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四川省人民政府


四川省人民政府关于印发《四川省学校安全管理办法》的通知

川府发〔2007〕26号
（2007年5月30日）


各市（州）人民政府，省级各部门：

　　《四川省学校安全管理办法》已经省政府同意，现予印发，请遵照执行。

四川省学校安全管理办法

第一章　总　　则

　　第一条　为切实加强我省学校安全管理工作，保障学校及其学生、教职工的人身、财产安全，维护学校正常的教学、生活秩序，维护当地社会稳定，根据《中华人民共和国安全生产法》（中华人民共和国主席令第70号）、《中华人民共和国义务教育法》（中华人民共和国主席令第52号）、《中华人民共和国未成年人保护法》（中华人民共和国主席令第50号）、国务院《关于特大安全事故行政责任追究的规定》（国务院令第302号）、《四川省安全生产条例》、教育部等10部（局、署）《中小学幼儿园安全管理办法》（教育部令第23号）等法律法规制定本办法。

　　第二条　本办法所称学校安全管理工作是指通过加强管理，确保校园平安，维护学生和教职工生命财产安全、促进学生健康成长的相关工作。

第二章　指导思想与主要任务

　　第三条　学生及教职工安全涉及千家万户，事关群众切身利益和社会稳定，是构建和谐社会的重要内容，是各级人民政府和相关职能部门履行社会管理和公共服务职能的具体要求。

　　第四条　学校安全管理工作必须以科学发展观为指导，坚持“以人为本”理念，树立“责任重于泰山”意识，认真贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针。

　　第五条　加强学校安全管理是一个系统工程，必须形成“政府统一领导，部门指导督促，学校具体落实，社会广泛参与”的管理体制和运行机制。

　　第六条　学校安全管理工作的主要任务：

　　（一）贯彻落实安全工作法律法规和方针政策，强化责任落实，完善制度措施，健全工作机制，确保学校安全工作规范、有序、长期进行。

　　（二）建立学校安全事故预测、预防和预警机制，落实防范措施，及时排除各种安全隐患。完善突发事件应急预案，健全应急机制，及时妥善处理各类事故。

　　（三）按照“属地管理”原则健全校园及周边综合治理统筹协调机制，调动各方面积极性整合各种社会资源，建立齐抓共管，能对学生安全进行全面保障的社会管理体系。

　　（四）加强学校安全教育工作，培养学生和教职工以人为本的理念，全面提高安全意识和安全行为能力，构建平安和谐校园，推动社会的文明进步。

第三章　学校管理工作

　　第七条 学校必须按照安全工作的法律法规和政府部门制定的规章制度，以确保安全为重点，全面加强各项管理工作，履行好学校安全的主体责任。

　　第八条　校长（高校包括党委书记）是学校安全工作第一责任人，负责本校安全管理工作。学校要负责指导督促二级学院、校外办学点做好安全管理工作。

　　第九条　学校应当健全安全工作机制，设置必要的安全、卫生等机构，配备专（兼）职人员，明确职责，保证必要工作条件，同时落实各部门、各岗位对安全工作的“一岗双责”要求。

　　第十条　根据上级要求和本校实际，学校应当健全校内日常教学活动管理、校舍管理、消防管理、楼道管理、实验室和实训场地管理、食品卫生及疾病防控等制度，认真抓好落实。建立安全工作档案制度。

　　第十一条　合理安排力量，明确工作重点，定期（不定期）对可能存在问题的地方进行检查（观察），及时整改隐患，落实监控措施，相关情况报告当地人民政府和上级主管部门。

　　第十二条　完善对易发和可能导致群死群伤事故隐患的防控措施，切实预防各类事故发生。

　　（一）强化治安管理。学校应当完善校园防护设施，严格门卫制度，对进出人员实施有效管理，同时加强校园巡逻(巡查)。

　　（二）对校内建（构）筑物、设施设备等可能存在问题的地方进行科学规范的排查，确保监控到位，重点是小青瓦教室、教学楼楼道、道路交通、消防设施等。

　　（三）按照《学校卫生工作条例》（中华人民共和国国家教育委员会令第10号）和《学校食堂与学生集体用餐卫生管理规定》（中华人民共和国教育部 中华人民共和国卫生部令第14号）、《餐饮业和集体用餐配送单位卫生规范》（卫监督发〔2005〕260号）等的要求，在编制内安排专职卫生工作人员认真做好食品卫生、饮用水卫生和疾病防控等工作，相关职能部门应予以支持。

　　（四）强化寄宿制学生管理工作。学校应有校领导和专门人员负责寄宿制学生管理，建立完善的日常管理、值班巡查、清洁卫生、文体活动、晚自习课、请假销假、火灾防范和安全保卫等各项管理制度并认真执行。切实做好女生宿舍的管理工作。

　　（五）组织学生开展大型文艺、体育等活动应当在校内或专门场所进行并应有安全保障措施。组织学生参加集体劳动、教学实习或社会实践等活动，应当符合学生心理、生理特点和身体健康状况。

　　（六）掌握校园及周边可能发生自然灾害事故的隐患情况，落实责任，明确方法，进行持续观察和有效监控，完善相应的应急预案，做好充分防范准备，切实做到有备无患。

　　（七）学校不得将校内场所出租给他人从事可能有害学生身心健康和影响学校正常秩序的生产经营活动，不得将校内场地自行（或出租）作为停放校外机动车辆的场所。

　　（八）学校不得组织学生参加抢险等应由专业人员或成人从事的活动；不得组织学生参与制作烟花爆竹、有毒化学品等具有危险性的生产活动，不得组织学生参加商业性活动或与教学无关的礼仪活动。

