延边朝鲜族自治州就业促进条例
吉林省延边朝鲜族自治州人大常委会
延边朝鲜族自治州就业促进条例
延边朝鲜族自治州第十二届人民代表大会常务委员会公告第2号
经延边朝鲜族自治州第十二届人民代表大会第四次会议于2006年1月14日通过，并经吉林省第十届人民代表大会常务委员会第二十六次会议于2006年3月29日批准，现予公布，自2006年5月1日起施行。
2006年4月28日
第一条 为了促进劳动者就业，推动经济发展和社会进步，根据《中华人民共和国劳动法》等法律、法规以及《延边朝鲜族自治州自治条例》的有关规定，结合自治州实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于自治州行政区域内的就业调控、就业扶持、就业服务、职业培训、就业管理等与促进就业有关的活动。
第三条 本条例所称就业，是指劳动者依法从事社会经济活动，并取得合法劳动报酬或经营收入的行为；本条例所称失业，是指法定劳动年龄内的劳动者，有就业能力和就业要求，但未能就业。
第四条 劳动者享有平等就业的权利。
任何单位和个人，不得因民族、种族、性别、年龄、宗教信仰和户籍不同等歧视劳动者就业。
劳动者应当转变就业观念，加强劳动和职业技能的学习，提高就业能力。
第五条 自治州各级人民政府应当贯彻劳动者自主就业、市场调节就业和政府促进就业的方针，坚持城乡统筹就业，健全完善劳动力市场，把失业率控制在合理的范围内，实现相对充分就业。
自治州各级人民政府应当把扩大就业放在经济社会发展的突出位置，把增加就业岗位和减少失业作为宏观调控的重要目标，纳入经济和社会发展的总体规划和年度计划，实施积极的就业政策。
州、县（市）人民政府在制定产业政策、公共投资项目和确定投资项目布局时，应当将促进就业作为重要内容和目标。
第六条 州、县（市）人民政府劳动保障行政管理部门主管本行政区域内的就业促进工作，其所属的就业服务机构受劳动保障行政管理部门委托具体负责就业促进工作。
州、县（市）人民政府有关职能部门应当在各自职责范围内做好就业促进工作。
工会、共青团、妇联、残联、工商联、企业联合会等社会组织依法开展就业促进活动。
第七条 州、县（市）人民政府建立就业工作联席会议制度，定期研究就业工作，协调处理就业工作中的重大问题。
第八条 州、县（市）人民政府应当多渠道筹集促进就业再就业资金，调整财政支出结构，将促进就业再就业资金列入财政预算，并保证逐年增长。
第九条 自治州各级人民政府应当加强对境外就业、劳务输出工作的管理，统筹安排，制定促进境外就业和劳务输出的政策、措施，制定中长期规划和年度计划，并组织相关部门具体实施。
第十条 自治州各级人民政府应当加强劳动力市场建设，统筹规划、合理布局，发展各种类型的职业介绍服务机构，建立统一的城乡就业市场，实现城乡劳动力平等就业。
第十一条 州、县（市）人民政府应当建立城镇劳动力抽样调查和职业供求状况分析发布制度及失业预警机制。
第十二条 自治州各级人民政府应当鼓励失业人员自谋职业、自主创业或者组织起来就业。
自主创业的失业人员，按照国家和省的规定，凭有关证明，享受相关的税费减免政策。
第十三条 州、县（市）人民政府应当制定鼓励境外就业和劳务输出归国人员自主创业的优惠政策。
第十四条 自治州各级人民政府应当鼓励发展吸纳就业容量大的加工制造业和服务业等行业；支持劳动密集型产业和中小企业发展。
改制创办的法人经济实体，按照国家和省有关规定，分流安置企业富余人员，享受相应的税收减免政策。
第十五条 自治州各级人民政府应当鼓励失业人员以非全日制、临时性、季节性、弹性工作等形式就业。
失业人员以非全日制、临时性、季节性工作形式就业的，用人单位应当与其订立用工协议，并按照约定支付劳动报酬，参加社会保险。
第十六条 自治州各级人民政府及有关部门应当依照国家和省有关规定，做好残疾人、少数民族人员、妇女、退出现役军人、军人家属、归侨侨眷、大龄就业困难人员等特殊群体的就业促进工作。
第十七条 自治州各级人民政府应当鼓励用人单位在同等条件下优先招用少数民族人员。
用人单位招用少数民族人员，应当尊重其宗教信仰和风俗习惯。
第十八条 自治州各级人民政府应当依法对残疾人就业实行扶持保护政策。鼓励社会各方面依法兴办集中安排残疾人就业的社会福利企业和其他的福利企业、事业组织。
第十九条 自治州各级人民政府应当采取措施，开发就业岗位，对难以通过市场就业但有就业愿望的本地就业困难人员，特别是大龄下岗失业妇女，提供就业援助。
下列岗位应当优先安排就业困难人员：
（一）政府出资购买的岗位；
（二）政府投资建设的公共设施的管理、维护所需的岗位；
（三）政府及其部门组织社会公益活动所需的岗位；
（四）事业单位公益性岗位；
（五）政府及其部门开发的其他岗位。
第二十条 州、县（市）人民政府应当建立小额贷款担保基金，并保证逐年增长，对符合条件的失业人员，提供小额担保贷款，促进其就业。
第二十一条 劳动保障行政管理部门及其所属就业服务机构应当按照国家和省、州有关规定，免费为失业人员提供职业介绍，并实行相应的扶持政策。
鼓励各类职业介绍和职业培训机构免费对失业人员进行职业介绍和职业培训。
对失业人员免费进行再就业培训和职业介绍的职业培训机构和职业介绍机构，按照国家和省有关规定，由政府给予补贴。
第二十二条 自治州各级人民政府鼓励用人单位招用失业人员。用人单位招用失业人员，符合国家和省规定条件的，可以享受相应的优惠政策。
