关于开展医疗广告专项整治工作的通知
国家工商行政管理总局
关于开展医疗广告专项整治工作的通知
工商广字〔2006〕30号
各省、自治区、直辖市及计划单列市工商行政管理局：
2005年，根据国务院部署，工商行政管理部门牵头，各级党委宣传、广播影视、新闻出版、卫生、中医药、食品药品、公安、监察、纠风办和信息产业主管部门相互配合，开展了虚假违法广告专项整治工作，取得了阶段性成果。为进一步贯彻落实吴仪副总理的重要批示精神，按照全国整规办《2006年整顿和规范市场经济秩序工作要点》要求和全国工商行政管理工作会议部署，国家工商总局决定2006年继续深入开展整治虚假违法广告专项行动，分品种、分季度、分阶段开展专项整治，在上半年集中整治虚假违法医疗广告。现将有关事项通知如下：
一、整治原则和目标
（一）以整治虚假违法医疗广告为契机，推动虚假违法
广告专项整治工作的深入开展。医疗广告专项整治，是2005年整治虚假违法广告工作的延续和深入，是在前一阶段整治工作的基础上，进一步落实十一部委联合整治任务和要求，巩固成果，扩大战绩，努力实现虚假违法广告专项整治目标和2006年整顿和规范市场经济秩序任务的重要举措。
（二）以现有的法律、法规、规章为依据，严厉打击发布虚假违法医疗广告的行为。要依照《广告法》、《医疗广告管理办法》等法律、法规、规章规定，严厉查处发布虚假医疗广告的行为；以新闻形式发布医疗广告，误导消费者的行为；广告中利用患者或者专家和医生的名义做证明的行为；广告中夸大疗效，宣传保证治愈，尤其是广告中保证或者变相保证治愈各种疑难疾病的行为，以及利用健康专题节（栏）目发布违法医疗广告的行为。
（三）整治的目标是：通过医疗广告专项整治，基本消除情节严重、影响恶劣、群众反映强烈的虚假违法医疗广告，进一步完善和落实各项广告监管制度，使集中性、阶段性的专项整治工作逐步过渡到规范化、制度化的长效监管，为广告市场秩序根本好转创造条件。
二、整治措施
（一）严厉查处虚假违法医疗广告案件，加大惩治力度。
1、集中力量查办一批虚假违法医疗广告案件，打压违法广告反弹势头。经过前一阶段整治，严重违法医疗广告得到有效遏制，违法医疗广告蔓延势头得到有效控制。但一些地方广播、电视“非黄金时段”的违法医疗广告尚未得到有效治理，一些报纸的违法医疗广告也有所反弹。各地要在上半年集中立案查处一批典型违法医疗广告，加大打击力度，有效震慑违法行为，并将有关查处情况及案例及时报送国家工商总局。
2、加大医疗广告监测和违法医疗广告公告力度，惩治违法广告发布行为。各地要加强广告监测工作，建立预警机制，对本地区重点媒体加强日常监测，及时发现和掌握违法医疗广告的苗头和重点区域，增强整治工作的主动性。要及时向社会发布违法医疗广告警示，集中曝光一批典型违法医疗广告，提高消费者防范和识别虚假违法医疗广告的能力。
3、开展医疗广告执法检查，推动医疗广告专项整治取得实效。各地在医疗广告专项整治中，要统一执法标准，整体推进整治进度，联合联席会议成员单位对重点地区、重点媒介、重点医疗机构进行有针对性的指导和检查，通过组织各地开展整治工作互查等方式，实地督导，加强对各地查办医疗广告案件的指导协调，解决问题，促进落实。
（二）强化标本兼治措施，实施医疗广告市场全过程、全方位的动态监管。
1、强化对医疗机构广告发布行为的监管，从源头上治理虚假违法医疗广告。各地要把发布虚假违法广告的医疗机构作为整治重点，对屡次发布虚假违法广告的医疗机构要依法停止其广告发布，根据具体情节，采取警示、加大日常巡查、分类监管等措施，同时积极协助卫生、中医药行政管理等部门加强行业管理，从源头上治理虚假违法广告。
2、强化对广告经营者的监管，规范医疗广告设计、制作和代理行为。各地要督促广告经营者健全和落实广告管理制度，依法经营，自觉遵守法律、法规规定，拒绝设计制作和代理虚假违法医疗广告。工商行政管理机关对设计、制作和代理虚假违法医疗广告的广告经营者，要严厉查处，直至清除出广告市场。