　　（九）学校应当健全实验室、实习（实训）等场所的安全管理制度，规范操作要求，完善防护措施，加强对易燃易爆、有毒有害、放射性物品等购买、保管、使用环节的管理。不符合安全要求的设施设备必须停止使用或更换。

　　第十三条　学校的教学、科研、服务等各项活动必须依法进行，完善相应手续，加强日常管理，主动接受各级人民政府及其相关职能部门的指导、督促和检查。

　　第十四条　不断完善学校突发公共事件应急预案，突出针对性和操作性，健全应急机制，落实日常条件准备工作和演练培训工作，切实做到防患于未然。一旦发生险情，现场教师有权利、有义务帮助学生迅速脱离险情。

　　第十五条　教职工必须严格遵守职业道德和工作纪律，不得侮辱、殴打、体罚（或变相体罚）学生；对学生的危险行为应当及时告诫、制止；遇到险情时，应当及时报告、救助。学校不得聘用不适宜在学校工作的人员。

　　第十六条　学校应当严格执行规定作息时间。发现学生身体（心理）异常、非正常离校（缺席）时，必须及时通知其家长（或其他监护人）。

　　第十七条　学校应当将本校主要的安全管理要求、存在的隐患和防范措施、安全工作联系人和县级教育行政部门的举报电话等公布在显著位置，接受社会监督。

第四章　管理职责

　　第十八条　各级人民政府应当履行对当地学校安全工作的领导责任。

　　（一）把确保学校安全作为创建平安和谐社会的重要内容纳入议事日程认真研究，及时解决存在的重大问题。把学校安全管理状况纳入教育督导要求，实行目标管理。

　　（二）落实相关职能部门指导督促学校安全管理的责任，对其日常履行职责情况进行检查评估和综合考核。深化“警校共育”工作，协调各方面力量，调动部门、企事业单位、社会团体和广大群众参与学校安全管理的积极性，促进信息、人员、设施等资源共享。

　　（三）把学校纳入当地突发公共事件应急建设的统筹安排，建立健全各项防范措施和应急预案。负责组织学校重大安全事故的处置工作。督促部门加强配合，妥善处理学校一般安全事故。乡（镇）人民政府（含村组、社区组织）应加强与上级相关职能部门配合，监督当地学校落实日常安全管理的有关要求。

　　第十九条　各级教育行政部门应当履行加强当地学校安全管理的主导责任。

　　（一）把确保学校安全作为一项重要的基础性工作，建立由主要负责人任组长、分管负责人为副组长的学校安全工作领导小组，下设专门机构，配备专职人员，安排专项经费，确保相应条件，加强对当地教育战线安全管理工作的综合协调和督促指导。

　　（二）按照“管业务必须管业务范围学校安全工作”的“一岗双责”要求全面落实领导班子成员和内部各业务部门的职责，完善要求，加强督促，建立对学校安全管理工作齐抓共管的管理体制和运行机制。

　　（三）全面掌握职责范围内学校安全工作情况，及时分析研究，找准问题、明确重点，强化指导基层工作的针对性。切实转变作风，改进检查督促方法，确保各项制度、措施和要求落实到位，提高工作实效。

　　（四）把确保学校安全的要求融入日常管理工作，健全各项制度，完善应急体系；指导督促学校排查安全隐患，落实整治措施；指导督促学校妥善处理各类安全事故并将相关情况及时报告当地人民政府和上级教育行政部门。

　　（五）把安全教育作为提高学生综合素质，促进社会和谐文明的重要内容纳入地方教育课程。完善配套措施，鼓励采取多种形式不断提高教育的针对性和实效性。做好教育系统干部、学校教职工和学生的安全知识培训工作。

　　（六）加强调查研究，不断改进工作。在当地人民政府领导下，积极完善与相关职能部门情况沟通，相互配合的工作机制。加强宣传工作，争取企事业单位、社会团体和广大群众对学校安全管理工作的了解、参与、支持和监督。

　　（七）应当负责处理的其他学校安全管理工作。

　　第二十条　各级人民政府的相关职能部门应当把指导督促学校做好安全管理工作作为重要职责，纳入本部门业务工作的整体安排，明确目标任务，落实工作责任。

　　（一）根据上级要求和当地人民政府部署，完善制度措施，作为目标考核、检查评估的重要内容，做到与业务工作同时研究、同时布置、同时检查、同时考核。

　　（二）掌握当地学校日常管理相关情况和工作动态，指导督促下级部门和学校加强管理工作，采取有效措施消除校园及周边各种安全隐患，完善相应应急预案，切实做好事故预防工作。

　　（三）主动向政府反映学校安全管理存在的问题，加强与教育行政部门的信息沟通和工作配合，安排人员参与学校安全管理、宣传教育和培训工作。加强对学校安全事故处置工作的指导督促。

