通辽市人民政府关于印发通辽市招商引资优惠政策规定的通知
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通辽市人民政府关于印发通辽市招商引资优惠政策规定的通知
内蒙古自治区通辽市人民政府
通政发[2007]1号
通辽市人民政府关于印发通辽市招商引资优惠政策规定的通知
各旗县市区人民政府，通辽经济开发区管委会，市政府各委办局：
现将《通辽市招商引资优惠政策的规定》印发给你们，请认真贯彻执行.
二OO七年一月十五日
通辽市招商引资优惠政策的规定
第一条 为进一步扩大开放，加大招商引资力度，鼓励外来投资者来我市投资创业，根据国家、自治区有关规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条 我市境内的资源、产业和市场除国家明令禁止的以外，全部对国内外开放，国内外客商来通辽投资合作、进行科研技术开发和创办公益事业，可享受相应优惠政策。
第三条 税收优惠政策
（一）对设在我市境内以国家鼓励类产业项目为主营业务，主营业务收入超过企业总收入70%的内资企业和外商投资企业，在2010年以前，减按15%税率征收企业所得税。
（二）在我市境内新办交通、电力、水利、邮政、广播电视等企业，其业务收入占企业总收入70%以上的，内资企业自生产经营之日起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税; 外商投资企业经营期在10年以上的，自获利年度起，第一年至第二年免征企业所得税，第三年至第五年减半征收企业所得税。
（三）我市境内新办的企业，经税务机关批准，可享受国家确定的“老、少、边、穷”地区新办企业优惠政策，三年内减征或免征企业所得税。
（四）我市境内国道、省道建设用地，比照铁路、民航建设用地，免征耕地占用税。免征耕地占用税的建设用地，具体范围限于公路线路、公路线路两侧边沟所占用的耕地，公路沿线的堆货场、养路道班、检查站、工程队、洗车场等所占用的耕地不在免税之列。
第四条 土地使用优惠政策
（一）投资企业可以通过出让、划拨、租赁等方式获得国有土地使用权。在规定的使用期限内，可依法转让、出租、抵押，使用期满后，使用者可优先续期。
（二）投资兴办社会公益事业的，可通过划拨方式获得土地使用权。以出让方式取得国有土地使用权的，土地出让金按规定的最低标准收取。
（三）固定资产投资1亿元以上的工业加工项目或固定资产投资3000万元以上的高新技术项目使用国有土地的，土地出让金按规定的最低标准收取，政府可视情况予以扶持。
第五条 行政事业收费优惠政策
（一）缴纳国家和自治区规定的行政事业性收费，按规定的最低标准收取，有关证照只收工本费。
（二）投资于国家、自治区鼓励发展的产业和优势产业及我市鼓励发展的重点项目，免交城市基础设施配套费，其它行政事业性收费按最低标准收取。
第六条 引进技术、人才优惠政策
（一）以专利发明、高新技术等智力成果作为无形资产投资入股的，依法转让的非货币财产作价出资，只要具备必要的资金及其他生产经营条件，出资各方又有明确约定，并经自治区科技管理部门认定，无形资产作价金额最高可达到企业注册资本金的35%。
（二）市外科研单位、大专院校、企业和高科技人才在我市设立科研基地不受投资规模限制，可享受鼓励性项目相关优惠政策。
（三）财政拨款的事业单位调入关键性技术人员和博士以及获重大科研成果者，经有关部门确认后可优先调入。
（四）留学回国人员投资兴办的高新技术企业享受外商投资企业优惠政策。
第七条 相关待遇优惠政策
（一）凡是来我市从事生产经营的投资者及企业员工，只要有固定的住所和生活来源，要求在我市落户的，本人及家庭成员可落入我市城镇户口。
（二）对外来投资企业的外方高级管理人员和应聘到我市工作的高级技术人员专用轿车经对外开放部门核准，由交通部门颁发“免费通行证”，在通辽市境内国有经营权路面免收过路费、过桥费。
（三）对重点外引内联企业，除税务部门以外的行政执法检查，须经政府专门机构批准后方可进行，坚决杜绝乱检查、乱收费、乱罚款、乱评比、乱摊派。
第八条 允许公司制企业注册资本金分期注入。设立公司制企业时，如资金暂时有困难，经企业申请，资本金可分期到位;公司全体股东的首次出资额只要达到注册资本金的20%，其余部分可在两年内缴足。
第九条 放宽企业集团设立登记条件，凡核心企业注册资本金在3000万元以上，并拥有三家以上的控股子公司，集团合并注册资本金在6000万元以上的，可办理集团登记。
第十条 对客商投资项目审批、注册、登记实行“一厅式”办公、一条龙服务制度。需要到上一级部门审批的，由市对口部门协助办理。