3、强化对广告媒介单位的监管，构筑虚假违法医疗广告的防范体系。要加强广告发布环节的监管，督促媒体健全广告审查制度，落实广告媒介单位发布违法广告责任追究制，对发布违法医疗广告问题严重的广告媒介单位，要依法停止或限制其广告发布资格，或责令其停业整顿。各地要加强利用广播、电视健康专题栏（节）目发布医疗广告内容的监管，凡含有广告内容的此类栏（节）目，要求明示“本栏（节）目中含有广告内容”的忠告语。
（三）加强综合治理，建立防范虚假违法医疗广告的长
效机制。
1、加强部门间的协调配合。各地要将医疗广告专项整
治工作情况及时通报联席会议成员单位，充分发挥党委宣传、监察、纠风办、广播影视、新闻出版、卫生、中医药管理等部门的职能作用。对医疗广告整治中发现本地区存在的薄弱环节和突出问题，提出有针对性的整治措施，由各成员单位分头落实，并跟踪落实情况。
2、惩治违法与树立诚信并举。各地在打击虚假违法医疗广告的同时，要广泛宣传医疗广告管理法律、法规知识，在日常监管中积极运用行政指导手段，规范广告发布行为，引导医疗机构、广告公司和广告媒介单位加强行业自律，增强广告市场主体自觉守法和诚实守信意识，推动广告诚信建设。要表彰一批遵守法律、法规的医疗机构、广告经营单位、广告发布单位及广告审查员，为专项整治工作创造良好氛围。
3、继续落实完善各项监管制度。各地在医疗广告专项整治工作中，要继续发挥整治虚假违法广告联席会议的作用，进一步落实发布违法医疗广告的新闻媒体单位领导责任追究制度，建立违法医疗广告联合公告制度，完善医疗广告市场信用监管制度，健全医疗广告活动主体退出广告市场机制，以及广告审查员制度、广告活动主体评选评优违法广告一票否决制等制度，逐步实现对医疗广告规范化、制度化的长效监管。
三、整治工作的检查
国家工商行政管理总局将加强对医疗广告专项整治工作的督导，加强医疗广告执法办案工作的组织协调。对在多个省(市、区）发布的违法医疗广告，总局将加大统一部署查处的力度，并对典型案例公开曝光。
各地要在6月底将医疗广告整治情况总结及典型案例上报总局。总局将适时组织对各地医疗广告专项整治工作进行联合检查和考核。
二○○六年二月十六日
印发肇庆市政府质量奖评审管理办法的通知
广东省肇庆市人民政府办公室
印发肇庆市政府质量奖评审管理办法的通知
肇府办〔2012〕35号
各县（市、区）人民政府，肇庆高新区管委会，肇庆新区管委会，市政府各部门、直属各单位：
《肇庆市政府质量奖评审管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请按照执行。执行中遇到的问题，请径向市质监局反映。
肇庆市人民政府办公室
二○一二年六月十二日
肇庆市政府质量奖评审管理办法
第一章 总 则
第一条 为深入贯彻落实科学发展观，引导和激励我市企业或组织加强质量管理，提高产品、服务、工程、环保和经营质量，增强自主创新能力和国际竞争力，促进肇庆市经济社会又好又快发展，根据《中华人民共和国产品质量法》、国家质检总局与省政府签署的《关于实施以质取胜战略促进广东提高国际竞争力合作备忘录》（粤府办〔2007〕23号）、省政府办公厅《印发广东省政府质量奖评审管理办法的通知》（粤府办〔2011〕91号）和市政府《关于开展质量强市活动的意见》（肇府〔2010〕30号）的有关规定，制订本办法。
第二条 本办法所称肇庆市政府质量奖（以下简称市政府质量奖）是肇庆市人民政府设立的最高质量奖项，由市政府批准、表彰和奖励，授予在肇庆市登记注册，具有法人资格，质量管理成效显著，产品、服务、工程、环保质量以及自主创新能力和市场竞争力等处于领先地位，对肇庆市经济社会发展作出卓越贡献的企业或组织。
第三条 市政府质量奖的评审遵循科学、公正、公平、公开的原则，运用数据和事实，量化分析，综合评价。坚持高标准、严要求、好中选优，坚持企业或组织自愿、不向企业或组织收费、不增加企业或组织负担、不搞终身制。
第四条 市政府质量奖每年（届）评选一次，每年（届）获奖企业或组织数量原则上不超过3家。如没有满足获奖条件的企业或组织，奖励名额可空缺。
