青岛市人民政府重大社会公共事项决策听证试行办法
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青岛市人民政府重大社会公共事项决策听证试行办法
山东省青岛市人民政府
青岛市人民政府重大社会公共事项决策听证试行办法
（2003年11月20日青岛市人民政府第7次常务会议审议通过 2003年12月15日青岛市人民政府令第162号公布）
第一条 为建立和规范政府决策听证制度，提高政府行政管理水平，增强政府决策的科学性和透明度，根据国家有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称重大社会公共事项是指经济和社会事务中与群众利益密切相关的下列事项：
（一）城乡规划、建设、管理方面的重大事项；
（二）市政等基础设施建设方面的重大事项；
（三）科技、教育、文化、卫生、体育等社会事业中的重大事项；
（四）社会保障和福利方面的重大事项；
（五）其他与群众利益密切相关的重大事项。
第三条 进行重大社会公共事项（以下简称重大事项）决策需要进行听证的，适用本办法。
价格、行政立法等已有法律、法规、规章规定的听证，按照有关法律、法规、规章的规定执行。
第四条 举行重大事项决策听证，由拟订重大事项方案的机关提出听证方案，报市人民政府决定。
听证会议由市人民政府负责组织。
第五条 听证会参加人员主要包括：
（一）听证主持人和听证书记员；
（二）听证当事人，包括按规定参加听证会的公民、法人或者其他组织的代表；邀请的市人大代表、政协委员和有关专家；
（三）拟订重大事项方案的机关、有关机构的代表。
听证主持人由市人民政府确定；听证书记员由听证主持人确定。
第六条 听证主持人履行以下职责：
（一）确定举行听证会的时间、地点；
（二）确定听证参加人员的组成与人数；
（三）签发听证通知书；
（四）主持听证会议；
（五）决定是否中止、终结或者延期听证；
（六）签署听证笔录、听证报告；
（七）维持听证秩序；
（八）本办法确定的其他职责。
第七条 听证当事人享有以下权利：
（一）依法参加听证并获取重大事项方案的相关材料；
（二）对重大事项方案提出意见、进行质证和辩论；
（三）本办法确定的其他权利。
听证当事人应当按规定的程序参加听证会，遵守听证会规则。
第八条 听证当事人在法定工作时间内出席听证会，其用人单位应当视同其参加正常劳动并支付工资。
第九条 听证会应当公开举行。举行听证会，组织听证会的机关应当在举行听证会的20日前发布听证公告。听证公告应当载明以下内容：
（一）重大事项方案及相关内容；
（二）听证当事人的范围、条件；
（三）听证当事人的参加方式；
（四）听证的时间和地点；
（五）应当公告的其他事项。
第十条 听证当事人，一般采取自愿报名的方式，由组织听证会的机关按规定的条件和程序确定。报名者应当向组织听证会的机关提供身份证明。
第十一条 每次听证会的听证当事人一般不超过20人。
举行听证会，公民可以按规定向组织听证会的机关申请旁听。
第十二条 组织听证会的机关应当在举行听证会7日前将听证事项相关材料和听证通知送达听证当事人。听证当事人因故不能出席听证会的，应当在举行听证会的前3日告知组织听证会的机关。
出席听证会的听证当事人未达到应当参加的听证当事人的三分之二的，听证会应当延期举行；经市人民政府决定，也可以取消听证会。
第十三条 听证会会议主要程序：
（一）听证主持人宣布听证事项和听证会规则；
（二）确认参加听证会的当事人及有关参加人员，宣布听证主持人、书记员名单；
（三）重大事项方案拟订机关通报方案拟订的法律、法规和政策依据及其他有关情况，回答听证当事人及有关人员的询问；
（四）听证当事人及有关参加人员陈述，对有关问题进行质证和辩论；
（五）听证主持人询问听证当事人或者有关参加人员；
（六）听证主持人对听证会进行总结并宣布听证会结束。
听证会会议应当按规定制作听证笔录，并应当在听证会结束后3日内整理完成。听证当事人可以在组织听证会的机关规定的时间内查阅听证笔录，其对听证笔录有异议的，可以要求更正。
