广东省食盐专营管理实施细则
广东省人民政府
广东省食盐专营管理实施细则
广东省人民政府令第18号
《广东省食盐专营管理实施细则》已经1997年6月19日广东省人民政府第八届120次常务会议通过，现予发布，自1997年8月1日起施行。
省长卢瑞华
一九九七年七月十日
第一章 总 则
第一条 为加强对食盐专营管理，保护公民的身体健康，根据国务院《食盐专营办法》及国家的有关规定，结合我省实际，制定本细则。
第二条 本细则所称食盐，是指直接食用的盐（包括调味盐、强化营养盐）和制作食品所用的盐。
第三条 在我省行政区域内从事食盐生产、储运和销售活动，均应遵守《食盐专营办法》和本细则。
第四条 省食盐专卖局是全省盐业行政主管部门，负责管理全省食盐专营工作。
市、县盐业行政主管部门负责管理本行政区域内食盐专营工作或根据省食盐专卖局的授权管理有关区域的食盐专营工作。
第五条 各级人民政府应加强对食盐加碘工作的领导，支持盐业行政主管部门对食盐市场的管理和食盐加碘工作的组织实施。
公安、工商、技术监督、卫生、物价、铁路、交通等部门应按各自职责，配合盐业行政主管部门做好食盐专营管理工作，依法查处违反食盐专营管理的行为。
第二章 食盐生产
第六条 省食盐专卖局根据全省食盐生产的实际情况，确定食盐定点生产企业，报国务院盐业主管机构审批。
非食盐定点生产企业不得生产食盐。
第七条 食盐定点生产企业必须具备一定生产规模，能生产符合国家质量标准要求的合格食盐。
对低产、劣质或经过技改未能达到质量要求的盐田实行停产或转产。省直属盐场的停产、转产工作，由省食盐专卖局负责；其他国有、集体盐场的停产、转产工作，由所在地市、县人民政府负责。
第八条 省食盐专卖局按照国家食盐年度生产计划组织实施。食盐定点生产企业必须执行国家和省下达的年度生产计划。
第九条 凡以食盐为载体的添加调味品、营养强化剂进行深加工的项目，必须经省卫生行政主管部门和省食盐专卖局批准。
进行上述加工项目的企业应当制定产品质量标准，报地级以上市技术监督部门备案。
第十条 严禁利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐。
第三章 食盐销售
第十一条 国家下达的食盐年度分配调拨计划，由省食盐专卖局负责组织实施。
第十二条 省食盐专卖局按照国家下达调运外省食盐的计划，负责统一调运外省食盐；各市盐业主管部门按照分配计划，组织调运本省食盐。
任何单位或个人不得调运、购进未经计划分配的食盐。
第十三条 食盐的批发业务，由各级盐业公司及其委托企业统一经营。
食盐批发企业应向管辖该销区的盐业主管部门申领食盐批发许可证，经审核后逐级上报省食盐专卖局审批。
第十四条 食盐批发企业领取食盐批发许可证后，向当地工商行政管理部门登记注册，领取营业执照，在核准登记范围内从事经营活动。
第十五条 食盐批发企业应当按照省食盐专卖局分配计划购进食盐，委托食盐批发企业应当从指定的盐业部门购进食盐，并在规定的范围内销售。
第十六条 食盐零售单位和受委托代销食盐的个体工商户、代销店以及食品加工用盐的用户，应当从当地取得食盐批发许可证的企业购进食盐。
第十七条 食盐定点生产企业、食盐批发企业、食盐零售企业和受委托代销食盐的个体户、代销店，应当执行国家规定的食盐价格。
第十八条 严禁将下列产品作为食盐销售：
（一）液体盐（含天然卤水）；
（二）工业用盐、农业用盐；
（三）利用井矿盐卤水晒制、熬制的盐产品；
（四）不符合国家食盐标准或者行业标准的盐产品；
（五）其他非食用盐产品。
任何单位或个人不得使用上述盐产品加工食品。
第十九条 全省供应的食盐全部加碘，未经加碘的食盐，不得在市场上销售。
第二十条 食盐加碘、包装由各级盐业主管部门负责。
第二十一条 加碘食盐应使用统一的注册商标包装并加贴防伪“碘盐标志”，方可销售。
第二十二条 严禁非法制售假冒加碘食盐及其注册商标包装和防伪“碘盐标志”。
第二十三条 从国（境）外进口食盐须经省食盐专卖局同意后，报省外经贸主管部门审批。
