育行政部门负责，或由其委托研究生招生入学考试的机构和招生单位负责。 第五条在考场或评卷中发现考生有下列情形之一的，该生该考试科目的考试成绩无效，以零分计；确有必要的，也可当场终止其继续参加本科目考试的资格：
（一）在考场内吸烟、喧哗或有其它影响考场秩序的行为，经劝阻仍不改正的；
（二）交头接耳、互打暗号、手势的；
（三）携带“考场规则”规定以外的物品进入考场且未按监考人员要求放置的；
（四）接传、交换、抄袭他人答案的，或将自己的答卷让他人抄袭的；
（五）接看手提电话、寻呼机及其它电子通讯设备的；
（六）将试卷或答卷带出考场的；
（七）在答卷中作有表明或暗示自己身份的其它标记的；
（八）答卷在评卷中被认定为雷同卷的。
第六条考生有下列情形之一的，取消当年考试资格，考试成绩无效；确有必要的，也可当场取消其考试资格。违犯治安管理条例或构成犯罪的，移交公安机关或司法部门处理：
（一）以虚报或伪造、涂改证件、证明、档案及以其他欺诈手段取得考试资格的；
（二）采取不正当行为或非法手段获取试题内容的；
（三）由他人代考的；
（四）考试期间撕毁试卷或答卷的；
（五）严重扰乱报考点、考场、评卷场所及有关考试工作场所秩序的；
（六）窃取、偷换、涂改答卷，伪造、变造考试成绩和考试信息的；
（七）妨碍考试工作人员执行公务的；
（八）威胁考试工作人员安全或侮辱、诽谤、诬陷考试工作人员的；
（九）其它舞弊行为，情节严重的。
第七条以违反研究生招生考试管理规定的手段取得入学资格和学籍的考生，一经查实，即按《教育行政处罚暂行实施办法》第十四条规定取消其入学资格或学籍。
第八条对违反研究生入学考试管理规定的在校或在职考生，视其情节，由招生考试机构建议其所在学校或单位给予相应的行政处理；其他人员考生违反研究生入学考试管理规定由其有关部门处理；触犯法律的，按有关法律处罚。
第九条考试工作人员有下列情形之一的，取消其当年考试工作人员资格，情节严重的，给予行政处理：
（一）在监考中不认真执行研究生招生管理规定中的《监考守则》，玩忽职守，经指出仍不改正的；
（二）在评卷中不认真执行研究生招生管理规定中的《评卷规则》，经指出仍不改正的；
（三）利用监考或从事考试工作之便，为考生舞弊提供条件的；
（四）考试期间，擅自将试卷带出或传出考场外的；
（五）擅自变动考生答卷时间的；
（六）向考生提示或暗示作答试卷的；
（七）丢失、损坏考生答卷，未按规定收寄试题、答卷，造成严重后果的。
其他人员有上述情形之一的，由招生考试机构建议其所在单位或有关部门给予相应的行政处理。
第十条考试工作人员有下列情形之一的，调离招生考试工作岗位，以后不得再从事研究生入学考试工作，并给予行政处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）伪造、变造考生报考信息的；
（二）在评卷中擅自更改评分标准的；
（三）指使、纵容、提供条件或伙同他人舞弊的；
（四）利用考试工作便利，索贿、受贿、以权徇私的；
（五）应回避考试工作却隐瞒不报，利用工作之便以权营私的；
（六）诬陷、打击、报复考生的；
（七）场外组织答卷，为考生提供答案的；
（八）偷换、涂改考生答卷、考试成绩的；
（九）利用命题或接触试题之便，暗示或泄漏试题内容与命题、制卷信息、组织或参与考前辅导的；
（十）考试工作人员由于玩忽职守，致使考试工作遭受重大损失的。
第十一条因考试工作人员玩忽职守，造成考点或部分考场纪律混乱，舞弊、抄袭严重的，取消此考点组织研究生入学考试的资格；撤销有关责任人员的考试工作人员资格，并给予行政处分；同时追究考点考区负责人的领导责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十二条各级国家机关、企事业单位在职人员有下列情形之一的，由招生考试机构建议其所在单位给予相应的行政处理，其他人员由其有关部门处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）指使、纵容、授意考试工作人员放松考试纪律，致使考场混乱、舞弊的；
