市政府办公室关于印发十堰市城市建设档案管理办法的通知
湖北省十堰市人民政府办公室
市政府办公室关于印发十堰市城市建设档案管理办法的通知
十政办发[2005]98号
各县市区人民政府，市政府各部门：
《十堰市城市建设档案管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
二○○五年八月二十二日
十堰市城市建设档案管理办法
第一条 为了加强城市建设档案管理，充分发挥城市建设档案在城市规划、建设、管理中的作用，根据《中华人民共和国档案法》、《建设工程质量管理条例》等法律、法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于我市行政区域内城市建设档案的形成、移交、保管、利用及管理等活动。
第三条 市建设行政主管部门负责全市城市建设档案管理工作。市城市建设档案馆受市建设行政主管部门委托，具体负责城市建设档案的日常管理工作，并按本办法的规定，负责直接接收武当山旅游经济特区、十堰高新区、东城开发区、东风汽车有限责任公司行政区域内的城市建设档案，同时接受市档案行政主管部门的监督和业务指导。
第四条 城市建设档案包括各类城市建设工程档案，业务管理与业务技术档案，城市基础资料以及国家建设行政主管部门、国家档案行政主管部门确定的其他城市建设档案。
第五条 城市建设工程档案的范围为：
（一）市政基础设施工程档案；
（二）城市公用基础设施工程档案；
（三）城市交通基础设施工程档案；
（四）城市园林建设、风景名胜建设工程档案；
（五）市容环境卫生设施建设工程档案；
（六）工业与民用建筑工程档案；
（七）城市环保、防洪、防灾、抗震和人防工程档案；
（八）除军事禁区、军事管理区以外的穿越市区的地下管线走向、有关隐蔽工程的位置图等军事工程档案；
（九）城市地下管线工程及管网普查、补测成果档案。
第六条 业务管理和业务技术档案包括城市规划、勘测、设计、施工、监理、园林、风景名胜、环卫、市政、公用、房地产（不包括房地产产权产籍资料）等建设系统各专业管理部门和单位在业务管理和业务技术工作中形成的档案。
前款规定的业务管理和业务技术档案中具有永久保存价值的档案，自形成之日起保管使用满20年的，形成单位应当向城市建设档案馆移交原始档案或档案复制件；专业性较强或需要继续保密、保存的档案，经档案行政主管部门同意，可延长向城市建设档案馆移交的期限；由于保管条件恶劣可能导致不安全或严重损毁的档案，可提前向城市建设档案馆移交。
第七条 城市建设基础资料档案的范围为：
（一）城市历史资料；
（二）城市经济、人口、自然资源等资料；
（三）有关城市建设的方针、政策、规定、计划文件、科学研究成果等方面的基础资料。
城市建设基础资料档案由城市建设档案馆负责收集。
第八条 市档案行政主管部门会同市建设行政主管部门，根据实际情况确定城市建设档案馆管理城市建设档案资料的具体范围。国家对人防工程、重点建设工程等档案管理另有规定的从其规定。
第九条 本办法第五条规定的城市建设工程档案由建设单位负责收集。建设单位应当从建设工程立项起，对勘察、设计、施工和监理单位提出编制、报送建设工程档案的要求，做到建设工程档案材料的收集、编制与工程建设进度同步，保证建设工程档案材料的完整、准确。城建档案馆应参加工程项目竣工验收，对档案进行检查。
第十条 建设单位报送的城市建设工程档案应当符合下列要求：
（一）工程文件的内容及其深度符合国家有关工程勘察、设计、施工、监理等方面的技术规范、标准和规程；
（二）工程文件的内容真实、准确，与工程实际相符合；
（三）工程文件采用耐久性强的书写材料；
（四）工程文件字迹清楚，图样清晰，图表整洁，签字盖章手续完备；
（五）工程文件中文字材料幅面尺寸规格为A4幅面，图纸采用国家标准图；
（六）建设工程竣工图加盖竣工图章。
第十一条 建设单位应当按有关规定报送建设工程的照片、录音、录像等声像档案。建设工程项目建立电子档案的，建设单位在报送纸质档案、声像档案的同时，应当一并报送光盘、磁盘等电子档案。
第十二条 建设工程投入使用后进行改建、扩建或者对重要部位进行维修的，建设单位应当组织设计、施工单位根据实际情况修改、补充和完善原建设工程档案；涉及结构和平面布局改变的，应当重新编制工程档案。
第十三条 停建、缓建的建设工程，其档案暂由建设单位集中保管，建设单位被撤销的，建设工程的档案应当向上级主管部门或城市建设档案馆移交。