第五条 市政府质量奖评审标准主要按照GB／T 19580《卓越绩效评价准则》、GB／Z 19579《卓越绩效评价准则实施指南》和《广东省政府质量奖评价细则》最新版本执行，同时借鉴和吸收国内外先进质量奖评审标准。
第二章 组织管理
第六条 设立肇庆市政府质量奖评审委员会（以下简称评审委员会），评审委员会设主任1名（由分管副市长担任）、副主任两名（分别由市政府分管副秘书长和市质监局主要负责人担任），成员由市委宣传部（市文明办）、市发展改革局、市经济信息化局、市科技局、市公安局、市财政局、市人力资源社会保障局、市环境保护局、市住房城乡建设局、市交通运输局、市外经贸局、市卫生局、市统计局、市旅游发展局、市工商局、市知识产权局、肇庆出入境检验检疫局、市消委会及相关产业行业协会组织的负责人组成。
评审委员会负责组织协调市政府质量奖评审活动，审定并公布评审委员会工作制度、议事规则，根据评审标准制订并公布市政府质量奖的具体评价细则、评审程序等规范，审议确定拟获奖企业或组织名单并报请市政府审定，决定和处理市政府质量奖评审过程的重大事项。
第七条 评审委员会下设秘书处（设在市质监局），作为评审委员会的具体办事机构，负责组织、协调市政府质量奖评审的日常管理工作。
秘书处人员组成、工作制度、议事规则等，由评审委员会确定并公布。
第八条 评审委员会根据需要，聘请权威质量管理专家组成评审专家组，开展资料评审、现场考评和综合评价等工作。
评审专家组人员组成及工作守则由评审委员会确定并公布。
第九条 市政府质量奖由评审委员会秘书处负责受理。各县（市）质监局会同有关部门、社会团体及相关专家负责本行政区域内市政府质量奖的推荐以及监督管理工作；市质监局负责端州区、鼎湖区、肇庆高新区、肇庆新区市政府质量奖的推荐以及监督管理工作。
第三章 申报条件
第十条 申报市政府质量奖的企业或组织，必须同时具备下列基本条件：
（一）在肇庆市行政区域内登记注册5年以上，具有独立法人资格。
（二）符合国家和省的产业、环保、质量等政策，列入国家强制监督管理范围的应取得有关证照。
（三）质量管理体系健全，建立卓越绩效模式管理推进机构，推广及应用卓越绩效管理模式1年以上。
（四）产品、服务、工程、环保质量以及自主创新能力、市场竞争力等处于领先地位，近3年在各级质量监督抽查中没有不合格记录，最近3年没有消费者重大投诉，建设工程零质量事故。
（五）企业或盈利性组织经济效益好，经营规模、年利税额、总资产贡献率等指标位居市内同行业前列，并保持良好的发展势头。非盈利性组织，其社会贡献位于行业前列，并获得主管部门或市行业协会推荐。
（六）积极履行社会责任，近3年来没有发生重大质量、安全、环保、卫生等方面事故，没有因违反生产经营、知识产权、劳动保障、环保、安全生产、税收等法律、法规、规章规定受到刑事或行政处罚。
第十一条 获得中国世界名牌产品、中国名牌产品、广东省名牌产品、中国驰名商标、广东省著名商标、中国发明专利、中国建筑工程鲁班奖（国家优质工程）、全国建筑工程装饰奖、广东省建设工程优质奖、安全生产标准化一级、二级称号的企业，在同等条件下予以优先考虑。
第四章 评审程序
第十二条 评审按如下程序进行：
（一）公布评审相关事项。
在每年度市政府质量奖评审前2个月，秘书处向社会公布本年度市政府质量奖评审的相关要求、注意事项和申报表格。
（二）申报。
企业或组织在自愿的基础上如实填写申报表格，对照评审标准进行自我评价并提交自评报告，提供有关证明材料，并按规定日期报送所在地质监部门。
（三）推荐。
各地质监部门会同本地有关部门、社会团体和相关专家对申请企业或组织是否符合申报条件、申报内容是否属实等提出评价意见，并形成推荐意见，在规定期限内统一报送秘书处。
（四）材料初审。
秘书处汇总各地推荐材料后，对企业或组织的申报材料进行形式审核，对申报材料不完备的企业或组织，及时通知其予以补充完善；对申报材料完备的企业或组织，将其相关申报材料送评审专家组评审。