第二十三条 自治州各级人民政府支持发展非正规就业劳动组织。对从事非正规就业的劳动者和非正规就业劳动组织，实行相应的扶持政策。
第二十四条 失业保险基金应当用于失业保险待遇的足额发放和失业人员职业技能培训、职业介绍服务的补贴及各类促进就业项目。
失业人员职业技能培训、职业介绍服务的补贴项目和标准按照有关规定执行。
失业保险基金用于促进就业项目的，按有关规定编制、审核、批准。
第二十五条 自治州各级人民政府应当建立、完善公共就业服务制度和就业服务体系，为劳动者提供公益性就业服务，为登记失业人员提供免费就业服务。
在街道和乡镇设立公共就业服务机构，在社区和村设立劳动保障服务站。
自治州各级人民政府应当将公共就业服务机构和劳动保障服务站的工作经费纳入财政预算。
第二十六条 劳动保障行政管理部门应当建立就业服务信息系统，定期向社会发布职业供求、职业培训、工资指导价位等劳动力市场信息，为劳动者提供就业服务信息。
劳动保障行政管理部门应当建立劳动力市场信息网络，并与有关部门互联互通，实现人力资源信息共享。
第二十七条 劳动保障行政管理部门应当建立失业登记、就业登录制度。
第二十八条 高等院校、中等职业学校及其他职业教育培训机构应当根据市场需求调整办学方向，对学生进行技能培训和就业指导，促进毕业生就业。
第二十九条 劳动保障行政管理部门应当与有关部门建立失业保险、城市居民最低生活保障和再就业联动工作机制。已完成就业登录的人员，应当及时退出失业登记和取消失业待遇。
第三十条 劳动保障行政管理部门所属的就业服务机构应当推荐失业人员就业。对已就业并签订劳动合同的劳动者，无故提前离职的，应按有关规定处理。
第三十一条 职业介绍机构应当依法设立并实行年度审验。
州内营利性职业中介实行备用金制度。备用金用于因职业中介机构责任造成的其服务对象合法权益受到侵害时的赔偿。
第三十二条 职业介绍机构应当按照用人自主、择业自由、公平竞争、公正服务、诚实信用的原则，依法开展职业介绍活动。
第三十三条 用人单位招用人员，应当依法办理录用备案手续，与劳动者签订劳动合同，为劳动者按时足额支付劳动报酬，缴纳社会保险费，提供劳动保护。
第三十四条 用人单位应当主动报告空岗情况，并接受当地劳动保障行政管理部门组织的空岗调查。
第三十五条 用人单位可以通过下列途径自主招用人员：
（一）委托职业介绍机构；
（二）参加劳动力交流洽谈活动；
（三）通过大众传播媒介刊播招用信息；
（四）利用互联网进行网上招聘；
（五）法律、法规规定的其他途径。
第三十六条 用人单位实施裁减人员的，应当依法进行。
用人单位裁员方案应当经职工代表大会或全体职工大会通过，并报同级劳动保障行政管理部门备案。企业一次性裁减人员超过20人（含20人）的，应当向同级劳动保障行政管理部门报告，并提交相关材料。劳动保障行政管理部门应当依法对用人单位的裁员进行指导和监督。
第三十七条 自治州各级人民政府应当根据本地区的就业状况、产业发展趋势和社会用工需求，制定与劳动力市场需求相适应的人力资源开发长远规划和职业培训计划，确定职业培训经费补贴的项目，制定补贴标准。职业培训经费补贴的项目和标准，定期向社会公布。
自治州各级人民政府应当通过多种途径，采取各种措施，发展职业教育和职业培训，建立公共就业实训基地，开展再就业培训和创业培训，提高劳动者职业素质和技能水平，增强劳动者的就业能力、创业能力和职业转换能力。
第三十八条 自治州各级人民政府应当对农村劳动者转移就业进行政策法规、职业技能等知识培训，促进和引导农村劳动者向城市有序转移就业，并按照国家和省对农民工培训的有关政策安排专项培训经费。
第三十九条 自治州各级人民政府应当加强境外就业、劳务输出人员服务、培训工作，为境外就业、劳务输出人员提供就业信息、调解劳资纠纷、维护合法权益等项服务。
境外就业、劳务输出人员应当参加派遣单位及相关职能部门开展的出国前教育和专业技能培训，并取得相应的职业资格证书。
第四十条 自治州各级人民政府应当实行劳动预备制度。
劳动保障行政管理部门应当根据社会就业需求，制定劳动预备培训计划，其所属的就业服务机构、社会培训机构、职业学校应当对新成长劳动力进行职业教育和职业技能培训。
第四十一条 企业应当建立职工培训制度，按照国家规定提取和使用职业培训经费，实行先培训后上岗和在岗继续培训。
第四十二条 从事国家和省规定的实行职业资格证书制度工作的劳动者，必须取得职业资格证书后方能取得上岗资格。
第四十三条 对违反本条例的行为，有关法律、法规规定了法律责任的，依照其规定执行。
第四十四条 自治州人民政府可以根据本条例制定实施办法。
第四十五条 本条例由自治州人民代表大会常务委员会负责解释。
第四十六条 本条例自2006年5月1日起施行。
关于印发《交通部直属水运企业客运票价计算办法》的通知(已废止)
交通部
关于印发《交通部直属水运企业客运票价计算办法》的通知
1994年1月6日，交通部
部直属及双重领导港航单位：
根据国家计委计价格〔1994〕21号《关于调整交通部直属水运企业客运票价的通知》精神，现将修订后的《交通部直属水运企业客运票价计算办法》印发你们。该《办法》自一九九四年一月十五日起实行，各航运企业和客运站应向旅客公布具体票价，并报部备案。我部以交运发〔1993〕536号文印发的《交通部直属水运企业客运运价计算办法》同时废止。
交通部直属水运企业客运票价计算办法
