福建省文物保护管理条例
福建省人大
福建省文物保护管理条例
福建省人大
（1996年11月29日福建省第八届人民代表大会常务委员会第二十七次会议通过）
第一章 总 则
第一条 为加强文物的保护与管理，继承优秀的历史文化遗产，进行爱国主义和革命传统教育，建设社会主义物质文明和精神文明，根据《中华人民共和国文物保护法》等有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省境内不可移动文物，包括公布为全国重点文物保护单位，省级文件保护单位，县、市级文物保护单位的文物，以及尚未公布为文物保护单位的文物。区级文物保护单位视同县、市级文物保护单位。
本省境内可移动文物，包括珍贵文物和一般文物。珍贵文物分为一、二、三级。一级文物报国家文物行政管理部门认定，二、三级文物由省文物行政管理部门认定。
第三条 各级人民政府应负责依法保护本行政区域内的文物。各级文化（文物）行政管理部门管理本行政区域内的文物工作。
省、市（地）和文物较多的县（市、区）设立文物管理委员会，协调管理本行政区域内的文物工作，下设办事机构负责处理日常事务。
第四条 县级以上各级人民政府应依法将文物事业费和基建费分别列入本级财政预算，由同级文化（文物）行政管理部门统一管理，其中文物基建支出以及文物修缮、维护、征集费和考古发掘费等专款专用，严格管理。
第五条 各级人民政府应加强文物知识和文物保护的宣传教育，提高全民文物保护意识，鼓励社会力量支持文物事业，对文物保护工作有突出贡献的单位和个人给予表彰和奖励。
第二章 文物保护单位
第六条 建设工程选址应避开不可移动的文物及地下文物古迹，因特殊需要无法避开而确需改变文物的土地用途和保护规划的，应依法履行后批手续。
因建设工程特殊需要，经批准迁移、拆除的文物，建设单位应协同文化（文物）行政管理部门做好文物的记录、测绘、登记、照相等。迁移的文物保护单位应由文化（文物）行政管理部门负责按文物的原状恢复修建。拆除的具有文物价值的物件和建筑材料由文化（文物）行政管理部门
指定文物收藏单位收藏或者用于文物建筑维修。迁移、拆除所需费用依法由建设单位负责。
第七条 属于国家所有的文物保护单位，使用单位应与当地文化（文物）行政管理部门签订《文物保护单位保护使用责任书》，接受文化（文物）行政管理部门的指导和监督，负责做好文物的保养、维修与安全防范等工作。
属于集体或私人所有的文物保护单位，文物的所有者应遵守国家有关保护管理文物的规定，接受文化（文物）行政管理部门的检查、指导。
第八条 经批准作为宗教活动场所的文物保护单位，有关宗教组织和人员应遵守《文物保护法》和本条例的规定，其文物保护工作接受文化（文物）行政管理部门的检查、指导。
第九条 属于国家所有的文物保护单位使用权的变更，应按文物保护单位的级别履行报批手续。全国重点文物保护单位使用权的变更，报省人民政府和国家文物行政管理部门批准。省级和县、市级文物保护单位使用权的变更，报同级人民政府和省文化（文物）行政管理部门批准。县、
市级文物保护单位使用权的变更，同时报市（地）文化（文物）行政管理部门备案。
属于集体或私人所有的文物保护单位使用权的变更，应事先征得同级文化（文物）行政管理部门的同意。
第十条 县、市级文物保护单位未经原公布的人民政府和省文化（文物）行政管理部门批准，不得撤销。
第十一条 全国重点文物保护单位和省级文物保护单位的保护范围，由当地文化（文物）行政管理部门会同城乡规划、土地行政管理部门划定，经当地人民政府审核后，报省人民政府批准公布。
县、市级文物保护单位的保护范围，由当地文化（文物）行政管理部门会同城乡规划、土地行政管理部门划定，报同级人民政府批准公布，并报省、市（地）文化（文物）行政管理部门备案。
第十二条 文物保护单位保护范围内的土地，任何单位和个人不得占用。因建设项目特殊需要必须征用时，建设用地单位应按文物保护单位的级别履行报批手续。全国重点文物保护单位保护范围内的土地的征用，应事先征得省人民政府和国家文物行政管理部门的同意。省级和县、市级
文物保护单位保护范围内的土地的征用，应事先向同级文化（文物）行政管理部门提出申请，并征得原公布人民政府和省文化（文物）行政管理部门同意。
第十三条 在文物保护单位的周围地带，应加强园林绿化建设，保护生态环境，营造优美协调的景观。
在文物保护单位的保护范围内，禁止排放污染物，禁止堆放易燃、易爆等危险物品以及进行其他有损文物安全的活动。
第三章 历史文化名城
第十四条 文物古迹丰富，或能较完整地体现出某一历史时期的传统传貌和地方特色的城镇、街区、建筑群，可公布为省级历史文化名城、历史文化保护区。