第十四条 听证会结束后，听证主持人应当及时主持草拟听证报告，提交市人民政府。
听证报告应当载明以下内容：
（一）听证过程概要，听证当事人的主要意见、理由；
（二）对听证有关意见的分析和相关建议；
（三）其他应当报告的事项。
听证报告应当附有听证笔录。
第十五条 听证报告应当作为市人民政府进行重大事项决策的重要依据。
第十六条 重大事项决策涉及国家秘密的，不适用本办法。
第十七条 各区人民政府可以参照本办法制定本区市重大事项决策的听证办法。
第十八条 本办法自2004年2月1日起施行。
国务院办公厅关于批准淮南市城市总体规划的通知
国务院
国务院办公厅关于批准淮南市城市总体规划的通知
国办函〔2010〕145号
安徽省人民政府：
你省《关于淮南市城市总体规划的请示》收悉。经国务院批准，现通知如下：
一、原则同意修订后的《淮南市城市总体规划（2010－2020年）》（以下简称《总体规划》）。
二、淮南市是安徽省北部的重要中心城市，国家重要能源基地。《总体规划》实施要以科学发展观为指导，坚持经济、社会、人口、环境和资源相协调的可持续发展战略，统筹做好淮南市城市规划、建设和管理的各项工作。要按照合理布局、集约发展的原则，加快推进经济发展方式转变，调整优化产业结构和布局，大力发展现代服务业、物流业、文化旅游产业，不断完善公共服务设施和城市功能，逐步把淮南市建设成为经济繁荣、社会和谐、生态良好、特色鲜明的现代化城市。
三、重视城乡统筹发展。在《总体规划》确定的1477平方公里的城市规划区范围内，实行城乡统一规划管理。要逐步完善中心城区功能，加强采煤塌陷区综合整治，优化空间布局，提高对周边地区经济社会发展的辐射带动能力。要按照城乡统筹发展的要求，根据市域内不同地区的条件，重点发展县城和基础条件好、发展潜力大的建制镇，促进农业产业化和农村经济快速发展，逐步实现市域城镇体系布局合理、功能明确、结构完善。
四、合理控制城市规模。到2020年，中心城区城市人口控制在165万人以内，城市建设用地控制在165平方公里以内。要依据《总体规划》确定的城市空间布局，引导人口合理分布，坚持集中紧凑的发展模式，防止城市规模盲目扩大。根据淮南市资源、环境的实际条件，强化节约和集约利用土地，切实保护好耕地特别是基本农田，合理开发利用城市地下空间资源。
五、完善城市基础设施体系。要加快公路、铁路和水运等交通基础设施建设，改善城市与周边地区交通运输条件。建立以公共交通为主体，各种交通方式相结合的多层次、多类型的城市综合交通系统。统筹规划建设城市供水水源、给水、排水和污水、垃圾处理等基础设施。重视城市防灾减灾工作，加强重点防灾设施和灾害监测预警系统的建设，建立健全包括消防、人防、防洪和防震等在内的城市综合防灾体系。
六、建设资源节约型和环境友好型城市。城市发展要走节约资源、保护环境的集约化道路，坚持节流、开源、保护并重的原则，节约和集约利用资源。依靠科技进步，积极开发新能源。大力发展循环经济，切实做好节能减排工作。坚持经济建设、城乡建设与环境建设同步规划，严格按照规划提出的各类环保标准限期达标。要按照节能减排目标，明确责任主体，落实工作措施，严格控制高耗能、高污染和产能过剩行业发展，强化工业、交通和建筑节能，加强城市环境综合治理，严格控制污染物排放总量，提高污水处理率和垃圾无害化处理率。加强水资源保护，严格控制地下水的开采和利用，提高水资源利用效率和效益，建设节水型城市。加强对自然保护区和森林公园、饮用水源地、风景名胜区等特殊生态功能区的保护，制订保护措施并严格实施。
七、创造良好的人居环境。要坚持以人为本，创建宜居环境。统筹安排关系人民群众切身利益的教育、医疗、市政等公共服务设施的规划布局和建设。将廉租住房、经济适用住房、公共租赁住房和中低价位、中小户型普通商品住房的建设目标纳入近期建设规划，确保城市廉租住房、经济适用住房和公共租赁住房用地的分期供给规模、区位布局和相关资金投入。根据城市的实际需要，稳步推进城市危旧房改造，提高城市居住和生活质量。重视历史文化和城市风貌特色保护，正确处理建设与保护的关系，制定严格的保护措施，加强对寿州窑遗址等各级文物保护单位、地下文物埋藏区和历史建筑的保护。保护好城市“三山、三水”的空间格局，营造山、水、绿、城相融的景观系统，突出城市特色。