第一条 交通部直属水运企业客轮、客货轮承运的国内航线旅客、行李、包裹运费的计算，均按本办法办理。
第二条 客票票价的计算
一、运价里程：
运价的起码计费里程为10公里（海里）。不足10公里（海里）的尾数，按10公里（海里）进整。
二、航线基价的计算：
航线基价分别按《交通部直属水运企业客票基价表》（表一）中规定的各航区（或航段）的基价和航线里程计算，其计算公式为：
（一）沿海、黑龙江水系和长江干线100及100公里以内航线：
航线基价＝航行基价×运价里程＋停泊基价
（二）长江干线100公里以上500公里以内的航线：
ｎ
第一个100公里航行基价×（0．95 --1）
航线基价＝--------------------------------------------
0．95--1
ｎ
＋第一个100公里航行基价×0．95 ×不足100
公里的里程尾数＋停泊基价
其中ｎ为满100公里的区段数。
超过500公里的航线：
ｓ
第一个100公里航行基价×（0．95 --1）
航线基价＝--------------------------------------------
0．95--1
4
＋第一个100公里航行基价×0．95 ×500公里
以远部分的里程＋停泊基价
长江跨区段航线的航线基价按各区段航行基价和一个停泊基价相加计算。
航线基价保留两位小数，第三位小数按四舍五入进整。
三、旅客保险费按票价的百分之三计算。
四、原国家物价局（1992）价工字474号《国家物价局及国家有关部门分工管理价格的重工商品及交通运输目录（1992年本）》规定交通部直属水运企业客运运价实行国家指导价格。国家计委计价格〔1994〕21号文规定企业可在规定客运基准运价上下50％的幅度内自行确定具体价格。
五、根据国家计委计价格〔1994〕21号文的规定，旅客港务费按出口旅客每人1元征收，包含在客票中，不另立票据。但芜湖至二坝的轮渡不征收旅客港务费。非交通部直属企业船舶承运的旅客，其港务费应包含在该船公司客票票价中，其解缴办法由各港务局与各船公司协商确定。
六、等级票价的计算：
散席票价＝航线基价×（1＋3％）×（1＋指导价浮动幅度）
×（1＋9％）＋1元
等级舱位票价＝航线基价×级差系数×（1＋3％）×（1＋
指导价浮动幅度）×（1＋9％）＋1元
（公式中的3％为保险费，9％为客运附加费，1元为旅客港务费）。
七、滚装船舶、全空调船舶等新型船舶的票价水平应高于一般客货班轮，由各企业按照保本、有还贷能力的原则拟定票价，由交通部审批后公布实行。高速客船由企业自行定价，报交通部备案。
八、半票票价分别按各等级票价的百分之五十计算。
长江外籍旅客票价按各等级票价加百分之五十计算。
学生探亲购买各航线最低等级票的，按票价50％计算，其他等级不予优惠。
九、各种票价均以人民币元为单位，元以下的尾数进整到元。
每张票价的起码收费额为1元。
第四条 行李、包裹运价的计算：
行李分为三类：
一类是指旅客托运的自用衣服、被褥、书籍和旅行生活用品等在50千克以内的行李和持有户口迁移证明，每人200千克（按迁移证明上登记的人数计算）以内的搬家物品的运价。
二类是指旅客托运的重量超过上述一类运价规定重量部分的行李和搬家物品，以及起讫地与旅客本人所持船票的起讫地不一致的行李的运价。
三类是指旅客自带行李超过免费规定的部分以及活动物的运价。
包裹运价是指未（不）凭客票托运的物品和车辆（活动物除外）的运价。
每100千克一类行李运价为同航线散席中准票价的50％；每100千克二类行李运价为同航线散席中准票价的100％；每100千克三类行李运价为同航线散席中准票价的200％。
每100千克包裹运价为同航线散席中准票价的100％。
行李、包裹运价不实行浮动价。
行李、包裹的计费重量以千克为单位，不足1千克的尾数按1千克进整。
每票行李、包裹运费以元为单位，不足1元的尾数按1元进整。每张单据的行李、包裹运费的起码收费额为1元。
第五条 客轮、客货轮包船、包舱（或包房）运费的计算：
按照规定的包船、包舱（或包房）条件，实行包船、包舱（或包房）运输时，按包船、包舱（包房）计费。
客轮、客货轮的包船（包舱）运费分别按客舱（客房）载客定额和各等级票价，货舱、行李舱、邮件舱的载货定额和规定的客货轮货运运价相加计算。其计算公式为：
包船运费＝客舱（客房）定额×各等级票价＋（货舱定额
＋行李舱定额＋邮件舱定额）×客货轮货运
运价
（行李、邮件舱以其容积，按1．133立方米为1定额载重吨换算）。
包船运输需要调船或回程空驶时，其调船或空驶费按调船或空驶里程包船运费的百分之五十计算。
第六条 本办法自一九九四年一月十五日起实行。
第七条 本办法由交通部解释。
附表：一、交通部直属水运企业客票票价基价表
二、交通部直属水运企业客票票价级差系数表
三、交通部直属水运企业行李、包裹计费重量表
表一：交通部直属水运企业客票基价表
------------------------------------------------------------------------------------
| 航 区 |停泊基价 | 航 行 基 价 | 备 注 |
| |（元／人）|〔元／人海里（公里）〕| |
|------------|----------|----------------------|------------------------------|
