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共青团中央 民政部 国家科委


共青团中央、民政部、国家科委关于推广农村青年星火带头人、村团支部书记、村委会科技副主任“三位一体”配置的意见
共青团中央、民政部、国家科委



各省、自治区、直辖市团委、民政厅（局）、科委：
近几年来，一些省、自治区、直辖市为了健全农村科技推广体系，加强农村基层组织建设，在不同范围内实行了从党团员青年星火带头人中选拔配备村团支部书记并经村民选举兼任村委会科技副主任的作法，普遍取得了较好的成效。鉴于他们的实践经验，团中央、民政部、国家科委建
议在全国范围内推广这一做法。现就有关问题提出以下意见。
一、实行“三位一体”配置村团支部书记、村委会科技副主任的重要意义
农业是国民经济的基础。巩固和发展我国农业靠投入、靠政策，最终要靠科技。实行“三位一体”配置，能够较好地把农村基层群众自治组织的力量、团组织和广大青年的生力军作用与青年星火带头人的技术优势结合在一起，投入到科教兴农的伟大实践当中，解决农业技术推广体系在
村级断层的问题，有利于建立起在家庭联产承包责任制和市场经济条件下的农村村级科技推广工作机制。从党团员青年星火带头人中选拔村团支部书记并兼任村科技副主任，还能使优秀的农村青年较早地走上适当的岗位进行必要的锻炼，有利于改善农村基层干部队伍的知识结构、素质结构
，培养村级后备干部，是加强农村基层组织建设的战略措施。实行“三位一体”配置，还有利于共青团组织带领广大农村团员青年投身经济建设主战场，把团的工作直接纳入基层党政的整体工作中去，纳入到科教兴农的各项具体工作中去，在实践中培养一代新型的跨世纪的青年农民，确立
团组织在村级科技活动中的主体地位，增强农村团组织的活力，更好地发挥党的助手和后备军作用。
二、“三位一体”干部的工作职责和选配条件
团支部书记兼任村委会科技副主任的主要工作职责是：在村党支部、村委会的领导下，在上级团组织、科技部门的指导下，负责本村的技术推广工作，带领团员青年在科教兴农中发挥生力军作用。为此，其选配应符合以下条件：（1）政治坚定，是党员或团员；（2）事业心强，热爱
农村科技工作，热心为群众服务，受村民拥护；（3）年龄在30岁以下，具有初中以上文化程度（特殊情况下可适当放宽）；（4）曾获得县级以上青年星火带头人称号，具有一定的专业技能，是当地率先靠科技致富的带头人；（5）有一定的组织领导能力。
三、推进“三位一体”配置工作的基本原则
从青年星火带头人当中选配团支部书记并兼任村委会科技副主任的工作是一项政策性很强的工作，必须坚持以下几项原则：
1、依法依章办事的原则。对选拔出来的合适人选，要严格按照《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》和《中国共产主义青年团章程》的规定，经选举产生。一经当选，就应享受本村同级干部的政治经济待遇。
2、因地制宜、积极审慎、逐步推进的原则。“三位一体”配置方式在各地如何具体实施，应实事求是，方式方法可灵活多样，不强求一律。要根据当地村委会、团支部现有干部的状况和换届时间等具体情况，妥善安排。在先行试点的基础上，积累经验，逐步推开。
要注意保持现任干部的相对稳定，现任团支部书记基本素质较好，只是缺科技知识和技能的，应通过加强培训，使其达到要求。已配备的村委会科技副主任，比现任团支部书记条件更合适的可以让其兼任团支部书记，责任团支部书记可改任副书记。现任村委会成员中没有可以改任科技
副主任和团支部书记合适人选时，只要另有合适的人选，可以通过法律程序补选，实现“三位一体”配置。一时还没有合适人选的，应加强培养，也可以从具备条件的乡、民族乡、镇干部当中选派。
3、从青年星火带头人中选拔村团支部书记并兼任村委会科技副主任的工作，要与贯彻党的十四届四中全会、五中全会精神，加强农村基层组织建设紧密结合起来，做到同时规划、同步推进。
四、切实加强管理和领导，充分发挥“三位一体”配置在科技兴农中的应有作用
1、各级共青团、科技、民政等部门，要切实把实施“三位一体”配置作为实施科教兴农、加强村级组织建设的重要措施予以高度重视，列入议程，狠抓落实。各部门之间要建立工作联系制度，发挥各自优势，密切配合，及时研究和解决工作中出现的问题，以保证这项工作的健康发展
。
2、要适应农业科学技术迅速发展的需要，切实加强按“三体一体”配置的干部的岗位培训工作，促进他们的政治业务素质不断提高。有关部门可以依托现有农村高中、农广校、农民中专、团校等设施，建立起场所、师资、教材等条件相对完备的培训基地，采用脱产培训、现场以会代
训等灵活多样的培训方法，围绕当地的主导产业选择关键技术作为培训的主要内容，努力提高培训的实用性和针对性，力争使他们每年都能接受10天以上的培训。
3、要切实加强对他们的使用管理工作。县、乡两级共青团、科技等部门每年都应给他们下达明确具体的技术实验、示范、推广任务，帮助他们落实必要的物质技术条件，以较好地发挥他们在当地技术推广上的整体功能。要结合当地村级干部的考核奖惩办法，制定出适合“三位一体”
配置干部工作特点的考评奖惩标准，定期进行考核和表彰奖励。对因年龄等因素不适宜继续担任团支部书记或科技副主任职务的，要及早培养接替人员，及时调整充实，逐步探索出一套较为完善的管理运行机制。