省级历史文化名城和历史文化保护区，由所在地的县、市人民政府报省人民政府核定公布，并报国家历史文化名城主管部门备案。
第十五条 国家历史文化名城、省级历史文化名城、历史文化保护区公布后，当地人民政府应在一年内制定保护规划，并纳入城乡建设总体规划。确有必要对保护规划进行局部调整的，应报同级人民代表大会常务委员会和原批准机关备案；有重大变更，应经同级人民代表大会常务委员
会审查同意，并报原批准机关审批。
第十六条 历史文化名城要着重保护其具有历史特色的现状格局和景观风貌，以及集中反映历史文化的老城区、古街区、古城遗址、文物古迹、名人故居、古建筑、风景名胜、古树名木等。
第十七条 凡能体现历史文化名城、历史文化保护区风貌和特色的地段，土地使用权不得出让、转让；确有特殊需要出让、转让的，应由建设用地单位根据当地文化（文物）、建设行政管理部门要求，提出保护措施，并征得省文化（文物）、建设行政管理部门同意。出让、转让合同应
载明上述保护措施。
第四章 考古调查、勘探、发掘
第十八条 文化（文物）行政管理部门应将文物普查中发现的地下埋藏文物点，提供给规划部门。建设单位在这些地方进行建设，应事先报请文化（文物）行政管理部门进行文物勘探。
大型基本建设项目、跨地市建设项目的文物调查、勘探工作，由省文化（文物）行政管理部门组织实施；中小型基本建设项目的文物调查、勘探工作由省文化（文物）行政管理部门或者委托下级文化（文物）行政管理部门组织实施。
配合基本建设工程进行的考古发掘和抢救性发掘，由省文化（文物）行政管理部门或委托下级文化（文物）行政管理部门组织力量实施，并按规定程序报批。
第十九条 在工程建设、农田水利基本建设或个人垦地、建房中发现文物，建设、施工单位和个人应保护现场，并立即报告文化（文物）行政管理部门处理，待清理发掘后方可继续施工；出土文物应上交文化（文物）行政管理部门，不得隐匿或损坏。
第二十条 省外文物考古单位、科研机构和高等院校需要在本省行政区域内进行考古调查和发掘的，应事先征得省文化（文物）行政管理部门同意，经国家文物行政管理部门批准，并与省文化（文物）行政管理部门签订考古调查、发掘协议书。
第二十一条 在考古发掘过程中，发掘单位应及时向省文化（文物）行政管理部门提交发掘情况报告，并接受监督和检查。
未经考古发掘单位同意，任何单位或个人不得发表尚未公开发表的文物资料。
考古发掘出土的文物、标本等，均应及时登记造册，除有协议规定外，应在编写发掘学术报告后，办理移交手续，由省文化（文物）行政管理部门指定单位接收保存。
第五章 馆藏文物
第二十二条 各级人民政府应支持文物收藏单位建立适合文物收藏需要的库房配备相应的保护设施。
文物收藏单位必须建立健全保护管理制度。落实安全保卫责任，配备防火、防盗、防潮、防蛀、防尘设施，确保文物安全。
不具备收藏一级文物条件的单位，其收藏的一级文物，应移交省文化（文物）行政管理部门指定的文物收藏单位代管。
第二十三条 国有文物收藏单位的馆藏文物禁止出卖和赠送；未达馆藏标准的文物和标本需要处理的，应分类造具清单，报省文化（文物）行政管理部门批准。
第六章 文物市场
第二十四条 文物经营单位经营文物购销业务，由省文化（文物）行政管理部门批准，并经工商行政管理部门办理登记手续。经营文物外销业务，必须报国家文物行政管理部门批准。
第二十五条 文化（文物）、工商行政管理和公安等部门应根据国家有关规定对旧货市场施行文物监管。文物监管物品范围由省文化（文物）行政管理部门根据国家有关规定确认。
旧货市场及个人要求经营文物监管物品的，应经当地文化（文物）行政管理部门同意，并报省文化（文物）行政管理部门批准。
经批准经营文物监管物品的旧货市场所在地的文化（文物）行政管理部门，应组织专职和兼职的文物监管人员参与旧货市场的监督管理，并结合本地区具体情况与有关部门共同制订文物监管办法。
旧货市场所出售的文物监管物品如需携运出境，须按规定办理鉴定、出境许可手续。未办理上述手续的，海关不予放行。
第二十六条 本省境内委托拍卖的文物在拍卖前，应依法经文化（文物）行政管理部门鉴定、许可。
第七章 拓印、复制、拍摄、展览
第二十七条 拓印文物石刻，由文物保管单位按国家有关规定进行。
第二十八条 文物的复制和文物复制品的销售须经省文化（文物）行政管理部门批准，并实行定点复制，定点销售。
文物复制品必须标明复制时间、复制单位和编号，并附有必要的说明书。一级品的复制应报国家文物行政管理部门批准。
第二十九条 拍摄文物专题电影和电视，省内单位和境外单位合作出版文物书刊，应事先向省文化（文物）行政管理部门提出申请，报送拍摄、出版计划，并依照有关规定履行审批手续。