（二）打击、报复、诬陷考试工作人员的；
（三）向考试工作人员行贿的；
（四）利用职务之便，胁迫、指使、授意他人舞弊的；
（五）利用职权，包庇、掩盖舞弊行为的。
第十三条国家工作人员违反保密规定，造成研究生入学考试的试题、参考答案及评分标准（包括“副题”）泄密，或使考生答卷、考试成绩在保密期限内发生重大事故，依照《刑法》的有关规定追究责任人的刑事责任；不够刑事处罚的，依国家《保密法》的有关规定，给予行政处理；对实施考试的部门、单位负责人，视具体情况，追究其领导责任。
非国家工作人员，有此行为的，依照《刑法》的有关规定，酌情处罚。
第十四条以招生考试为名进行诈骗的，盗窃未经启用的研究生入学考试试题、参考答案及评分标准（包括“副题”）和盗窃、损毁在保密期限内的考试试题、考生答卷、考试成绩的，移交司法部门依照《刑法》的有关规定，追究其刑事责任。
第十五条违反研究生入学考试管理规定的行为，在本《办法》和其它法律、法规未作规定的，由实施招生考试的部门、单位，视情节轻重给予相应处理。
第十六条对考场违规行为的处理实行主考负责制。对在考场上发生第五条或第六条所列情形之一的考生，必须当场处理的，监考人员应当向当事人表明身份，指出违规事实，说明要给予处理的依据，然后经主考人批准作出现场处理。 第十七条对在考场上违反考场规定的考生及其违规行为，在场监考人员应认真详细如实填写违规事实及现场处理结果或处理建议，经主考人签字后随《准考考生情况表》交考生第一志愿报考单位，并报本考点所在省级招生考试机构备案。
第十八条考场外的违规行为要有专门记载报告，由有关主管负责人签字盖章，提出处理建议，交有关单位做出处理决定，并报本考点所在省级招生考试机构备案；发生第十一条、第十三条、第十四条所列重大案件，由考点所在省级教育行政部门会同有关部门共同处理，并报教育部备案；必要时，教育部可参与查处。
第十九条有关单位对违反研究生入学考试管理规定的人员作出的处理结果，应抄送提出处分建议的招生考试部门、单位。
第二十条被处理人对处理决定不服的，在接到处理决定后15天内，可以向作出处理单位的上一级招生考试主管部门提出申诉；受到行政处罚，对处罚决定不服的，可按有关规定提起行政复议或行政诉讼。
第二十一条教育部和省级教育行政部门可以撤销或变更下一级招生考试部门、单位所作的处理决定。
第二十二条各省级招生考试机构对违纪考生处理情况应及时汇总上报教育部。 第二十三条本办法自发布之日起实行。
印发《关于深化企业会计核算制度改革、实施会计准则的意见》的通知
财政部
印发《关于深化企业会计核算制度改革、实施会计准则的意见》的通知
1996年1月2日，财政部
各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），国务院有关主管部门：
现将《关于深化企业会计核算制度改革、实施会计准则的意见》印发给你们，请组织实施。实施中有何问题，请随时函告我部。
附件：《关于深化企业会计核算制度改革、实施会计准则的意见》
近年来，我国的会计工作本着服务于经济建设和改革开放的宗旨，注意更新观念、转变职能、完善体制、变革方法，取得了巨大成绩，特别是通过改革企业会计核算制度，及时制定并实施了《企业会计准则》和行业会计核算制度，初步实现了会计核算模式的转换和与国际会计惯例相协调，有效地保证和促进了经济建设和改革开放。随着建立社会主义市场经济目标的确立和措施的落实，对会计核算的管理模式和会计信息质量提出了新的、更高的要求，为此，应当进一步深化企业会计核算制度改革，加快制定并逐步实施以基本准则和具体准则为主要内容的企业会计准则体系，不断提高会计核算水平和会计信息质量，为规范社会主义市场经济秩序，促进企业强化经营管理、提高经济效益服务。