| |华南沿海|15．00| 0．08 |含广州—上海航线 |
|沿|华东沿海|10．00| 0．05 |含大连、青岛、宁波、温州 |
|海| | | | 福州—上海航线 |
| |渤海湾 |18．00| 0．075 |含大连—青岛航线 |
|--|--------|----------|----------------------|------------------------------|
|长|上游上水|0．80 | 0．08 |100公里以上500公里以下，|
| |上游下水|0．80 | 0．10 |每100公里航行基价递减5％ |
|江|中、下游|0．80 | 0．05 |超过500公里不再递减。 |
|------------|----------|----------------------|------------------------------|
| | | |含松花江、嫩江和黑龙江各 |
|黑龙江水系 |0．60 | 0．050 | |
| | | |线 |
------------------------------------------------------------------------------------
表中“航行基价”的单位是：沿海为元／人海里，内河为元／人公里。
表二：交通部直属水运企业客票票价级差系数表
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| | |散| | | | | | |
|航 区 | 项 目 | |五等 | 四等 | 三等 | 二等 | 一等 | 特等 |
| | |席| | | | | | |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
|华南沿海|递增率（％）| |30 | 30 | 40 | 30 | 30 | 30 |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| | 级差系数 |1|1．3|1．69|2．366|3．0758|3．99854|5．198102|
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| | | | | | | | | |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
|华东沿海|递增率（％）| |20 | 30 | 40 | 40 | 40 | 40 |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| |级差系数 |1|1．2|1．56|2．184|3．0576|3．97488|5．5648 |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| | | | | | | | | |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
|渤海湾 |递增率（％）| |20 | 30 | 40 | 40 | 40 | 40 |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| |级差系数 |1|1．2|1．56|2．184|3．0576|3．97488|5．5648 |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| | | | | | | | | |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
|长 江|递增率（％）| |20 | 30 | 40 | 140 | 100 | — |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| |级差系数 |1|1．2|1．56|2．184|5．2416|10．4832| — |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| | | | | | | | | |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
|黑龙江 |递增率（％）| |30 | 40 | 40 | 30 | — | — |
|--------|------------|--|------|--------|----------|------------|--------------|----------------|
| |级差系数 |1|1．3|1．62|2．548|3．3124| — | — |
------------------------------------------------------------------------------------------------------------
表三：行李、包裹计费重量表
（一）按实重计费的物品（有规定重量的除外）：
1、棉、毛、丝、麻、棕、皮革、人造革和混纺材料及其制品；
2、日用杂货和化妆品；
3、食品、水果和蔬菜及其制品；
4、家用电器、电信器材和五金工具；
5、折叠家具、炊餐具和玩具；