第四章 食盐的储存和运输
第二十四条 全省食盐实行产区平衡储备和销区国家储备制度。
第二十五条 食盐定点生产企业和食盐批发企业应按照储备制度保持合理的库存。
食盐不得脱销。
第二十六条 食盐的运输工具、储存场地必须符合卫生要求，不得与有毒、有害物品混载混放。
第二十七条 食盐运输实行准运证制度。食盐准运证由省食盐专卖局负责发放。
本省内经水路、公路运输食盐，应持有省食盐专卖局签发的食盐准运证；经铁路运输食盐，应持有中国轻工总会盐业管理办公室签发的食盐准运证。外省按计划调进本省的食盐，应持有中国轻工总会盐业管理办公室签发的食盐准运证。
运输部门或个人应凭食盐准运证运输食盐。
第五章 罚 则
第二十八条 非食盐定点生产企业生产食盐的，由盐业主管部门责令停止生产，没收违法生产的食盐和非法所得，可以并处违法生产的食盐价值3倍以下的罚款。
第二十九条 利用井矿盐卤水晒制、熬制食盐的，由盐业主管部门责令停止生产，没收违法生产的盐产品、违法所得和生产工具，可以并处违法生产的盐产品价值3倍以下的罚款。
第三十条 未取得食盐批发许可证经营食盐批发业务的，由盐业主管部门责令停止批发活动，没收违法经营的食盐和违法所得，可以并处违法经营的食盐价值3倍以下的罚款。
第三十一条 食盐零售企业和受委托代销食盐的个体工商户、代销店以及食品加工用盐的用户，从未取得食盐批发许可证的企业、单位或者个人购进食盐的，由盐业主管部门责令改正，没收违法购进的食盐，可以并处违法购进的食盐价值3倍以下的罚款。
第三十二条 将非食用盐作为食盐销售的，由盐业主管部门责令停止销售，没收违法所得，可以并处违法所得5倍以下的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十三条 将不符合食盐标准的盐产品当作食盐销售的；使用非食用盐加工食品的；制售假冒碘盐及其注册商标包装和防伪“碘盐标志”的，依照《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国标准化法》、《中华人民共和国商标法》的有关规定处罚。
第三十四条 未经批准开办加工生产调味、营养食盐的，在市场上销售非碘食盐的，依照《盐业管理条例》、《食盐加碘消除碘缺乏危害管理条例》的有关规定处罚。
第三十五条 无食盐准运证托运或自运食盐的，由盐业主管部门没收违法运输的食盐，对货主处以违法运输的食盐价值1至3倍的罚款，对承运人处以违法所得3倍以下的罚款。
第三十六条 拒绝、阻碍盐业执法人员依法履行公务情节严重的，由公安机关依照有关法律、法规处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十七条 盐业主管部门工作人员玩忽职守、徇私舞弊的，由所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第三十八条 当事人对行政处罚不服的，可以依法申请行政复议或向人民法院起诉。
第六章 附 则
第三十九条 渔业、畜牧用盐适用本细则。
第四十条 本细则自1997年8月1日起施行。
1997年7月10日
安徽省信访条例
安徽省人大
安徽省信访条例
省人大
第一章 总 则
第一条 为了密切国家机关同人民群众的联系，保障信访人的合法权益，维护社会稳定和信访活动的正常秩序，根据宪法和有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本条例所称国家机关，是指本省各级国家权力机关、行政机关、审判机关和检察机关。
国家机关处理信访问题应依照本条例执行。
第三条 本条例所称信访，是指公民、法人和其他组织以书信、电话、走访等形式向国家机关及其工作人员反映情况，提出意见、建议、要求和申诉，对国家机关及其工作人员的违纪违法、失职渎职等行为进行检举和控告，并由有关国家机关负责处理的活动。