　　（四）通过参与研究、提供资料、共同组织、派出人员或安排场地等方式支持、配合教育行政部门和学校做好相应内容的安全宣传、教育和培训工作。

　　（五）主要相关职能部门的具体职责：

　　1.　安监部门负责协助当地人民政府对相关职能部门履行学校安全管理职责情况进行督促和考核；

　　2.　公安部门负责指导督促校园及周边的消防、交通、治安等管理工作，积极推进警校共育工作；

　　3.　卫生部门负责指导督促校园及周边的食品卫生、疾病防控管理工作；

　　4.　司法部门负责指导督促学校加强法制宣传教育工作；

　　5.　国土资源部门负责指导督促校园及周边的地质灾害预防工作；

　　6.　建设部门负责指导学校规划、设计、建设，负责督促校舍隐患排查整治，负责城区学校周边道路交通安全设施建设和管理；

　　7.　交通部门负责公路沿线学校周边道路交通安全设施建设和管理（农村公路由当地县区、乡镇人民政府负责），会同其他职能部门做好学生接送车、船管理工作；

　　8.　新闻出版部门负责指导督促校园及周边出版物销售场所（书店、摊点）的管理和整治工作；

　　9.　水利部门负责指导督促江河、库渠附近学校做好相应灾害防范工作；

　　10.　文化部门负责指导督促校园及周边相关治理工作；

　　11.　环境保护部门负责指导督促校园及周边环境污染的整治，电磁辐射、放射性同位素与射线装置的监督管理工作；

　　12.　工商行政管理部门负责监管校园及周边经营场所，取缔各种非法经营活动；

　　13.　质量技术监督部门负责对学校特种设备安全状况的监察，指导学校做好特种设备日常管理工作；

　　14.　食品药品监管部门负责指导督促学校做好食品和药品的管理工作；

　　15.　地震部门负责指导督促学校做好地震预防范科普宣传工作；

　　16.　气象部门负责指导督促学校做好灾害性天气防范工作；

　　17.　保监部门负责指导督促保险公司在保险责任范围做好学校安全事故、教职工和学生校外事故的赔付工作；

　　18.　其他相关部门（单位）做好责任范围的相应工作。

　　第二十一条　按照 “谁举办，谁负责”的原则，学校举办者（含地方各级人民政府、相关部门、企事业单位、社会团体和公民个人等）应当履行以下责任：

　　（一）把安全责任意识和管理能力作为校长聘任的重要条件，作为考核其日常工作的重要内容，强化责任落实。

　　（二）为学校提供符合国家规定标准的办学条件，保证学校校舍、场地和教学、生活设施等符合确保安全的要求。

　　（三）按照规定，为学校加强安全管理工作配备必要的安全保卫、卫生管理等方面人员，安排相应工作经费。 　

　　（四）掌握情况，指导督促学校做好日常安全管理工作，督促有条件的学校购买安全事故校方责任保险。协助学校做好安全事故的善后处理工作。

　　第二十二条　学生家长的责任。学生家长（含其他监护人）应当切实履行对学生的法定监护责任，做好对学生的思想教育和行为管理，要求学生认真遵守学校规章制度，自觉接受
学校的教育和管理，不做危及自身、他人和社会安全的事情。有条件的，可以为学生购买人身意外伤害保险。

第五章　安全教育培训

　　第二十三条　学校安全教育应当以帮助学生平安健康成长为主线，教育内容涵盖人文理念、思想道德、法制意识、自然常识、科技知识、心理健康、疾病防控、行为要求等方面，着力培养学生关爱生命、关注健康、遵纪守法、和谐相处的意识，同时掌握相应的安全知识，提高自我防护能力。

　　第二十四条　学校应当严格执行《中小学公共安全教育指导纲要》、国家课程标准和地方课程要求。中小学必须将安全教育纳入地方课程内容，高等学校和中等职业学校要将安全教育纳入教学内容并保证必要的教学时间。

　　第二十五条　学校要利用校园网络、闭路电视、宣传橱窗等开展丰富多彩的教育活动，宣传安全知识，创造校园安全文化氛围。在开学、放假和季节变化时段，要集中进行有针对性的教育。要把普及安全知识纳入其他课程相关内容和各项学生活动中，寓教于乐，提高教育效果。

　　第二十六条　学校应当在相关职能部门协助指导和社会各方面积极支持下创造参观实习、操作演练的条件，组织学生进行多种形式的实践活动，帮助他们掌握科学地判断、避险、逃生、自救的方法和技能，在增强安全的意识同时提高安全行为能力。

　　第二十七条　把参加安全教育培训工作纳入教师继续教育内容，纳入职工岗位培训要求，采取多种形式，规范有序进行。做好重要部位、重点岗位管理（操作）人员的教育培训工作，把确保安全的要求落到实处。

　　第二十八条　教育行政部门应定期组织安全工作管理人员、学校校长、幼儿园园长及学校安全保卫工作人员进行有关安全管理知识的培训；积极配合相关职能部门对学校专业技术岗位工作人员进行专门的业务培训。

第六章　学生的社会管理

　　第二十九条　各级人民政府在加强社会综合治理和构建和谐社会的过程中，应当把营造学生平安健康成长的社会环境作为一项重要工作加强领导，明确责任，协调力量，密切配合，讲求实效，积极探索，逐步建立加强学生社会管理的有效运行机制。

　　第三十条　各基层人民政府特别是乡镇人民政府，社区或村社组织要建立协调机制，多渠道听取相关部门、企（事）业单位、社会团体和人民群众的意见及建议，共同研究制订动员全社会力量关心青少年、儿童健康成长的措施方案。

　　第三十一条　各基层人民政府应结合强化社会管理和公共服务职能积极探索督促学生家长（或者其他监护人）切实履行监护责任，加强学生家庭教育管理；组织文化体育活动，充实学生节假日生活；创造关心留守儿童、民工子女愉快成长的环境，在实践中不断总结、不断完善。

　　第三十二条　各级人民政府及相关职能部门应认真履行管理职责，加强相互沟通，配合做好对校园及周边的网吧、游戏厅、歌舞厅、餐馆、商店、摊点、出租房等场所以及交通设施、危化物品、自然灾害隐患点等的管理，切实排除各种安全隐患。