一、建立会计准则体系并分批分步组织实施
1．建立会计准则体系。会计准则作为企业组织会计核算工的规范，是国家统一会计制度的重要组成部分。会计准则体系括基本准则、具体准则两个层次。基本准则主要就会计核算的本前提、一般原则、会计要素以及会计报告要求作出原则性定；具体准则是以基本准则为依据，就企业会计核算业务、会报告要求作出具体规定。1992年底发布的《企业会计准则》目前发挥着基本准则的职能，应当在总结经验的基础上进行必要的补充和完善；具体准则将按计划在1996年初制定完成。
2．分批分步实施具体准则。在《企业会计准则》的基础上，进一步实施具体准则，是我国企业会计核算制度改革的方向。为了与企业改革的进程相适应，保证会计工作的正常秩序，对具体准则的实施拟采取分批分步的办法，即根据企业机制转换情况、自我约束能力以及对会计信息的需求情况，先在条件成熟的企业施行；其他企业仍执行行业会计核算制度；随着市场经济的发展以及企业经营机制的转换，逐步扩大具体准则的施行范围。对行业会计核算制度也要根据形势发展的要求，及时补充和完善。
3．实施会计准则的指导思想和原则。会计准则应当保证真实、客观、公允地反映企业的财务状况、经营成果以及财务状况变动，满足国家进行宏观调控的需要，满足投资者、债权人以及社会公众对企业进行监督并作出各类经济决策的需要，兼顾企业加强内部管理的需要。实施会计准则应当处理好与经济改革和发展的关系，注意与经济改革和发展的进程相协调，并有一定的预见性；应当处理好中国国情与国际会计惯例的关系，在充分考虑中国国情的前提下，尽量注意借鉴其他国家被实践证明符合市场经济发展一般规律的会计理论、方法和惯例，尽量与国际会计惯例相协调；应当处理好会计准则与财政、税收、金融、投资、外汇、物价等相关部门的关系，做好相互协调；应当处理好会计改革内部各方面的关系，与会计人员素质、会计基础工作、会计监督手段、会计管理体制等相协调；坚持先立后破的原则，在实施会计准则过程中保持会计工作秩序的稳定。
4．会计准则实施时间。从1997年1月1日起，对具备条件的企业，经审批开始施行具体准则。为了保证具体准则的顺利实施和过渡，应当注意做好各项准备工作。要在广泛吸收各方面意见的基础上，尽快完成具体准则的制定工作，并修订基本准则和起草具体会计准则的操作指南。在具体准则修改定稿发布的同时，用一年左右的时间进行宣传和培训，为正式实施具体准则做好充分准备。
二、改革和完善企业会计核算工作，保证会计准则体系的贯彻落实
1．企业应当建立健全内部会计核算办法。企业应根据企业会计准则或行业会计核算制度的规定，结合本企业生产经营特点和经营管理实际，建立健全内部会计核算办法，以利于加强内部管理、进行内部控制，为具体准则的实施创造良好的条件。
内部会计核算办法包括企业帐户体系、会计岗位责任、帐务处理流程、企业所选择的会计政策、会计报表编制和报送程序、会计报表分析指标和要求等等。
企业制定内部会计核算办法，应当与严格会计法制、实现会计工作规范化结合起来，严格遵循企业会计准则或行业会计核算制度的要求，保证和提高会计信息质量；应当与加强企业会计基础工作结合起来，将执行企业会计准则或行业会计核算制度建立在坚实的基础上；应当与强化企业会计管理结合起来，根据企业生产经营特点和企业经营管理要求，逐步建立责任会计制度、成本会计制度、内部报告制度等各项行之有效的管理制度；应当与推行会计电算化结合起来，实现会计数据处理的规范化，提高会计信息的时效性，以满足各方面对企业会计信息的需要。
2．加强会计基础工作。健全的会计基础工作是实行会计准则或行业会计核算制度的基础，也是企业会计信息质量的重要保证。企业应当重视会计基础工作，利用实施具体准则的契机，对会计基础工作进行一次全面整顿和提高，建立健全计量和计价制度、台帐制度、固定资产管理制度、材料收发领退制度、现金管理制度、帐款回收制度、内部控制制度、内部监督和审计制度等。
