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河北省石家庄市人大常委会


石家庄市市区禁止燃放烟花爆竹的规定
2007-11-29 10:20:38
（１９９４年６月２９日河北省石家庄市第九届人民代表大会常务委员会第六次会议通过　１９９４年１１月２日河北省第八届人民代表大会常务委员会第十次会议批准　１９９４年１２月１日起施行）


　


　　第一条　为保护城市环境，维护社会秩序，保障国家、集体财产和公民的人身、财产安全，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本规定。
　　第二条　本规定所称烟花爆竹，系指通过引燃或其他形式，能爆裂产生声、光、色、烟的各类鞭炮、焰火及其代用品。
　　第三条　在本市长安区、桥东区、桥西区、新华区以及近郊区、高新技术产业开发区范围内禁止燃放烟花爆竹。但是，法律、法规另有规定的除外。近郊区的范围，由郊区人民政府划定，报市人民政府批准并公布实施。
　　第四条　在禁止燃放烟花爆竹范围内的任何单位或个人不准燃放烟花爆竹，也不得生产、储存、经营烟花爆竹。
　　第五条　本规定由各级人民政府负责组织实施。
　　公安机关是禁止燃放烟花爆竹的主管机关。工商、环保、交通、供销等部门，应按照各自职责做好禁止燃放、生产、储存、经营烟花爆竹的工作。
　　第六条　教育、文化、新闻宣传及机关、部队、社会团体、企业、事业单位和居（村）民委员会应当做好禁止燃放烟花爆竹的宣传教育工作。
　　对违反本规定的行为，任何单位或个人都有权劝阻制止和举报。
　　第七条　各级人民政府或有关部门，应对在禁止燃放烟花爆竹工作中做出显著成绩的单位和个人，以及举报人给予表彰、奖励。
　　第八条　对违反本规定有下列行为之一的，由公安机关视情节给予处罚：
　　（一）个人燃放烟花爆竹的，处５０元以上２００元以下罚款；
　　（二）单位燃放烟花爆竹的，对单位处５０００元以上１００００元以下罚款，并对直接负责的主管人员和直接责任人员分别按前项规定处罚；
　　（三）利用机动车燃放烟花爆竹的除按前第一、二项规定处罚外，处驾驶员１００元以上２００元以下罚款和警告；
　　在禁止燃放烟花爆竹的范围内生产、储存、经营烟花爆竹的，由有关部门没收其烟花爆竹和原材料及违法所得，并处５０００元以上５００００元以下罚款。
　　第九条　对违反本规定情节严重的个人或单位直接责任人员除按第八条处罚外，并依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处１５日以下拘留。
　　违反本规定造成国家、集体、他人财产损失或人身伤害的，依法承担民事责任；构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第十条　监护人不尽监护职责或管教不严，致使十八周岁以下的没有劳动收入的未成年人或精神病人，违反本规定燃放烟花爆竹的，对监护人处以２０元以上２００元以下罚款，并责令其严加管教。对燃放烟花爆竹的未成年人予以警告、训诫、责令具结悔过。
　　未成年人或精神病人燃放烟花爆竹给国家、集体或他人的财产、人身造成损害的，由其监护人依法承担民事责任。
　　第十一条　行政执法人员未按本规定履行职责或在执行公务时滥用职权、弄虚作假、徇私舞弊的，应追究其行政责任，构成犯罪的依法追究刑事责任。
　　第十二条　当事人对依照本规定作出的行政处罚决定不服的，可依法申请复议，对复议不服的可以向人民法院提起诉讼；也可以直接向人民法院提起诉讼。逾期不申请复议、不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由做出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行，或者依法强制执行。
　　第十三条　本规定具体应用的问题由石家庄市公安局负责解释。
　　第十四条　本规定自１９９４年１２月１日起施行。



山东省中共青岛市委办公厅青岛市人民政府办公厅


青厅字〔2004〕031 号
关于印发《青岛市人民群众来信办理“三见面”制度实施细则》的通知



各区、市党委和人民政府,市委各部委,市直各单位:
　　现将《青岛市人民群众来信办理“三见面”制度实施细则》印发给你们,望结合实际,认真贯彻执行。执行中遇到的问题,请及时向市委市政府信访局反映。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　中共青岛市委办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　青岛市人民政府办公厅
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　2004年7月6日