　　第三十三条　各级人民政府和相关职能部门应采取精神鼓励或物质奖励等形式调动社会参与的积极性。可采取动员当地群众、安排义务工作者、志愿者等方式对网吧、歌舞厅、危险路段及河段（池塘）等重点地方进行巡查（值守），进一步强化社会管理工作。

第七章　安全事故处理与报告

　　第三十四条　学校安全事故处理应当坚持“以人为本”和依法办事的原则。各级人民政府、相关部门和学校要把挽救生命放在第一位，尽最大努力抢救受伤人员。要按照在造成事故原因中当事各方应当承担的责任督促落实相应赔偿工作，妥善处理善后事宜，维护学校和社会的稳定。

　　第三十五条　学校发生安全事故后，当地人民政府和相关职能部门应迅速介入，在指导督促事故处置的同时按照有关法律法规要求进行事故调查，尽快作出事故性质、责任的认定意见，以利事故的及时妥善处理。

　　第三十六条　完全由学校过错造成的学生安全事故，学校应当承担全部责任；部分由学校过错造成的学生安全事故，学校应当承担部分责任。

　　第三十七条　由于学生父母（其他监护人）过错或学生自身原因造成的事故，由学生父母（其他监护人）或学生本人承担责任。由第三人过错造成的事故，由第三人承担责任。

　　第三十八条　事故当事各方在责任划分、赔偿数量等方面存在分歧的，应当积极协商解决；协商解决未果的，可依法向人民法院提起诉讼。　

　　第三十九条　在学校安全事故处理过程中扰乱学校正常教学、生活秩序、违反治安管理规定的，由公安机关依法处理；构成犯罪的，依法追究其刑事责任；造成学校财产损失的，依法承担赔偿责任。

　　第四十条　学校在发生安全事故或重大危险迫近时，要立即启动突发事件应急预案，紧急动员全部力量迅速开展救援、处置工作，同时向当地人民政府和上级教育行政部门以及其他相关职能部门报告情况。

　　第四十一条　各级人民政府、教育行政部门及其他相关职能部门接到学校发生安全事故或面临重大危险的报告后，应根据事态性质、造成的危害和可能的发展趋势等情况迅速决定是否启动本级应急预案。同时分别按上级人民政府、教育行政部门或其他相关职能部门规定要求向上级报告情况。

　　第四十二条　各级人民政府、教育行政部门和其他相关职能部门应及时、准确地报告事故情况，不得以任何理由瞒报、迟报、谎报；也不得以任何理由阻扰其他部门报告。

第八章　奖励与责任追究

　　第四十三条　各级人民政府、相关职能部门、学校以及社会团体（单位）应对在学校安全管理中成绩显著或作出突出贡献的单位（个人）给予表彰。

　　第四十四条　各级人民政府、相关职能部门和学校未按照本《办法》规定履行职责（包括存在未及时发现问题的失职行为、未及时督促整改发现问题的渎职行为）的，由其上级给予批评教育；情节严重的，给予相应处分（处罚）；造成安全事故的，要加重处分。

　　第四十五条　对重（特）大安全事故必须按照相关法律法规严肃追究有关人员责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。第九章附则

　　第四十六条　本《办法》所称学生，指在幼儿园、中小学、各类中等职业学校、特殊教育学校、高等学校及教育行政部门批准的实施学历教育的民办教育机构中学习的全日制学生。

　　第四十七条　本行政区域内的幼儿园、中小学、各类中等职业学校、特殊教育学校、高等学校及教育行政部门批准的实施学历教育的民办教育机构的安全管理适用本《办法》。

　　第四十八条　本《办法》自颁布之日起施行，原《四川省学校安全管理办法（试行）》同时废止。



能源部


能源部关于印发《电力工业企业档案分类规则》的通知

1991年3月18日，能源部

根据《国营企业档案管理暂行规定》和《工业企业档案分类规则》，制定了《电力工业企业档案分类规则（试行）》及附表《电力工业企业档案（0--5类）分类表》、《水电厂、火电厂、供电及火电施工企业档案（6--9类）分类表》，现印发试行。
各单位在试行过程中，请将问题及时告部办公厅。