第十一条 通辽市各类企业或个人出资新兴办的企业和项目符合相应条件的，享受国内外客商投资企业的相关优惠政策。
第十二条 投资于第三产业的企业、项目，按《内蒙古自治区加快发展第三产业若干政策的规定》执行。
第十三条 个体私营等非公有制企业的创办和发展，可同时享受通政发[2006]126号文件的优惠政策。
第十四条 对我市经济社会发展有重大牵动作用的投资项目，可实行一事一议的办法给予一定优惠政策。
第十五条 本规定由通辽市人民政府办公厅负责解释，自发布之日起施行。通辽市人民政府颁布的通政发[2001]21号文件同时废止。如国家、自治区出台新的政策，按国家、自治区政策执行。
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市行政执法人员执法资格管理办法》的通知
山西省晋城市人民政府办公厅
晋城市人民政府办公厅关于印发《晋城市行政执法人员执法资格管理办法》的通知
晋市政办〔2006〕117号
各县（市、区）人民政府，市直及驻市各有关单位：
《晋城市行政执法人员执法资格管理办法》已经市政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
晋城市人民政府办公厅
二〇〇六年八月十八日
晋城市行政执法人员执法资格管理办法
第一条 为规范行政执法行为，监督行政执法机关依法行使职权，加强对执法人员的管理，依据《山西省行政执法条例》，制定本办法。
第二条 本市行政执法机关及行政执法人员管理和使用执法证件，必须遵守本办法。
第三条 市、县（市、区）人民政府法制办公室在本级人民政府直接领导下，负责本行政区域内行政执法证件的发放、管理等具体工作。
第四条 行政执法机关在开展执法活动时，必须申领到省人民政府统一印制的主体资格证（以下简称主体资格证）。执法人员在实施具体执法行为时，必须持有省人民政府统一印制的行政执法证件（以下简称执法证）。
禁止无主体资格证的机关、组织及无执法证的工作人员从事执法活动。
第五条 申领执法证的执法人员应符合以下条件：
（一）忠于祖国、拥护宪法；
（二）熟悉有关法律、法规、规章和业务；
（三）除合同制工人以外的在编、在岗人员；
（四）除法律另有规定外，必须具有大专以上文件程度；
（五）经过市政府统一组织的行政执法业务培训，且考核合格；
（六）所在单位具有执法主体资格证；
（七）法律、法规、规章规定应当具备的其他条件。
第六条 行政执法机关发生分离、合并或撤销的，应将原执法主体资格证上交市法制办后，重新申领行政执法主体资格证。
第七条 行政执法机关应将本机关执法人员的执法证件登记管理。
执法人员调离执法岗位或者调离本机关，执法机关要将其执法证件及时收回，交回市政府法制办进行销毁。
执法人员执法岗位或职务发生变动，执法机关要将情况上报市政府法制办进行变更登记并换发证件。
执法人员遗失执法证件，要由行政执法机关上报市政府法制办后进行公告，公告期为六十日，公告期满后，予以补发执法证。补发后再次遗失者，不再发放执法证。
第八条 执法证件只用于持证执法人员进行执法活动。
执法证只限于执法区域内的执法活动。不得跨区域使用。
执法证只限于部门业务内的执法活动。不得跨部门使用。
第九条 执法证不得转借、租用。一旦发现执法人员有转借、租用，立即没收执法证件，并不再发放。
第十条 建立执法证年检制度。
持执法证的执法人员应参加市政府统一组织的执法证年检培训。培训考核合格，年检通过；培训考核不合格，执法证暂停使用，直至考核合格，年检通过。
未加盖年度检验专用章的执法证为无效执法证。
连续两年未年检的执法证自行失效。
第十一条 本办法自二〇〇六年十月一日起施行。
国家税务总局关于加强外国企业常驻代表机构税收征管有关问题的通知
国家税务总局
国家税务总局关于加强外国企业常驻代表机构税收征管有关问题的通知
国税发[1996]165号
1996-09-13国家税务总局
为了进一步加强对外国企业常驻代表机构(以下简称代表机构)的税收管理，界定代表机构的征免税范围，根据《中华人民共和国营业税暂行条例》(以下简称营业税暂行条例)及其实施细则、《中华人民共和国外商投资企业和外国企业所得税法》(以下简称企业所得税法)及其实施细则和《中华人民共和国财政部对外国企业常驻代表机构征收工商统一税、企业所得税的暂行规定》(以下简称《暂行规定》)的有关规定，现就有关问题，通知如下:
一、关于代表机构征免税范围界定问题
(一)根据《暂行规定》第二条规定，代表机构从事的应税业务活动包括:
1.各类从事贸易的公司、商社、商号等设立的代表机构从事的商品代理贸易业务活动。