第十四条 建设工程竣工后，城建档案馆在有关部门组织竣工验收时，负责审核建设工程竣工档案，对不符合要求者限期修改完善。
第十五条 建设单位应当在工程竣工验收合格之日起3个月内，向城市建设档案馆报送建设工程档案。
第十六条 对于收集、整理档案材料确有困难的建设单位，城市建设档案馆可以按照有关规定，为其提供技术咨询和代理服务。
第十七条 城市建设档案馆对接收的城市建设档案，应当及时登记、整理，按规定划分密级和保管期限，编制检索工具，并做好档案的鉴定及保管工作。
第十八条 城市建设档案馆和形成城市建设档案的单位，应当建立健全城市建设档案的接收、收集、整理、保管、抢救、统计、鉴定等管理制度，确保城市建设档案的完好和安全。需要永久保存的城市建设档案，应当采用光盘、缩微胶片或者其它现代技术手段备份保存和保护。
第十九条 城市建设档案馆应当开发城市建设档案信息资源，依照有关规定向社会提供城市建设档案利用服务。对馆藏的重要珍贵档案，应当用复制件代替原件提供利用。
第二十条 市城市建设档案馆应当建立全市城市建设档案目录数据库，实现城市建设档案目录的逻辑归档，并利用全市电子政务外网平台，整合城市建设档案信息资源，构建互联互通、资源共享的城市建设档案信息网络。
城市建设档案馆应当定期公布向社会开放的城市建设档案目录。
第二十一条 公民、法人或其他组织，可以持有效证件利用已开放的城市建设档案。
境外组织或个人利用已开放的城市建设档案的，按照《〈中华人民共和国档案法〉实施办法》的规定办理。
向城市建设档案馆移交、捐赠、寄存城市建设档案的单位和个人，对其档案享有优先利用权，并对档案中不宜向社会开放的部分提出限制利用的意见，城市建设档案馆应当维护其合法权益。
第二十二条 公民、法人或其他组织利用城市建设档案，应当遵守有关规定，不得毁损、丢失、涂改、伪造、擅自销毁城市建设档案。
第二十三条 城市建设档案的利用可按有关规定实行有偿服务，具体收费范围和标准，按照财政、物价部门的有关规定执行。
城市建设档案馆的工作经费从城市建设维护费中列支。
第二十四条 保管、利用城市建设档案，应当严格执行国家保密法律、法规的有关规定，不得泄露应当保密的档案内容。
第二十五条 建设单位在建设工程竣工验收后，未按规定向城市建设档案馆移交建设工程项目档案的，由建设行政主管部门责令限期改正，并可依照《建设工程质量管理条例》的规定给予处罚。
第二十六条 损毁、丢失、涂改、伪造、擅自销毁城市建设档案或者泄露应当保密的档案内容的，依照《中华人民共和国档案法》和《湖北省档案管理条例》等法律、法规进行处理。
第二十七条 城市建设档案管理工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管机关给予行政处分；构成犯罪的，提请司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 本办法由市人民政府法制办商市建设委员会解释。
第二十九条 本办法自发布之日起30日后施行。
湖南省人民防空工程管理办法
湖南省人民政府
湖南省人民防空工程管理办法
湘政发〔1988〕40号
第一条 为了加强人民防空工程（以下简称人防工程）的管理和利用，发挥其战备、社会和经济效益，根据国务院、中央军委发布的《人民防空条例》和有关规定，结合本省实际情况，制定本办法。
第二条 各级人民防空部门负责人防工程建设、管理、使用、维护保养的统一指导和监督检查。有关部门应配合人防部门做好人防工程管理工作。
第三条 人防工程（含人防工程附属设施和防空地下室，下同）的管理，实行分工负责。公共人防工程由人防部门负责管理，单位人防工程由单位负责管理，出租使用的人防工程按协议规定管理。
第四条 人防工程建设应纳入城市建设总体规划，适当修建平时战时相结合的人防骨干工程和民用建筑物的防空地下室。制定城市建设总体规划，必须吸收人防部门参加。
第五条 人防工程建设，必须按照人防工程建设专业规划，基本建设程序，以及人防工程战术技术要求和平时使用技术标准进行。
承担人防工程设计的单位，必须经省人防部门审查，省建设主管部门批准并取得人防工程设计证书后，方可承担设计任务。
第六条 人防工程建设经费来源为国家专项拨款，地方财政拨款，单位自筹和其它用于人防建设的资金。人防工程建设经费必须用于人防工程建设和维修管理，任何单位和个人不得侵占或挪用。
单位进行人防工程建设，可向人防部门申请有偿投资资金或向银行贷款，经税务部门批准，可税前归还有偿投资资金或银行贷款。