已开放的文物保护单位和博物馆的陈列品，未经同意，不得拍摄。
未经省文化（文物）行政管理部门批准，任何单位和个人不得向境外提供未公开发表的文物照片和有关文物资料。
第三十条 举办文物出入境展览，应向省文化（文物）行政管理部门提出申请，报送展览方案和展览文物清单，并由省文化（文物）行政管理部门报国家文物行政管理部门批准。
本省到外省、外省到本省或省内跨县市举办文物展览的，应报省文化（文物）行政管理部门审批。
第八章 法律责任
第三十一条 违反本条例，有下列行为之一，尚未造成文物损坏的，由文物（文物）行政管理部门责令限期改正，可以并处1000元以上10000元以下罚款：
（一）未经批准，擅自占用已公布为文物保护单位的，或变更其使用权的；
（二）属于集体或私人所有的文物保护单位，文物所有者未按国家有关规定进行保护或未经批准擅自改变文物用途的；
（三）使用属于国家所有的文物保护单位，未按国家有关规定进行保养、维修或未履行《文物保护单位保护使用责任书》的；
（四）在文物保护单位的保护范围内排放污染物，堆放易燃、易爆等危险物品，或进行其他危害文物安全活动的；
（五）未经批准，擅自拓印、复制文物或者利用文物拍摄电影、电视的。
第三十二条 违反本条例，有下列行为之一的，由文化（文物）行政管理部门责令赔偿损失或没收非法所得，可以并处2000元以上20000元以下罚款；情节严重的，依法追究刑事责任：
（一）未经批准，擅自侵占、迁移、拆除文物建筑造成文物损坏的，或擅自处理具有文物价值的物件和建筑材料的；
（二）未经批准，擅自进行考古勘探、发掘，造成文物损坏的；
（三）在工程建设和其他生产活动中发现文物后，仍继续施工、生产，造成文物破坏的。
第三十三条 有其他违反本条例行为的，根据《文物保护法》追究行政责任或刑事责任。
文化（文物）行政管理部门、文物单位及其工作人员，滥用职权、管理不善、失职造成文物损坏、流失的，由上级行政管理部门追究负责人和直接责任人的行政责任；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第九章 附 则
第三十四条 本条例应用解释权属省文化（文物）行政管理部门。
第三十五条 本条例自公布之日起施行。1987年12月3日省第六届人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过的《福建省文物保护管理条例》同时废止。
1996年11月29日
珠海市人口和计划生育局职能配置、内设机构和人员编制规定
广东省珠海市人民政府
印发珠海市人口和计划生育局职能配置、内设机构和人员编制规定的通知
珠府办〔2004〕60号
各区人民政府，经济功能区，市府直属各单位：
《珠海市人口和计划生育局职能配置、内设机构和人员编制规定》已经市人民政府批准，现予印发。
珠海市人民政府办公室
二○○四年十一月七日
珠海市人口和计划生育局职能配置、内设机构和人员编制规定
根据省机构编制委员会批准的《珠海市人民政府机构改革方案》（粤机编〔2004〕24号），市计划生育局更名为市人口和计划生育局。市人口和计划生育局是主管人口与计划生育工作的市人民政府组成部门。
一、职能调整
（一）继续承担原市计划生育局的职责。
（二）加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究，推动人口和计划生育工作的综合治理，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
（三）增加制定人口发展规划和政策、协调有关部门做好出生人口性别比治理工作。
（四）承担人口与计划生育目标管理责任制考核的有关组织协调工作，为全面实现小康社会创造良好的人口环境。
（五）参与制定妇幼卫生保健和提高人口素质的发展规划、政策措施和技术标准，促进生殖健康产业的发展等职责。
二、主要职责
根据以上职能调整，市人口和计划生育局的主要职责是：
（一）贯彻执行国家和省有关人口和计划生育工作的方针、政策、法规和《广东省人口与计划生育条例》等有关配套法规；拟定人口和计划生育有关的地方性法规规章、办法和实施细则，推动人口与计划生育工作的综合治理；协调有关部门做好出生人口性别比的治理工作。
（二）加强人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究，促进人口与经济、社会、资源、环境的协调发展和可持续发展。