第四条 国家机关及其工作人员要牢记全心全意为人民服务的宗旨，认真办理来信，执情接待来访。国家机关要建立健全信访工作责任制度和领导干部批阅重要来信、接待来访制度，倾听人民群众的意见和建议，接受人民群众的监督。
第五条 信访工作坚持分级负责，归口办理，谁主管谁负责，及时就地依法解决问题与思想疏导教育相结合的原则。
第六条 依法进行的信访活动受到保护，任何组织、单位、个人不得压制、打击报复、迫害信访人。
第二章 信访人及其权利和义务
第七条 信访人，是指采用书信、电话、走访等形式向国家机关反映情况，提出意见、建议、要求和申诉的公民、法人和其他组织。
第八条 信访人享有下列权利：
（一）对各级国家机关提出意见、批评和建议；
（二）对各级国家机关及其工作人员违纪违法、失职渎职等行为进行检举和控告；
（三）在合法权益受到损害时，提出控告或申诉；
（四）依照规定程序要求有关国家机关处理、答复、复查信访事项。
第九条 信访人履行下列义务：
（一）遵守国家法律、法规和规章；
（二）如实反映情况，不得捏造、歪曲事实，不得诬告、陷害他人；
（三）服从国家机关符合法律、法规、规章和政策规定的处理；
（四）不得妨碍国家机关的工作秩序、不得阻碍国家机关工作人员依法执行公务。
第十条 信访人反映问题，应向依法有权作出处理决定的有关国家机关提出，也可以向其上级国家机关提出。对处理意见不服的，可向作出处理决定的上一级主管机关反映。
信访人以来访形式反映群众集体意愿的，应当推选代表到国家机关设置的接待来访的专门机构反映，代表人数不得超过5人。
第三章 信访工作机构和信访工作人员
第十一条 国家机关应当按照方便群众、有利工作的原则，设置信访工作机构，或配备专职、兼职的信访工作人员。
第十二条 国家机关的信访工作机构代表本机关处理信访部题。其主要职责是：
（一）受理来信，接待来访，向信访人宣传法律、法规、规章和政策，维护信访人的合法权益；
（二）承办上级国家机关转办、交办的信访事项；
（三）依照职责范围，由信访机构自办的信访事项，应及时、认真办理；
（四）向下级国家机关或有关部门转办、交办信访事项，并负责催办、督查；
（五）协调处理重要信访案件；
（六）检查、指导下级国家机关及有关部门的信访工作；
（七）做好信访信息的分析和反映工作；
（八）法律、法规、规章规定的其他职责。
第十三条 信访工作人员应认真执行法律、法规、规章和政策，以高度负责的精神，及时、客观、公正地办理来信来访，切实维护信访人的合法权益；对信访人的检举、控告及其所反映的问题，应注意保密，不得将检举、控告材料转交或泄露给被检举、控告的单位或个人。
信访工作人员对于涉及本人及其亲属或与本人有利害关系的信访事项，应当回避。
第四章 信访的受理和办理
第十四条 各级国家机关在其职权范围内，受理信访人提出的信访事项。对不属于其职权范围内的信访事项，信访工作机构应转相关单位办理，并视情况告知信访人。
第十五条 各级人民代表大会常务委员会机关负责受理下列内容的来信来访：
（一）对本省各级人民代表大会及其常务委员会通过的决议、决定和法律法规实施情况的意见、建议；
（二）对本级人民代表大会及其常务委员会工作的意见、建议；
（三）对本级人民代表大会及其常务委员会选举和任命、决定任命、批准任命的国家机关工作人员违反法律、法规的行为进行检举和控告；
（四）对本级人民政论及其派出机构的意见、建议和对本级人民法院、人民检察院及其派出机构处理的刑事、民事、经济、行政案件的申诉和意见。
第十六条 各级人民代表大会常务委员会机关信房事项办理：
（一）自办信访事项，应当在30日内办理完毕，可以将办理结果答复信访人；情况复杂的，时限可以适当延长；
（二）交办的信访事项，办理单位应当自收到之日起90日内办结并报告办理结果；不能按期办结的应当说明情况，提出预计办结时限；
（三）转办的信访事项，办理单位应当自收到之日起90日内办结，并可视情况向转办单位回复办理情况。
第十七条 各级人民代表大会常务委员会办理信访事项，确有必要调阅档案或案件卷宗时，可以向有关国家机关调阅。