三、组织领导和分工协调
根据《会计法》规定的会计管理体制和“统一领导，分级管理”的原则，各级财政部门和国务院业务主管部门应当加强对会计准则和行业会计核算制度实施工作的组织领导，做到合理分工，并搞好协调。
财政部统一管理全国的会计核算工作，具体负责：（1）统一制订会计核算制度改革的总体方案，包括目标、原则、指导思想、实施步骤、实施范围等，指导会计准则和行业会计核算制度的实施工作；（2）统一制定并解释会计准则和行业会计核算制度；（3）统一组织会计准则和行业会计核算制度的实施；（4）统一制定会计准则和行业会计核算制度培训规划和培训要求，统一编写会计准则和行业会计核算制度培训教材；（5）对各地区、各部门组织实施会计准则和行业会计核算制度的情况和效果进行检查和考核；（6）对各地区、各部门制定的有关补充规定和实施办法进行审查和批准。
各省、自治区和直辖市财政厅（局）按照法定权限和财政部的统一要求，负责管理本地区会计准则和行业会计核算制度的实施工作。具体包括：（1）贯彻落实会计核算制度改革的总体方案；（2）组织实施会计准则和行业会计核算制度；（3）监督、检查和指导会计准则和行业会计核算制度的实施情况，及时发现、研究和解决或反映执行中出现的问题；（4）按国家的统一要求组织会计准则和行业会计核算制度培训和考核；（5）在与会计准则和行业会计核算制度不相抵触的前提下，结合本地区的实际情况，制定实施会计准则和行业会计核算制度的补充规定或具体办法，并报财政部审核批准或备案；（6）对企业建立健全内部会计核算办法的情况和内容进行检查并指导。
国务院各业务主管部门、中国人民解放军总后勤部按照法定权限和财政部的统一要求，管理本部门的会计核算工作。具体包括：（1）贯彻落实会计核算制度改革总体方案；（2）在本部门组织会计准则和行业会计核算制度的实施；（3）组织本部门会计准则和行业会计核算制度实施情况的检查、监督、总结、指导和交流；（4）组织会计准则和行业会计核算制度的培训和考核；（5）在同会计准则和行业会计核算制度不相抵触的前提下，结合本部门的实际情况，制定实施会计准则和行业会计制度的补充规定或具体办法，其中包括成本核算规程，并报财政部备案；（6）对企业建立健全内部会计核算办法的内容和情况进行检查和监督。
四、配套措施
1．制订企业会计准则实施方案，对实施工作进行系统规划。根据实施企业会计准则的总体思路，制订企业会计准则实施方案，包括施行具体会计准则的企业的审批条件、时间部署、新旧衔接办法、培训方案、监督办法等。
2．编写具体会计准则操作指南。由于具体会计准则对有关会计政策规定得比较原则，企业在选择会计政策时有一定的灵活性，为了保证正常的会计核算工作秩序，使会计人员能够掌握会计准则的操作方法，应当对企业实施具体会计准则进行系统指导，为此，应当编写与具体会计准则相配套的操作指南，作为具体会计准则的组成部分。
3．做好宣传和培训工作。企业领导人和财会人员的素质是保证会计准则顺利实施的关键。要用1996年这一年的时间完成具体会计准则的宣传培训工作。具体会计准则的培训工作，要按照管理权限，分工负责。财政部统一组织编写教材和师资培训，各地区、各部门具体组织本地区和本部门的培训工作。
4．对施行具体会计准则的企业进行审批。按照分批分步实施的总体原则，财政部门在调查研究以及与有关部门协商制定审批标准的基础上，对施行具体准则的企业进行审批，做到成熟一批，审批一批，实施一批。
5．健全监督手段。为了保证具体会计准则的顺利实施和平稳过渡，必须在加强企业基础工作和强化内部会计监督的基础上，搞好外部监督。凡是实施会计准则的企业，其年度会计报表应当经注册会计师独立审计。注册会计师管理部门应当就此研究和提出方案，并作出相应的规定。