附：电力工业企业档案分类规则（试行）

目 次
电力工业企业档案分类规则
编制说明
使用说明
简表
主表
0 党群工作
1 行政管理
2 经营管理
3 生产技术管理
4 财务审计
5 人事劳资

电力工业企业档案分类规则
为加强电力工业企业档案标准化、现代化管理，促进企业档案工作的综合整体建设，健全和完善企业的信息工作，以更好地服务于企业生产和经营管理的需要，特依据国家档案局《工业企业档案分类规则》制定本规则。
1．主题内容和适用范围
本规则规定了电力工业企业档案的实体分类原则、分类方法、类目标识和类目设置。企业用本规则及附表对档案进行分类、整理和排架管理。0至5大类的分类表适用于全部企业；6至9大类的分类表不同性质的企业各不相同。
2．术语
2．1 企业档案
企业档案是企业在各项活动中形成的全部档案的总和。其构成是以科学技术档案为主体，并包括计划统计、经营销售、物资管理、劳动人事、教育卫生和党政工团工作等方面的档案。
2．2 类目
类目是档案分类的基本单位，是构成档案分类表的主要成份。
2．3 类号
类号是类目的标识符号，用以表示类目在分类体系中的位置和排列顺序。
3．分类原则
企业档案分类是以企业全部档案为对象，依据企业职能，结合企业档案构成的内容特点，保持档案之间的有机联系，便于科学管理与综合开发利用。
4．一级类目的设置
电力工业企业档案分类设十个一级类目，即党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理、财务审计、人事劳资、产品（生产）、科学技术研究、基本建设、设备仪器。
5．二级及二级以下类目的分类方法
5．1 党群工作、行政管理、经营管理、生产技术管理、人事劳资和除会计财务以外的财务管理等大类按问题兼顾组织机构进行分类。
5．2 财务管理类的会计财务按文件的形式分类。
5．3 产品（生产）类根据发电、供电、施工、修造等不同企业的主要生产职能按专业性质分类。
5．4 科学技术研究类按专业性质和课题分类。
5．5 基本建设类按项目和专业性质分类。
5．6 设备仪器类按专业、用途分类。
6．二级及二级以下类目的设置
6．1 二级及二级以下类目的设置详见《分类表》。《分类表》中的类目设置是电力工业企业档案分类的基本类目。类目的级位表示上、下位的隶属关系。
6．2 企业可结合实际情况自行决定使用到哪一级类目，没有实体档案的类目可空号不用。
7．类目标识
7．1 电力工业企业档案分类的类目统一用阿拉伯数字标识。
7．2 电力工业企业档案分类表最多设有四级类目，各级类目都用0--9标识。
7．3 不同级类号之间直接联接。
8．声象等档案的分类
声象或其它不同载体的档案，就其档案的形成和反映的内容，在本规则分类表中十个一级类目中都有，它只是在档案载体上的不同，其反映同一问题时的性质、内容、作用都是与纸质载体相同的，因此不单独设置一级大类。可采用分库保管、统一分类编号的办法，为加强管理可另编目录。
9．企业人事档案的分类
企业人事档案的分类按中组部的有关要求执行。企业可根据实际情况确定其是否与其它档案集中统一管理。
10．本规则由《电力工业企业档案分类规则》、编制说明和《电力工业企业档案分类表》及其《使用说明》组成。
11．各企业自本规则颁发之日起，凡新进库的档案（除对原有档案的修改、更改、补充部分外）统一执行本规则。
12．过去颁发的规定、办法与本规则不符时，以本规则为准。
13．本规则由能源部负责解释。

编 制 说 明
一、编制过程
1981年原电力工业部为统一电力企业科技档案的分类标准，组织编制颁发了《火电厂科技档案分类大纲》和《水电厂科技档案分类大纲》，并印发了《供电单位科技档案分类大纲》的讨论稿（以下简称“分类大纲”）。经过几年的推广试行，肯定了“分类大纲”的作用，但感到尚需改进完善。原水利电力部，能源部和中电联1987年到1989年间组织了三个“分类大纲”的修订工作和《文书档案分类大纲》的编制工作，原准备在1989年西安档案会议上讨论通过颁发执行。适值国家档案局印发了《工业企业档案分类规则》征求意见，与会代表比较集中的意
见是：“分类大纲”应尽量向国家标准的定稿靠拢。1990年9月部接到国家档案局《工业企业档案分类规则》修改稿后在10月上旬组织了十人用六天时间学习并编写了《电力工业企业档案分类规则》、《电力工业企业档案分类表（0至5大类）》和水电厂、火电厂与供电单位《企业档案分类表（6至9大类）》的征求意见稿，10月中旬在昆明档案会议上分发。经各网局、省局组织讨论，集中了对征求意见稿的意见。火电施工单位自1986年以来也由情报网多次作了编写科技档案分类大纲的尝试。1990年12月部组织十人编写了《火电施工企业档案分类表（6至9大类）》。1991年2月下旬至3月上旬部与中电联在原有人员基础上组织十五人参加了试行本的定稿工作。国家档案局田文生处长曾亲临参加，解答了一些存在的疑问。
二、编制原则
1．企业档案分类以企业全部档案为对象，依据企业职能，结合企业档案构成的内容特点，分类表类目的设置和序列的先后，都力求充分反映电力企业档案的特点，保持档案之间的有机联系，以便于科学管理与综合开发利用。
2．分类表在总体上应具有很大的概括性和包容性，并力求保持基本类目的稳定性，使分类表既适用于现有档案分类的需要，又给今后的发展留有扩展的余地。
3．分类表的类目名称和标记符号，力求准确、简明、便于掌握和使用。同时考虑到已有大批企业执行原“分类大纲”，在可能的情况下，尽量保持分类号与原“分类大纲”编号一致。
4．根据电力企业档案管理的特点，对《工业企业档案分类规则》作了部分变通处理。
（1）电力企业（除修造企业外）基本无“产品类”档案。我们利用此“产品类”作为存放主要生产职能形成文件的类目，改名为“产品（生产）”类。“生产”内容，依不同企业性质而定。
（2）党委组织、纪检、宣传和统战工作等上升为二级类目，与行政事务、武装保卫、安全环保和人事管理等二级类目相当。
（3）各级类号统一改为0至9标识，直接相联，不用间隔号“·”分开。
三、几个问题的处理
1．原“分类大纲”只对科技档案进行分类，并将技术管理性文件全部归入综合类。现在是对电力企业档案进行分类，因此，凡针对具体工程项目、科研课题、设备仪器和产品（生产）的文件材料入6至9大类，一般技术管理性文件则入“生产技术管理类”。
2．原“分类大纲”将一个工程的所有档案全部集中，没有生产、科研、设备仪器和基本建设各类的明确界限。现在将产品（生产）、科研、基本建设和设备仪器各类作了明确的划分，但在划分的界限上，各种性质的企业有不同的处理。
3．管理档案仅用分类号还不够，我们的6至9大类采用案卷编号即档号，由目录代号、分类号与案卷号组成。案卷编号用了“目录代号”的名称。目录号本应是各本目录按顺序徘列后编写的流水号。目前用工程代号、机组号或年度号暂时代替目录号使用，等正式确定目录号时需另行编制。
4．档案的排架可以大类为主，也可以目录代号为主，再按分类号进行排架。考虑到各地对文书档案的管理如编目、排架等要求不同的实际情况，对0至5大类的排架，现不做硬性规定，只推荐了两种方法，各企业可自行决定。
5．在分类时，若档案文件的内容涉及到两个以上类目时，可入其同位类目的“综合”类内，或入其主要问题的类，而在另一问题的类内注明“参见××××××”。如出现分类表基本范围以外的档案，又难以靠入有关相近的类目时，可暂编入其上位类目中。在反复出现同一问题时，可逐级上报能源部档案处，以便在修订分类表时考虑。