6、藤、柳、篾和塑料及其制品（不含容器、桌、椅）；
7、机械、金属建筑材料和车辆配件；
8、板材、书籍和纸张。
（二）按实重加一倍计费的物品（有规定重量的除外）
1、竹、木制品和非折叠家具；
2、文艺团体的道具和布景。
（三）按实重加两倍计费的物品（有规定重量的除外）
藤、柳、篾和塑料容器、桌、椅及书架等。
（四）按规定重量计费的整体物品
----------------------------------------------------
| 品 名 | 计费重量（千克） |
|--------------------------|--------------------|
|两轮摩托车（幸福牌） | 300 |
| （雅马哈牌） | 200 |
| （嘉陵牌50型）| 120 |
|--------------------------|--------------------|
|三轮摩托车 | 500 |
|--------------------------|--------------------|
|自行车 | 50 |
|--------------------------|--------------------|
|手推独轮车 | 60 |
|--------------------------|--------------------|
|残疾人用车（非机动） | 100 |
| （机动） | 300 |
|--------------------------|--------------------|
|板车 | 200 |
|--------------------------|--------------------|
|人力三轮车 | 300 |
|--------------------------|--------------------|
|童车 | 20 |
|--------------------------|--------------------|
|缝纫机 | 50 |
|--------------------------|--------------------|
|洗衣机（单缸） | 50 |
| （双缸） | 80 |
|--------------------------|--------------------|
|甩干机 | 50 |
|--------------------------|--------------------|
|电冰箱（80—100立升）| 70 |
| （101—140立升）| 100 |
| （141—170立升）| 130 |
| （171—200立升）| 150 |
| （201立升以上） | 180 |
----------------------------------------------------
------------------------------------------------------
| 品 名 | 计费重量（千克） |
|----------------------------|--------------------|
|写字台（2—5屉） | 50 |
| （6—9屉） | 80 |
|----------------------------|--------------------|
|方桌（大） | 50 |
| （小） | 30 |
|----------------------------|--------------------|
|大立柜（单开门） | 100 |
| （双开门） | 150 |
| （三开门） | 200 |
|----------------------------|--------------------|
|五屉柜 | 50 |
|----------------------------|--------------------|
|碗柜 | 50 |
|----------------------------|--------------------|
|梳妆台 | 100 |
|----------------------------|--------------------|
|沙发（单人） | 50 |
| （双人） | 80 |
| （三人） | 100 |
|----------------------------|--------------------|
|席梦思床垫 | 80 |
|----------------------------|--------------------|
|警犬、猎犬（20千克及以下）| 20 |
| （20千克以上） | 50 |
|----------------------------|--------------------|
|鸡、鸭、鹅、兔、小猫 | 5 |
|----------------------------|--------------------|
|仔猪、羊羔、小狗、小猴 | 10 |
------------------------------------------------------
（五）按每立方米换算300千克计费的物品
除本附件第（一）、（二）、（三）和（四）项规定计费重量以外的其他轻泡物品。