八、严格实施《总体规划》。城市建设要实现经济社会协调发展，物质文明和精神文明共同进步。城市管理要健全民主法制，坚持依法治市，构建和谐社会。《总体规划》是淮南市城市发展、建设和管理的基本依据，城市规划区内的一切建设活动都必须符合《总体规划》的要求。要结合国民经济和社会发展规划，明确实施《总体规划》的重点和建设时序。城乡规划行政主管部门要依法对城市规划区范围内（包括各类开发区）的一切建设用地与建设活动实行统一、严格的规划管理，切实保障规划的实施，市级城市规划管理权不得下放。要加强公众和社会监督，提高全社会遵守城市规划的意识。驻淮南市各单位都要遵守有关法规及《总体规划》，支持淮南市人民政府的工作，共同努力，把淮南市规划好、建设好、管理好。
淮南市人民政府要根据本通知精神，认真组织实施《总体规划》，任何单位和个人不得随意改变。你省和住房城乡建设部要加强对《总体规划》实施工作的指导、监督和检查。
国务院办公厅
二○一○年十月二十一日
北京市住房公积金制度实施办法
北京市政府
北京市住房公积金制度实施办法
市政府
第一条 为实施《北京市住房制度改革实施方案》,制定本办法。
第二条 本市行政区域内的企业、行政事业单位( 以下简称单位) 建立职工住房公积金, 均适用本办法。
第三条 住房公积金, 是指在职工工作年限内, 由职工及其所在单位, 按月交存一定数额的资金。住房公积金全部归职工个人所有, 长期储蓄, 专项用于住房支出。
离退休职工、临时工和已在住房制度改革试点中按标准价优惠购买住房的职工, 不建立住房公积金。
第四条 市住房资金管理中心是本市住房公积金的主管单位, 负责住房公积金的归集、管理、运用和偿还工作。
第五条 职工个人当年度月交存住房公积金金额, 等于上年度月均工资总额乘以个人交存率。单位资助职工交存住房公积金金额, 等于被资助职工上年月均工资总额乘以单位交存率。
个人交存率和单位交存率, 在建立住房公积金制度起步时, 可由各单位根据各自情况, 在1%至10% 的幅度内按同一比例选择确定。“八五”期末, 交存率应不低于职工月均工资总额的5%; “九五”期末, 交存率应达到职工月均工资总额的10% 。
第六条 住房公积金个人交存部分, 由单位在每月发工资时代扣, 连同单位为职工交存部分, 一并由单位在规定时间内, 交存到市住房资金管理中心委托的金融机构,记入职工住房公积金帐户。
第七条 住房公积金从存入之日起, 按人民银行规定的储蓄存款利率计息。
租住公房的职工, 在住房租金提至成本租金以前, 其住房公积金按人民银行规定的活期储蓄存款利率计息。
职工住房情况变动时, 本人及其所在单位应向市住房资金管理中心委托的金融机构通报。
第八条 职工在本市调动工作的, 按办理住房公积金业务的金融机构的规定办理住房公积金转移手续。
职工离职、中断工资关系时, 其住房公积金结余本息暂存储在原账户。
职工在职期间死亡, 其住房公积金本息结余, 可由其继承人按规定提取。
职工离退休或调离本市时, 其住房公积金本息余额,退还职工本人。
第九条 职工住房公积金可用于下列支出:
一、家庭购、建住房。
二、自有住房的大、中修。
三、超过家庭工资总额收入5%部分的房租。
第十条 单位为职工交存住房公积金部分, 从单位提取的住房折旧和其它划转资金中列支, 不足部分经财政部门核定, 企业可列入成本, 行政、事业单位可列入予算。
实施住房公积金制度后进住新房的职工, 其住房公积金的单位交存部分全部列入成本或预算。
第十一条 受市住房资金管理中心委托办理住房公积金业务的金融机构, 应每年向交存单位及其职工公布住房公积金对帐单。在职工或单位查询时, 凭单位证明随时提供对帐单。
第十二条 对职工交存的住房公积金, 以及依法继承或受遗赠的住房公积金, 不征收个人收入调节税。
第十三条 本办法具体执行中的问题, 由市人民政府住房制度改革办公室负责解释。
第十四条 本办法自1992年7 月1 日起施行。
1992年5月30日