使 用 说 明（0—5大类）
1．分类表是按问题兼顾机构的原则进行编制的，党、政、工、团的文件应该分开，因此即使同是机要保密工作，党委与行政要分开，同是信访工作，党委、纪检、行政的也要分开。
2．组卷时应结合文件的保管期限和文件的多少一起考虑，同一类目下，可以立成不同保管期限的几个案卷，如：021党委会议记录—永久，政工会议记录—长期，党委学习中心组学习记录—短期；120本厂年度行政工作计划、总结—永久，各科室、车间工作计划、总结—短期。
3．有些三级类目包括的内容较多，如设备管理、工资管理等，在基本范围里都有说明，为了减少层次，不再列出四级类目。在使用时，各单位应根据文件的多少来确定使用到哪级类目。如551工资管理、工资改革含调资、定级、工龄计算、落实政策补发工资等内容，如果调资文件很多，就应该单独立成一卷或几卷，并以调资为问题拟定案卷题名，不应以工资管理为标题内容；反之，如果调资文件与定级、工龄计算等文件均较少，就应以工资管理为标题内容组卷。如果三级类目文件都较少，可用其共同的上位类二级类目组卷，如关于工会工作的通知、规定、报告，关于外事工作的计划、通知等。
4．本分类表基本上按问题分类，但不可能列举所有问题，因此有的类目是用文种划分的。如023党委指示、决定、报告、通知，051宣传工作的指示、通知，356环境保护的通知、规定、会议纪要，这主要解决一些无法列入具体问题的普发性文件的立卷问题。凡能归入具体问题的文件材料应放入具体问题的类目内，如不能归入，则按文种的类目归，拟写案卷题名时，应将主要涉及的问题点出。
5．各大类下的第一个二级类目均是“综合”，应尽量控制使用这一类目，只有当文件材料的内容涉及下面二个以上二级类目时，才能使用。
6．分类表对三级类目作了某些规律性的排列，以便于记忆和使用，如0为计划、总结（党群工作的各二级类目行政事务、计划统计、物资管理、规划基建、科技管理等）1为会议（党务综合、纪检、工会、团委、行政事务等），9为统计报表（党务综合、财务管理除外）、名册（党员、团员、干部、职工）、简报（宣传、工会、团委、安全简报等）。由此而出现的空号，原则上各单位不得自行使用，出现新概念的文件时，尽量往已有类目上靠，如无法列入，应向上一级档案业务管理部门反映，由部办公厅档案处确定其分类号，以便统一。
7．采用本分类表后案卷封面的填写有下列变化：在全宗名称下面原来填写组织机构或问题分类类名的横线上，现在填写二级类目的名称，如组织工作、行政事务、计划统计、安全环保、审计、工资管理等，在归档号的地方，填上分类号和案卷号，并在案卷脊背案卷号的上方，填上分类号，以便检索。
8．关于案卷的排列，暂不做硬性规定。现推荐两种：一是按大类—年度—案卷顺序号排，一是按年度—大类—案卷顺序号排。如 0大类—90年、91年、92年……
1大类—90年、91年、92年……
2大类—90年、91年、92年……或 90年—0、1、2、3、4、5（大类）……
91年—0、1、2、3、4、5（大类）……
92年—0、1、2、3、4、5（大类）……
会计帐务的案卷，因其形状大小不同，可以分开排架。

简 表
0 党群工作
01 党群工作综合
02 党务工作综合
03 组织工作
04 纪检工作
05 宣传、统战工作
06 工会工作
07 共青团、青年工作
08 协会、学会工作
1 行政管理
11 行政管理综合
12 行政事务
13 武装保卫
14 监察
15 医疗卫生
16 后勤福利
17 外事工作
2 经营管理
21 经营管理综合
22 计划统计
23 物资管理
24 用电营业
25 农村电网和农电管理
26 产品销售
27 多种经营与协作联营
3 生产技术管理
31 生产技术管理综合
32 规划基建管理
33 生产管理
34 施工管理
35 安全环保
36 科技管理
37 质量管理
38 标准计量
39 信息工作
4 财务审计
41 财务审计综合
42 财务管理
43 会计帐务
44 审计工作
5 人事劳资
51 人事劳资综合
52 机构编制
53 人事管理
54 劳动管理
55 工资管理
56 教育培训