（五）材料评审。
评审专家组对照评审标准、评价细则和其他评审具体要求，对申报材料进行评审，形成材料评审报告，并提出进入现场考评程序的候选企业或组织建议名单（原则上不超过20家）。
（六）现场考评。
由秘书处组织评审专家对候选企业或组织建议名单进行审核，确定现场考评企业或组织，由评审专家组按照评审标准、评价细则和其他评审具体要求进行现场考评，形成现场考评报告。
（七）综合评价。
评审专家组根据材料评审和现场考评情况，对候选企业或组织进行综合评价打分，并按得分高低排序，形成综合评价报告。
（八）秘书处评估。
秘书处根据评审专家组提供的综合评价报告，进行全面审核、综合分析和系统评估，按综合评价分值由高到低的次序确定获奖企业或组织建议名单，提交评审委员会审议。
（九）审议公示。
评审委员会对秘书处提交建议获奖企业或组织名单进行审议，确定获奖初选企业或组织名单，在西江日报和肇庆市质量技术监督局网站上刊登公示，公示期为10天。秘书处负责受理和核查公示期间的投诉并向评审委员会提交书面核查报告。
（十）审定报批。
评审委员会根据公示情况，审议确定拟获奖企业或组织名单，报请市政府审核批准后公布。
第五章 奖励及经费
第十三条 获市政府质量奖的企业或组织由市人民政府表彰奖励，颁发奖牌和证书，给予每家获奖企业或组织一次性奖励20万元。
获奖企业或组织间隔3年（届）后，可再次申报并享受同等奖励。
第十四条 奖励经费在“市促进民营经济发展专项资金和全民创业活动专项资金”中列支。
第六章 监督管理
第十五条 质监部门会同各相关行业主管部门负责对市政府质量奖获奖企业或组织的产品、服务、工程、环保质量及卓越绩效运行进行监督管理。
第十六条 对弄虚作假、以不正当手段骗取市政府质量奖的企业或组织，评审委员会要及时提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，追缴奖金，并向社会公告。该企业或组织3年内不得参加市政府质量奖评审。
第十七条 获奖企业或组织在获奖后1年内如发生下列情形之一的，由评审委员会提请市政府撤销其市政府质量奖奖项，收回证书、奖牌，并向社会公告。撤销奖项的企业或组织不得参加下一年度市政府质量奖的评审。
（一）发生重大质量、安全、环保、卫生等方面事故的。
（二）产品、服务、工程、环保质量不稳定，产品经国家级、省级或市级质量监督抽查判定为严重不合格，或发生消费者重大投诉，或建设工程发生质量事故的。
（三）产品、服务、工程、环保因质量问题被国外通报或索赔，造成国家形象和产品信誉受到较大损害的。
（四）提供的商品或者服务被人民法院或各级政府职能部门判定存在欺诈消费者行为、使消费者的合法权益受到严重损害的。
（五）经营管理不善，出现严重经营性亏损的。
（六）其他违反市政府质量奖宗旨与原则的重大事项。
第十八条 获奖企业或组织应持续实施卓越绩效管理模式，不断提升质量管理水平。获奖企业或组织有义务宣传、交流其质量管理的成功经验，发挥模范带动作用，促进肇庆市广大企业或组织采用卓越绩效等先进管理方法，提高质量管理水平。
第十九条 获奖企业或组织可在品牌形象宣传推广中展示市政府质量奖标志，使用时应注明获奖年份。市政府质量奖不得用于具体产品及其外包装。
第二十条 参与市政府质量奖推荐和评审的人员要严守工作纪律，公正廉洁，保守秘密。对推荐和评审过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的机构和个人，取消其推荐和评审资格，并提请有关部门或所在单位给予纪律处分。构成犯罪的，要依法追究其法律责任。
第二十一条 除本办法规定的市政府质量奖评审机构外，肇庆市其他任何组织或个人不得进行市政府质量奖的评审活动。
第七章 附 则
第二十二条 本办法自印发之日起执行。市府办公室《印发肇庆市政府质量奖评审管理办法（试行）的通知》（肇府办〔2010〕44号）同时废止。
第二十三条 本办法由市质监局负责解释。