2.商务、法律、税务、会计等各类咨询服务性企业设立的代表机构从事的各类服务活动。
3.集团或控股公司设立的代表机构为其集团内公司提供的各项服务活动。
4.广告公司设立的代表机构从事的承揽或代理广告业务。
5.旅游公司设立的代表机构为旅游者提供的服务活动(如办理签证、收取费用、代订机票、导游、联系食宿)。
6.银行金融等机构设立的代表机构兼营的投资咨询或其他咨询服务。
7.运输企业设立的代表机构就运输业务各环节为客户提供的服务。
8.代表机构为客户提供的其他应税业务活动。
(二)根据《暂行条例》第一条规定，代表机构从事的不予征税业务活动是指:
1.代表机构仅为其总机构的产品生产制造以及销售该自产产品的业务，在中国进行了解市场情况、提供商情资料、联络及其他准备性、辅助性活动。不包括代表机构为本公司的各类代理、服务性业务而进行的同类或相关业务活动。
2.外国政府、非营利机构、各民间团体等在我国设立代表机构，从事《暂行规定》第二条规定及本通知第一条第(一)款列举业务以外的活动。对上述机构、团体所设立的代表机构，需要给予免税待遇的，应由代表机构(或其总部、上级部门等)提出申请，并提供所在国主管税务当局确认的代表机构性质的证明，经当地税务机关审核后，层报国家税务总局批准。
二、关于代表机构征税方法问题
代表机构从事经营活动所取得的收入，必须按照营业税暂行条例和企业所得税法的规定缴纳营业税和企业所得税。对代表机构的计算征税方法，仍依据《财政部税务总局关于确定常驻代表机构征税方法问题的通知》((86)财税外字第055号)规定的三种方法执行。其中，对于从事本通知第一条第(一)款列举业务活动的代表机构，凡属由于以下情形之一者，当地税务机关可依照营业税暂行条例实施细则第十五条和企业所得税法实施细则第十六条的规定，提出对其采用按经费支出换算收入方法确定其收入额，并据以征收营业税和所得税的意见，并按《国家税务总局关于加强外国企业税收征管协调配合的通知》(国税发[1996]065号)第三条规定的程序，定期报国家税务总局批准:
1.代表机构未能提供有效的合同、协议等凭证资料，正确区分其应税业务活动和不征税业务活动。
2.代表机构经常与其总机构共同向客户提供各项服务，未能提供有效资料、凭证，正确划分代表机构与总机构应分享的收入额。
3.代表机构发生其他未能正确申报收入额的情况。
上述报送国家税务总局的，对代表机构按经费支出换算收入方法征税的请示文件中，应附列所涉及的外国企业在本地区以外所设代表机构的情况。定期上报之前，各地税务机关可先按经费支出换算收入方法预征各有关税收。
三、关于代表机构进行税务检查和调整问题
各地应根据《国家税务总局关于外国企业常驻代表机构纳税检查问题的通知》(国税发[1996]106号)的规定，在1997年6月30日之前，对代表机构进行一次全面清理、检查。对以下情况，应根据本通知规定的内容做出税务征管的调整:
1.对原已由税务机关判定为非征税户的，应根据本通知的规定，确定原判定是否正确，或者代表机构有无开展新的应税业务活动。凡根据本通知规定重新判定为征税户的，从1996年10月1日起按新的判定计征税款。
2.对代表机构尚未办理税务登记或尚未申报情况提请税务机关进行判定的，或者在判定过程中存在分歧，企业未予接受而未申报纳税的，应根据本通知规定进行判定。凡判定为征税户的，对其以前年度应征未征的税款，可根据《中华人民共和国税收征收管理法》第三十一条及其实施细则第五十五条的规定，一般情况下追溯三年，个别情况特殊的，可追溯更长时间。
3.对已判定为应征税户的，应审查其申报有无不实，并根据本通知规定，确定对其是否需要改变计算征税方法。凡确定应调整计算征税方法的，从1996年度起，按调整后的方法计算征税。
四、关于代表机构税款征收、检查问题
各地国家税务局、地方税务局可根据不同情况，制定对所在地区代表机构的税收检查、管理措施。首先应要求代表机构按税法规定的期限申报情况，并在此基础上各自做好税款入库工作；其次，组织有效的力量进行检查。检查的形式可以是联合进行，也可以是单独进行，还可以是协商分户进行。不论采取任何形式的检查，凡一方检查中发现的问题，在进行调整处理之后，必须将所发现的问题和处理意见通知另一方。另一方在接到通知之后，没有正当理由，应进行相应的调整处理。
五、有关停止执行的文件
1.1990年原国家税务局发布的《关于认真履行外国企业常驻代表机构申请按经费支出额换算收入征税的报批手续的通知》(国税函发[1990]470号)停止执行。
2.1988年原国家税务局发布的《关于对外国企业常驻代表机构从事广告业务所取得的佣金、手续费征收工商统一税、企业所得税的通知》((88)国税外字第337号)第四条的规定停止执行。