主 表
0 党群工作
01 党群工作综合
02 党务工作综合
020 党委工作计划、总结
021 党委会、民主生活会、政工会议记录、报告
含党委学习中心组学习记录
022 党员大会、党员代表大会文件
023 党委指示、决定、报告、通知
024 党委调查研究形成的材料
025 党委专题总结、报告
如清查、核查、两清工作
026 争先创优和表彰先进党员
027 机要、保密工作
028 信访工作材料
029 党务工作大事记
03 组织工作
030 组织工作计划、总结
031 组织设置
机构级别、待遇、领导关系变动、启用印信等
032 党员管理
组织生活、组织关系介绍信及存根、党籍、党龄
033 整党建党
思想、组织、作风整顿，党员入党、转正
034 干部管理
党内干部任免、选举、审查、考核、考绩
035 党费管理
039 统计报表、党员名册
04 纪检工作
040 纪检工作计划、总结
041 纪检会议记录
042 关于纪检工作的指示、通知、报告、会议纪要等
043 党风建设
044 党员民主评议材料
045 案件处理和处分
046 纪检信访工作材料
049 统计报表
05 宣传、统战工作
050 宣传工作计划、总结
051 宣传工作的指示、通知、会议纪要
052 党员轮训和党课计划、小结、教材
053 理论学习、时事政策教育和精神文明建设
054 反映本单位活动的剪报、广播稿、本单位办的报刊
058 统战工作文件
059 简报
06 工会工作
060 工会工作计划、总结
061 工会会议记录、职代会、工代会文件
062 组织工作
机构设置、干部任免、会员管理等
063 企业民主管理和班组建设
含干部评议材料
064 职工教育
065 劳动竞赛和评选劳模、先进材料
行政各部门竞赛评比均入此
066 工会财务管理
067 劳保福利
职工休养入此
068 文体宣传和女工、调解工作
069 统计报表、简报
07 共青团、青年工作
070 团、青工作计划、总结
071 团委会议记录、团代会文件
072 团、青工作的规定、通知
073 组织工作
机构设置干部任免
074 团员管理
组织生活、组织关系介绍信及存根、团籍、团员处分
075 团费管理
076 青年工作
077 竞赛比武和评比先进材料
评选优秀团员、团干部、新长征突击手等
078 文体、宣传活动材料
079 统计报表、团员名册、简报
08 协会、学会工作
政治思想工作研究会、电机工程学会、企协、科协、文协、
体协等
080 年度工作计划、总结
081 机构、章程、会员管理
082 协会、学会工作的通知、规定
含技术咨询服务的规定、评比先进等
083 年会活动和论文
084 技术咨询服务的合同、协议
085 刊物
089 统计报表、名册
1 行政管理
11 行政管理综合
12 行政事务
120 行政工作计划、总结
含各行政科室、车间工作计划、总结
121 厂、局长（经理）办公会、行政办公会、生产（计划）调
度会记录，纪要、决定
122 厂长负责制、任期目标和长远规划文件
123 企业整顿、企业升级等企业管理文件
内部承包、厂规厂法、单项升级等入此
124 工商行政管理
含企业登记，经济合同、协议、营业执照和各项证书
125 厂签报单（各科室、车间给厂部的报告和批复）
126 文秘、机要、保密工作
文书处理、印信等
127 信访工作和人大、政协提案的答复
128 修志工作、大事记
129 简报
13 武装保卫
130 机构设置、干部任免和经济民警配备
131 民兵和征兵工作
132 治安管理
危险物品、枪支弹药、交通管理、内部治安、电力设施保
护等
133 消防工作
134 刑事案件处理及历史案件复查
139 统计报表、名册、简报
14 监察
140 监察工作计划、总结
141 监察会议记录
142 监察工作的指示、通知、报告、会议纪要
143 行业作风
144 案件处理和处分材料
149 统计报表
15 医疗卫生
150 医疗卫生工作的计划、总结、通知、规定
151 卫生宣传、防病治病
152 计划生育
159 统计报表
16 后勤福利
160 后勤福利工作的通知、规定、会议纪要
161 办公用房管理
162 职工住房分配与管理
163 生活管理
食堂、浴室、招待所、托儿所、幼儿园管理
164 车辆管理
165 绿化管理
166 用水、用电、用汽管理
169 统计报表
17 外事工作
170 外事活动的计划、总结
171 外事工作的通知、规定
172 接待工作
2 经营管理
21 经营管理综合
22 计划统计
220 生产、基建计划、总结及计划调整
221 计划管理规定、通知等
222 生产技术经济指标完成情况分析
223 月度计划任务书或月度作业计划
228 统计工作
含工业普查、房屋普查等
229 统计报表及统计资料汇编
23 物资管理
230 年度物资分配计划
含采购计划
231 物资管理的通知、办法、规定
232 重要物资供应文件
招标、投标、合同、协议、来往函件
233 储备定额管理
234 物资价格管理
235 仓库管理
含清仓利库
239 统计报表
24 用电营业
注：241、244可按实际情况，实行二级管理
240 用电营业规章
供用电规则、用户电气设备安装规程等
241 电力分配及负荷管理
含用电构成、用电分析、主要产品耗电定额等
242 电费、电价、热价管理
243 三电管理
安全、节约、计划用电
244 用电监察及重要用户管理
重要用户名单、用户重大事故、供用电合同、协议等
245 业扩与用电贴费
246 集资办电与加工电管理
247 余热发电和小水、火电管理
248 廉政建设和优质服务
249 统计报表
25 农村电网和农电管理
250 农电规划、计划、目标管理、总结
251 农电管理的规定、通知、会议纪要
252 农村电网整改