（三）根据省下达的人口控制目标，会同有关部门编制人口发展的中长期规划和年度计划；拟订人口与计划生育事业发展计划；负责有关人口和计划生育的统计、信息化建设与管理工作，参与全市人口统计数据的分析和人口变动抽样调查工作。
（四）承担人口与计划生育目标管理责任制的考核及相关的组织协调工作。
（五）管理、指导和协调流动人口计划生育工作。
（六）制定人口与计划生育宣传教育工作规划，组织开展人口和计划生育宣传教育工作。
（七）制定人口和计划生育系统干部建设和教育培训规划，并组织实施。
（八）制订计划生育应用科学研究的规划，组织实施国家、部委级、省级和市级的计划生育科研课题。
（九）指导管理计划生育技术服务工作；检查和指导计划生育服务网络的管理和建设；围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务规划与规范，促进生殖健康发展；协同有关部门做好优生优育服务工作；围绕提高出生人口素质，制定相关政策措施并抓好落实；执行国家和省有关避孕药具管理的规定，编制计划生育药具分配计划，对计划生育技术和药具的使用与发放进行指导和监督。
（十）协同有关部门编制省和市财政拨付的计划生育经费和基本建设支出预、决算；管理、监督社会抚养费的使用；定期审计各项经费的使用。
（十一）会同有关部门做好计划生育和有关人口工作的对外交流与合作；联系人口和计划生育社会团体工作。
（十二）承办市人民政府和上级部门交办的其他事项。
三、内设机构
根据上述职责，市人口和计划生育局设4个职能科（室）：
（一）办公室
组织协调人口和计划生育重大问题的调查研究和综合分析，为领导决策提供依据；负责市委、市政府有关人口和计划生育工作重要决定落实情况的督查；负责文秘、档案、政务信息、计划总结、保密保卫、接待和后勤保障等工作；负责重要会议的组织协调和重要文件、报告的起草工作；协助局领导组织机关工作，督促检查机关工作制度的执行；负责机关党务、纪检监察、人事、劳动工资、计划生育、离退休人员管理、社会保险、工会、共青团和妇女工作；会同有关部门编制省和市拨付的计划生育经费和基本建设支出的预、决算及计划生育药具经费分配计划；会同有关部门指导、监督社会抚养费和行政事业性收费实行“收支两条线”的管理；负责机关和监督直属单位财务管理工作；负责计划生育合格村（居）委会的检查评比工作；负责村（居）委会专职计划生育指导员聘用资格审批的有关工作。
（二）规划科技科
贯彻执行全省人口规划，协同有关部门编制全市人口计划；组织对人口规模、趋势、素质、结构等人口和计划生育重大问题的研究；拟定全市人口和计划生育事业发展计划；拟订并组织实施人口与计划生育目标管理责任制，并负责日常检查工作；负责有关人口和计划生育的统计、信息化建设与管理工作；参与人口统计数据的分析和人口变动抽样调查工作；综合管理全市计划生育技术服务工作；负责申报市级计划生育科研项目，负责计划生育科技成果、新技术和新药具的鉴定、评审和推广应用，负责技术服务网络建设和管理；负责《计划生育技术服务机构执业许可证》、《计划生育技术服务人员合格证》的有关管理工作；围绕生育、节育、不育制定生殖保健服务规划和规范，促进生殖健康发展；协同有关部门做好优生优育服务工作；组织对独生子女病残儿的医学鉴定；指导节育手术并发症的预防、鉴定和治疗，检查督促《常用计划生育技术常规》的落实；对全市避孕药具的管理、使用、发放进行指导和监督；管理计划生育科技档案，负责培训全市计划生育科技人员；负责珠海市计划生育技术服务专家委员会办公室的日常工作。
（三）宣传教育科
落实人口和计划生育宣传教育工作规划；指导各地开展全民性的人口与计划生育宣传教育；指导计划生育宣传教育阵地和社区生育文化建设；协同宣传新闻文化等单位开展人口与计划生育的宣传报道；规范对人口与计划生育宣传品的管理；负责计划生育专业教育和培训工作。
（四）监督管理科
组织落实《广东省人口与计划生育条例》、《广东省流动人口计划生育管理办法》；拟订我市计划生育地方性政策、法规，并组织实施和检查监督；协同有关部门查处违反人口和计划生育政策法规的重大案件和恶性案件；协调有关部门制定有利于全市人口和计划生育工作的社会经济政策，建立、完善人口和计划生育的奖励与社会保障制度，组织、协调、指导人口和计划生育的综合治理工作；协调有关部门做好出生人口性别比的治理工作；负责人口和计划生育行政复议工作；指导基层计划生育行政执法工作；受理群众有关计划生育的来电、来信、来访；管理、监督和指导流动人口计划生育工作。
四、人员编制
市人口和计划生育局机关行政编制21名。其中局长1名，副局长2名，科长（主任）4名，副科长（副主任）4名。后勤服务人员事业编制2名。