1995年12月28日
国务院 中央军委 劳动部等


关于进一步做好军队干部随军家属安置工作意见的通知
国务院、中央军委、劳动部、人事部、财政部、总政治部、总后勤部




各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、
各直属机构，各大军区、省军区、集团军，军委各总部、各军兵种、军事科学院、国防大学：
国务院、中央军委同意劳动部、人事部、财政部、总政治部、总后勤部《关于进一步做好军队干部随军家属安置工作的意见》，现转发给你们，请认真贯彻执行。
长期以来，为做好军队干部随军家属安置工作，各地区、各部队努力克服困难，做了大量艰苦细致的工作，取得了很大成绩，对解决干部家庭生活困难，促进部队建设和巩固国防发挥了重要作用。但是，随军家属就业难的问题在不少地区仍然不同程度地存在，随着经济体制改革的逐步
深化，如果处理不好，这个问题将会更加突出。因此，各地区、各部队务必对随军家属安置工作继续予以重视，要把它作为促进军队建设、巩固国防的一件大事认真抓好；要搞好军政军民之间的配合，克服困难，认真贯彻落实安置政策，结合当地实际积极拓宽安置渠道；要及时研究新情况

、新问题，细致地做好思想政治工作，采取各种有效措施，进一步做好军队干部随军家属的安置工作。

附件：关于进一步做好军队干部随军家属安置工作的意见

意见

国务院、中央军委：


长期以来，各地区、各部队认真贯彻国务院、中央军委有关文件精神，积极做好军队干部随军家属的安置工作；各有关部门通力合作，克服困难，采取许多切实可行的措施，使广大军队干部随军家属逐步得到了安置，对促进部队建设、巩固国防发挥了重要作用。为了在新形势下进一步
做好这项工作，我们在调查研究的基础上提出如下意见：
一、各级领导和有关部门应高度重视军队干部随军家属安置工作，并将其纳入地方劳动人事管理工作的总体规划，作出统筹安排；要精心组织，密切配合，克服困难，采取切实有效的措施把安置任务完成好。
二、对随军前有正式工作的干部家属(含全民和集体所有制单位的合同制工人，下同)，应继续按照《国务院、中央军委批转人事部、总政治部等部门关于妥善解决军官配偶工作调动和易地安置问题请示的通知》(国发〔1989〕32号)的规定，由当地政府负责安排适当工作。其中，驻边疆
国境县(市)、沙漠区、国家确定的边远地区中的三类地区和军队确定的一、二类岛屿(以下简称边防、海岛等艰苦地区)部队的干部随军家属，确实安排不了工作的，经本人申请和单位领导批准可保留公职，并与原单位协商签订保留公职协议书。保留公职期满，本人可回原单位工作。
三、对随军前没有正式工作的干部家属，企业、事业单位招工时应在同等条件下优先录用，并按国家规定办理有关手续。
四、对随军后确实安排不了工作的边防、海岛等艰苦地区部队的干部家属，由部队按平均每人每月一百元的标准，发给生活困难补助费。所需经费由中央财政拨款解决。具体发放办法由总政治部、总后勤部制定，并报有关部门备案。
五、当地政府应在生产、经营、技术、物资供应等方面积极支持部队发展生产，增强部队内部安排随军家属就业的能力。对资金上确实有困难的边防、海岛等艰苦地区部队，当地政府有关部门可借给生产扶持基金。部队可根据实际需要与可能设立家属就业基金。
六、为进一步提高军队干部随军家属的业务技术素质，各地政府要把这部分人员的培训工作纳入地方的培训计划，分期分批组织实施，并在收费上给予适当照顾。当地没有培训机构的，可由部队自行组织培训，经当地劳动部门考核合格后发给合格证书。培训的专业设置应适应当地企业
、事业单位的需要，力求做到培训与安置相结合。
七、各地在深化劳动用工制度改革过程中，对军队干部随军家属应给予照顾。凡在实行全员劳动合同制企业单位工作的军队干部随军家属，应给他们不低于一年的适应期，使其有学习技术和熟悉工作的机会。经过考核，符合条件的，优先安排上岗；确实不能上岗的，在企业内部安排适
当工作。对不能坚持正常工作且接近退休年龄的，经本人申请可提前离岗退养。
以上意见如无不妥，请批转各地区、各部队贯彻执行。



1993年6月14日