253 农电工管理与农电联站
254 农电经费、物资管理
255 农村电气化、标准乡建设
256 农电安全
259 统计报表
26 产品销售
260 产品销售计划、总结
261 销售管理的规定、通知
262 产品销售合同、协议、函件
263 市场分析和用户调查
264 广告宣传
265 售后服务
269 统计报表
27 多种经营与协作联营
270 多种经营的计划、总结、报告
271 发展、整顿集体企业的通知、规定
272 集体企业机构设置和经营项目更改
机构成立、撤销、更名、工商行政登记等
273 集体企业财务管理文件
274 集体企业劳资管理文件
275 协作联营的规定、通知
276 协作联营的合同、协议、函件
279 统计报表
3 生产技术管理
31 生产技术管理综合
32 规划基建管理
320 长远规划
含城网发展规划
321 勘测设计管理
资格认证、设计招标、投标等
323 工程管理
征、租土地、建筑市场管理等
324 工程项目管理
注：本单位不立项，对下属单位项目的批复与其请示
325 工程概预算定额管理规定及外包管理
含外包队伍资格认证、招标投标、外包合同
326 企业定额
含预算、资金、消耗材料、工具定额
327 工程阶段考核材料
329 统计报表
33 生产管理
330 设备技术管理
设备可靠性管理、设备评级与可调出力、设备异动、完善
化、备品定额管理
331 检修管理
检修三年滚动规划、计划、总结、技术改进措施
332 调度运行管理
运行方式、电网、电压、负荷管理、继电保护
333 三项费用工程计划、总结、报告、批复
设备更新改造、技术组织措施、零星购置
334 四项监督和过电压保护
金属、绝缘、化学、仪表及其他生产技术监督和网络活动
335 节能管理
含节水、节电、节煤、线损
336 燃料管理
含煤码头管理
337 带电作业
338 水电站管理
移民政策、水库维护、抗震加固等
339 统计报表
34 施工管理
340 施工及设备管理工作的计划、总结
含备品备件
341 施工调度会议、设备工作会议文件
342 施工及设备管理的规定、办法、条例、通知等
343 设备订购、报废
含设备选型、经济效益预测、订购合同
349 统计报表
35 安全环保
350 安全技术管理通知、规定、通报、会议纪要等
351 安全技术措施、总结
含事故措施、安全教育等
352 迎峰渡夏和防自然灾害
防汛、防台风、防冻等
353 压力容器管理
354 事故报告、调查分析
含设备、人身、交通等非生产事故及障碍、未遂事故
355 特殊工种考核
356 环境保护的通知、规定、会议纪要
357 环保调查和污染治理
含大气、水、噪音污染及费用和赔偿
358 粉煤灰综合利用
359 统计报表、简报
36 科技管理
360 科技计划、总结和长远规划
361 科技管理的通知、规定、会议纪要
362 科技管理合同、协议
注：针对具体项目的入科研档案
363 技术革新和合理化建议
364 现代化管理
365 专利管理
366 学术论文、出国考察报告、汇报、专题总结、专题材料
369 统计报表
37 质量管理
370 全面质量管理规划、计划、措施、总结
含工程质量规划、措施、总结
371 全面质量管理办法、规定、培训、考试、检查
372 工程质量监督办法、规定、通知、考核
373 产品与工程创优材料
374 产品、工程质量回访及反馈
375 ＱＣ小组活动
376 质量保证系统（ＱＡ）文件材料
379 统计报表
38 标准计量
380 标准工作文件
381 计量工作文件
含计量收费协议等
382 生产技术规范
上级和本单位颁发的规程、制度、条例、办法等
383 本企业技术标准
384 本企业管理标准
385 本企业工作标准
389 统计报表
39 信息工作
390 关于信息工作的通知、规定等
391 计算机应用和管理的通知、规定等
392 本企业编制的计算机软件、盘片材料
注：分库保管
393 档案工作
394 图书资料工作
395 情报工作
399 统计报表
4 财务审计
41 财务审计综合
42 财务管理
420 财务管理制度、规定、办法、通知
421 流动资金核定
422 固定资产的新增、报废、调拨
含清产核资
423 专项资金的提取、分配
更改、大修、科技资金、福利、奖励基金等
424 生产财务和成本
含财务收支计划、经济分析、增收节支等
425 基建财务
426 税收
含财政、税收、物价大检查
427 价格管理
电价、热价、煤运加价
428 债券、国库券的认购
429 控购及费用开支
43 会计帐务
430 报表
431 帐册
432 工资单
433 凭证
434 会计档案移交、销毁清册
44 审计工作
440 审计工作的通知、规定
441 专项审计的通知、报告、结论、决定、证明材料
442 下级报送备案的审计文件材料
449 统计报表
5 人事劳资
51 人事劳资综合
52 机构、编制
520 机构设置
成立、撤销、合并、更名、改变隶属关系、级别等
521 编制
53 人事管理
530 干部任免、聘任
531 干部待遇
工资、级别、落实知识分子政策
532 干部教育培训
533 干部调配和人才交流
大中专毕业生分配、军队转业干部安置、干部调动介绍
信存根
534 干部考察、审查
含出国人员政审
535 干部奖惩
536 干部选拔、录用
含后备干部培养
537 干部离休及其待遇
含离休干部申报表、审批材料
538 干部职称评定、职务聘任
539 统计报表、干部名册、离休干部名册
54 劳动管理
540 劳动定额
541 劳动指标申请、就业
工人招聘录用、含合同工、临时工、退役人员安置、农转

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