　　青岛市人民群众来信办理“三见面”制度实施细则


　　第一条　为进一步加强和规范群众来信办理工作,不断提高群众来信的办理质量和效率,做到群众来信件件有着落、事事有回音,更好地维护人民群众的合法权益,根据省委办公厅、省政府办公厅有关精神,制定本细则。
　　第二条　本细则所称办信工作“三见面”,是指在处理群众来信时做到:(一)同承办单位领导见面,承办单位领导对每件来信应当作出批示、签署具体意见,明确承办人员及要求;(二)同承办人见面,明确承办人责任、案件处理期限,掌握案件处理进展情况;(三)同写信人见面,承办单位应当给写信人复信、复话或签订信访承诺协议书,处结后应当向写信人及时反馈案件处理情况,必要时出具答复意见书。
　　第三条　在办信工作中应当全面实行“三见面”制度。
　　第四条　对直接受理和上级机关或部门转办、交办的地址详细的初次署名信(含联名信),除无实际内容、字迹不清等无效信件,以及检举揭发和批评建议等不便“三见面”的信件外,一律按照《山东省人民群众来信办理“三见面”制度实施办法》和本细则办理;进入司法和行政复议程序的,依照有关法律法规办理。
　　第五条　对不服处理意见又无正当理由、无新内容的重复来信,经上级机关或有关部门审定后,可不按“三见面”要求处理,但承办单位和相关责任部门应当做好有关人员的稳定工作。
　　第六条　信访部门收到群众来信后,一般信件应当在5个工作日内同承办单位领导见面;因客观原因不能及时与承办单位领导直接见面的,可采取电话、发函等方式联系,并做好记录。
　　第七条　对地址详细的初次署名信,承办单位应当在收到后3个工作日内给写信人复信或电话告知;对中央、省、市交办的信件和通过“绿色通道”交办的紧急信件,应当安排专人与写信人见面,了解情况;对写信人可能越级上访或紧急异常信访的,应当及时与其签订信访承诺协议书。
　　第八条　对中央、省、市交办需要查处结果的信件和通过“绿色通道”交办的紧急信件,承办单位收到后,应当在3个工作日内与主要领导见面;主要领导应作出批示,提出具体要求和结案时限。
　　第九条　承办单位根据批示意见,应当在5个工作日内给写信人发放联系卡,及时掌握写信人的稳定情况,并跟踪督查,直到案件办结。对来信反映问题涉及多个部门或单位的,主要承办单位领导或有关人员应当与相关单位领导或有关人员见面,共同做好查处工作。
　　第十条　承办人应当及时主动地向承办单位领导和交办单位报告来信处理进展情况。处理完毕后,承办单位应当及时写出查处报告和答复意见,并反馈写信人或上报。
　　第十一条　对承办单位出具的答复意见不服或提出异议的,经上一级信访部门或相关部门审查确定重新处理的,承办单位应当在15日内处理,并在60日内重新给写信人出具答复意见书。
　　第十二条　答复意见书内容应当详实、严谨、规范,包括写信人基本情况、反映的主要问题、承办单位调查处理意见及写信人的意见和签名等。写信人拒不签字的,可由两名以上承办人员签字证明。
　　第十三条　承办单位与写信人见面,以面谈方式为主,也可根据案情采取电话或复信等方式:(一)对时间跨度长、解决难度大,短期内难以处理完毕的案件,应当根据案情进展情况,实行多次见面的方式;(二)对涉及多层次、多部门的案件,由案件处理的牵头部门会同相关单位,共同与写信人见面;(三)对联名信应主要采取与联系人或牵头人见面的方式。无法找到具体写信人,以及涉及群体利益的匿名信件,可采取召集相关群众代表座谈等公开方式反馈意见。
　　第十四条　群众来信反映问题一般在30日内处结。情况复杂的,可适当延长办理时间,但最长不超过90日。上级交办的信件一般在30日内办结,不能按期办结的,经交办单位同意后,可适当延长办理时间。对上级交办有明确办结时限或通过“绿色通道”办理的信件,按要求和规定时限办理。
　　第十五条　写信人对查处结果不服的,可报上一级信访或相关职能部门进行申诉。承办单位采取回访等多种形式,听取写信人的申诉,对其合法、合理请求,应当在30日内提出处理意见,并反馈情况;要求过高或不合理的,应当积极做好解释和思想疏导工作。
　　第十六条　上级交办的信件办结后,办理情况报告要件应当齐全、规范,有承办单位领导签字及审查意见、答复意见书或来信回访单。
　　第十七条　来信办结后,承办单位应当按照一案一卷的要求整理归档,归档内容包括群众来信“三见面”处理单、上级交办单、谈话记录、信访承诺协议书、查处报告、“三见面”联系卡、答复意见书或来信回访单等。
　　第十八条　群众来信办理“三见面”制度落实情况,应当于每月25日前填表并逐级上报。市委市政府信访局定期检查和通报全市群众来信办理“三见面”制度落实情况,并将该项工作纳入信访工作目标进行管理考核。
　　第十九条　本细则适用于各区市、市委各部委、市直各单位和镇(街道)。
　　第二十条　本细则由市委市政府信访局负责解释。
　　第二十一条　本细则自发布之日起施行。
　　附件:一、群众来信承办人联系卡
　　　　二、群众来信“三见面”处理单
　　　　三、群众来信谈话记录表
　　　　四、群众来信办理“三见面”情况统计表（略）