第七条 人防工程建设项目应由建设单位与承包单位按照有关法律、法规签订承包合同。
人防工程竣工后，应严格按人防部门规定的验收标准进行验收。
第八条 人防部门应按规定建立人防工程档案，做好人防工程保卫和保密工作。
第九条 保护人防工程是每个单位、每个公民应尽的职责。任何单位和个人必须遵守下列规定：
（一）不准向人防工程内部及其孔口附近排泄废水、废气、倾倒废弃物；
（二）不得在人防工程的安全范围内取土、采石、伐木、埋设线路和管道。必须埋设线路和管道时，须经当地人防部门同意，并采取可靠的防范措施；
（三）不得在人防工程上方修建水池、水塔、油库；
（四）不得在人防工程出入口处堆放物件。人防工程出入口处的建筑物，与出口处的距离，应大于建筑高度1／2的倒塌距离，小于该距离的，由建设单位采取防倒塌措施；
（五）不得擅自改造的、封堵、拆除、报废人防工程。确需改造、封堵、拆除、报废的，应报人防部门审批。经批准拆除的人防工程，拆除单位应补建同等级同面积工程，或按现行造价向人防部门交纳补建费；
（六）不准在人防工程内存放易燃、易爆、剧毒、放射性和腐蚀性等物品；
（七）不得损坏人防工程水准点、坑口桩等测量标志；
（八）不得擅自占用、交换、转让、出卖人防工程。
第十条 单位实行合并或发生其他变动，新单位应到人防部门办理原单位人防工程的权属变更登记手续。
第十一条 鼓励单位或个人申请使用可以使用的人防工程。申请者应到人防部门领取《人防工程使用证》和办理开业的有关手续后，方可使用与开业。
第十二条 使用人防工程，必须遵守国家人防部门关于人防工程安全工作的规定，保证工程安全、完整、无损，不降低工程防护能力，保证能迅速转入战时使用。
第十三条 公共人防工程由县以上人防部门负责安排使用；单位人防工程由单位安排使用。
第十四条 人防工程实行有偿使用，由权属单位按规定向使用者收取使用费。由国家全部或部分投资修建的单位人防工程，单位收取使用费后，应从收取的使用费总额中提取3％交给人防部门作为人防事业发展基金。
第十五条 人防部门收取的使用费，按国家人民防空委员会、财政部《关于平时使用人防工程收费的暂行规定》进行管理和使用。
第十六条 使用人防工程的单位和个人，可按国家有关规定申请免征所得税、营业税或向银行贷款。
人防部门使用人防工程为群众开设文化站、青少年活动场所等，所得利润全留，作为人防工程维护经费，不得用于其他开支。
第十七条 各级人防部门和人防工程权属单位，应建立健全人防工程维护保养制度，落实维护人员和经费，按国家人民防空委员会制定的《人民防空工程维护管理技术规程》进行定期检查和维修保养。
第十八条 新建和加固改造的人防工程，须经人防部门验收合格后方可列入维护管理范围。已报废的、危及地面建筑和交通安全的人防工程，必须及时妥善处理。
第十九条 人防工程维护管理所需材料和经费，按国家和省有关规定办理。
公共人防工程维护管理所需的义务劳动力，按城镇职工总数的1％调集。
第二十条 在建设、管理、使用、维护保养人防工程中做出显著成绩的单位和个人，由人防部门或有关主管部门给予表彰、奖励。
第二十一条 对违反本办法有关规定的单位和个人，按下列规定处理：
（一）出卖或泄露人防工程机密的，由人防部门或有关主管部门给予批评教育或行政处分；
（二）未取得人防工程设计证书而承担人防工程设计任务的，由建设主管部门按设计管理规定处理；
（三）人防工程未经验收或验收不合格投入使用的，由人防部门责令返工、停止使用；
（四）未领取《人防工程使用证》使用人防工程的，由人防部门责令补办手续，可并处20～200元的罚款；
（五）违反本办法第九条第（一）、（二）、（三）项规定的，由人防部门责令清除或拆除，可并处50～500元的罚款；
（六）违反本办法第九条第（四）项规定的，由人防部门责令排除障碍、采取补救措施；
（七）违反本办法第九条第（五）、（七）项规定的，由人防部门责令恢复原状或赔偿损失，可并处500～1000元的罚款；
（八）违反本办法第九条第（六）项和第十二条规定的，由公安机关按有关规定处理；
（九）违反本办法第九条第（八）项规定的，由人防部门责令改正，可并处50～500元的罚款；
（十）侵占或挪用人防工程建设经费的，由人防部门或有关主管部门责令退赔，并给责任人以行政处分。
违反本办法构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十二条 本办法自1988年12月1日起施行，省人民政府1981年发布的《人防工事平时使用维护管理暂行规定（试行）》同时废止。