第十八条 行政机关受理的信访人提出的信访事项，应依照国务院《信访条例》的有关规定办理。
第十九条 行政机关信访工作机构自办的和上级国家机关交办、转办的信访事项均应依照国务院《信访条例》的有关规定办理。因故期满未能办结的，应及时向交办机关说明情况。
第二十条 审判机关、检察机关受理的信访人提出的诉讼信访事项，依照法律规定办理。
第二十一条 审判机关、检察机关对不属于审判机关、检察机关管辖的非诉讼信访事项，按照“分级负责，归口办理”的原则，转相关单位办理，并于7日内将承办单位告知信访人。
第二十二条 国家机关对于重大、紧急的信访事项，应当立即上报，并在职权范围内及时依法采取必要的措施，防止不良影响的发生和扩大。
第二十三条 信访人对处理决定不服向上一级国家机关提出申诉的，上一级国家机关应当自受理之日起90日内作出复查答复。法律、法规另有规定的除外。经复查，原处理决定正确的，不再处理。
上一级国家机关认为原处理机关对信访问题处理不当的，可以责令其重新处理，也可以直接作出处理决定，并将处理决定答复信访人。
第二十四条 对信访人未按规定到县级以上国家机关集体上访的，其所在地区或单位的负责人及有关信访工作机构应及时报告情况，并做好劝返工作。
第二十五条 对来访人员中的精神病，由信访工作机构通知其所在地区、单位或监护人员接回。
第二十六条 对来访人员中突发性疾病患者，由信访工作机构送至医院诊治。治疗及善后处理费用，由患者本人、患者所在单位、地区或患者亲属承担。
第二十七条 对信访问题按规定处理后，信访人拒不接受处理结果并无理取闹的，信访工作机构出具公函，由当地公安部门协助遣送，或者通知其所在地区将其带回。
第五章 奖励和处罚
第二十八条 信访人有下列情形之一的，由信访工作机构报请有关国家机关或者建议有关部门给予表彰或奖励：
（一）提出的意见或建议，对国民经济和社会发展有重大贡献的，或者对改进国家机关工作有重大作用的；
（二）检举、控告违纪违法、失职渎职行为或犯罪活动，对保护社会公共利益，维护社会稳定有显著成效的。
第二十九条 对信访工作做出优异成绩的单位或者个人，有关国家机关应给予表彰或奖励。
第三十条 国家机关违反本条例规定，有下列情形之一的，由上级国家机关通报批评，情节严重的给予单位负责人和直接责任人行政处分：
（一）根据职权应当受理的信访事项而拒不受理的；
（二）处理信访问题超过时限，未向交办机关说明情况的；
（三）拒不执行上级国家机关对信访问题的处理决定的。
第三十一条 国家机关工作人员在信访工作中，有下列情形之一的，由其所在机关或主管部门给予批评教育或者给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）玩忽职守，给工作造成损失的；
（二）利用职权徇私舞弊，收受贿赂的；
（三）将检举、控告材料泄露给被检举、控告的单位或者个人的；
（四）压制、打击报复或迫害信访人的；
（五）隐匿、篡改或扣压信访材料的；
（六）久拖不办，影响社会稳定，造成严重后果的；
（七）其他违纪违法、失职渎职行为。
第三十二条 信访人有下列行为之一的，由信访工作机构或者信访人所在单位给予批评教育或者给予行政处分；违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）造谣惑众、煽动群众集体上访的；
（二）聚众闹事、拦截车辆、堵塞交通、扰乱社会秩序的；
（三）扰乱国家机关工作秩序，妨碍国家机关工作人员依法执行公务或威胁、侮辱、殴打国家机关工作人员的；
（四）携带危险品、爆炸品、管制器械以及其他可能危及他人生命、财产安全的物品的；
（五）故意毁坏公私财产的；
（六）屡遣屡返，无理取闹的；
（七）其他违纪违法行为。
第六章 附 则
第三十三条 本省行政区域内各组织、团体、企业事业单位处理信访总是均应依照本条例执行。
第三十四条 本条例自1996年1月1日起施行。
1995年11月18日
